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政府工作报告(2010年2月3日在德安县第十四届人民代表大会第四次会议上)

德安县人民政府县长 叶心林

德安县委、县政府门户网站  发布日期:2010-02-04  浏览次数:

各位代表:
  现在,我代表县人民政府作工作报告,请予审议,并请各位政协委员和其他列席同志提出意见。

                       二OO九年工作回顾

  2009年,我们在县委的坚强领导下,在县人大依法监督和县政协民主监督下,团结带领全县人民,始终坚持以科学发展观为统领,坚定不移推进“强工兴城”,经受住了金融危机的严峻考验,顺利完成年初各项目标任务,全县经济社会呈现回升向好的发展势头。
  --过去的一年,综合实力明显提升。据统计,全县生产总值完成27.4亿元,增长15.3%。财政总收入突破3亿元,达到3.16亿元,增长35.1%,其中地方财政收入2.06亿元,增长34.1%;财政总收入占生产总值比重的11.5%,提高1.7个百分点;税收收入占财政总收入比重的92%,提高6.3个百分点。规模以上工业主营业务收入完成54.8亿元,增长29.3%。全社会固定资产投资完成30.8亿元,增长51.3%。社会消费品零售总额实现7.6亿元,增长21.1%。
  --过去的一年,发展后劲明显增强。全年新引进亿元项目16个;引进内资6.12亿元,增长38.5%;实际利用外资3386万美元,增长30.5%;出口创汇1558万美元,增长18.4%。德億新能源、金德天茶油、正通铭金属等重大项目的上马为德安发展注入新的动力。积极探索发展总部经济,提高了对财政的贡献率。紧紧抓住国家扩大内需有利时机,争资争项取得重大突破,全年共争取上级各类项目资金3.16亿元。
  --过去的一年,园区发展明显提速。全年园区基础设施投入2.59亿元,建成面积4平方公里。五期1600亩工业项目用地开发全面完成;六期5000余亩项目用地开发快速推进,仅两个多月时间完成拆迁200多户、征地1000多亩。百旺新城安置小区基本完工。110千伏变电站正式投入运行。积极采取“减、免、贷、补”等有力措施,帮助企业抗击金融危机寒流,政府为企业直接担保融资5900万元,发放贷款贴息、就业培训等补贴资金419.2万元。纺织、服装、食品、电子等特色产业规模扩大、效益好转。2009年园区新开工千万元以上工业项目21个;新增规模以上企业7家;完成主营业务收入53.6亿元,增长29.6%;实现税收1.37亿元,增长77.6%。
  --过去的一年,城镇面貌明显改观。2009年是我县城镇建设成果最丰硕的一年。历经三年艰辛,我县被正式命名为“省级卫生县城”,并荣获全省“十佳魅力新城”称号。与此同时,乡镇集镇改造工作成效显著,集镇面貌发生了历史性变化。投资6000余万元的隆平大道、投资4600万元的桂田大道均已竣工,成功打造了我县两大精品工程;总投资8100万元的德安大道及景观工程快速推进。附城联圩、宝塔导托堤建设基本完成,从根本上解决了历年来影响县城安全的心腹之患。陈家湾桥建设、北门桥改造顺利实施。新修农村公路120公里,316国道德安段全面通车。污水处理厂、“两所一队”(拘留所、看守所、武警中队)全面建成;县人民医院新门诊大楼、职教中心、人防指挥中心完成主体工程;新博物馆、“两院”(中医院、妇幼保健院)整合搬迁进度加快;在河之洲、田园都市、新汽车站等项目完成规划设计。第三批大街小巷改造及城区“锁边”工程全面完工,新修道路20.31万平方米,新增绿化36.25万平方米,新装路灯574杆,新建公厕2个。集贸市场、水产市场、建材市场实行了统一管理。18辆新公交车投入运营。城市总体规划修编、城区控制性详规顺利完成,土地利用总体规划修编大纲通过评审。
  --过去的一年,农业基础明显巩固。特色农业不断壮大,蛋鸡规模达308万羽,水梨达4.1万亩,苗木达3.5万亩,蔬菜达6000亩,葡萄达3000亩。粮棉油等传统产业稳步发展,隆平超级稻试种成功。农业产业化进程加快,年销售收入500万元以上加工企业21家,新增农民专业合作社22家,新增绿色食品、无公害食品等品牌4个。顺利完成47个建设点整治任务,新农村建设工作继续保持省市领先地位。农村垃圾无害化处理在所有集镇、300个自然村及农村学校、医院有效开展。基础设施更加完善,5座小(一)型水库除险加固基本完工;新农村电气化县建设通过省级验收;中低产田改造、农村饮水安全、农村沼气建设、测土配方施肥等项目顺利实施。完成 “一大四小” 造林绿化5.17万亩。
  --过去的一年,人民生活明显改善。2009年是我县民生工程纵深推进、惠民政策全面落实的一年。大力帮扶返乡农民工转移就业和自主创业,新增农村劳动力转移2431人,发放小额贷款4059.1万元;农民人均纯收入5034元,增长10.4 %。新增城镇就业2317人,新增残疾人就业113人,零就业家庭就业安置率100%,城镇登记失业率3.5%。失地农民养老保险正式实施。城乡低保实现动态管理下应保尽保。城镇居民基本医疗保险个人缴费下调40元,县级定点医院报帐比例上调25%;新型农村合作医疗参合率达99.6%;发放城乡医疗救助资金390.2万元。实施光明·微笑工程,免费治疗白内障和唇腭裂患者403???人。建成廉租房225套,完成棚户区改造2.31万平方米,673户低收入家庭享受住房租赁补贴。完成农村危房改造40户。发放“家电下乡”、“汽车下乡”补贴资金253.9万元。新增“万村千乡市场工程”加盟店50个。
  --过去的一年,社会事业明显进步。扎实推进“科教兴县”战略,科技对经济增长的贡献率不断提高;义务教育学校绩效工资改革全面实施,华中师大毕业生实践培训实验区在我县建立。新建、改造乡镇综合文化站4个,新建农家书屋29个;群众文艺生活更加丰富,庆祝祖国60华诞系列活动有声有色;成立了德安县文化发展促进会。体育事业蓬勃发展,荣获全国农民健身设施工程先进县称号;全市人大系统老年门球赛在我县顺利举行。乡镇卫生院基础建设和村卫生所达标建设全面完成。低生育水平保持稳定,人口自然增长率为7.94‰。开辟人才引进绿色通道,全年公开引进、招聘教师、医护、规划等专业人才54名;事业单位岗位设置管理改革稳妥实施。面向村支书公开招考事业单位工作人员2名,改造村委会办公场所14个,建立乡村两级远程教育点96个。万元生产总值能耗下降5.03%,化学需氧量、二氧化硫排放量分别下降92.1吨、455吨。县城社会福利中心开工建设;公墓区建设有序推进。全国矿业权实地核查、土地调查、经济普查三项工作得到全面落实。县志编纂工作进入攻坚阶段。妇女、儿童、老龄、审计、工商、物价、质监、保险、石油、盐业、烟草、通讯、气象、档案、征兵、对台、外事侨务、民族宗教等工作取得新的成绩。
  --过去的一年,发展环境明显优化。集中整治市场经济秩序成效显著,共查处136起案件。行政服务中心、公共资源交易中心管理进一步规范,政风行风进一步改善。加大社会治安综合治理力度,有力维护了社会政治稳定。狠抓生产、交通、消防、食品药品安全管理,全年未发生重大安全事故。政务公开深入推进,15个乡(镇、场)和29个部门建立了门户网站。信访工作扎实有效,全年未发生重大群体性事件。积极主动接受人大代表和政协委员的监督,依法办理人大代表建议47件、政协委员提案64件。政府法制工作得到加强,“五五”普法扎实推进,行政审批制度改革进一步深化,共精减行政审批70项,精减率达30.6%。大力开展“机关效能年”活动,政府职能部门的操作力、执行力不断提升。健全应急管理工作机制,县-乡-村三级应急预案体系基本形成。
  各位代表,回顾过去一年工作,我们历经的困难比想象的大,取得的成绩比预期的好。这是县委正确领导的结果,是县人大、县政协监督支持的结果,是人大代表、政协委员、各界人士无私奉献的结果,是各乡镇场、各部门、各单位和全县干群真抓实干的结果。在此,我谨代表县人民政府,向各位代表、各位委员,向全县广大干群、武警官兵、政法干警、驻县部队和社会各界人士表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!
  在肯定成绩的同时,我们也清醒看到,我县经济社会生活中还存在一些困难和问题,主要表现在:经济运行质量还不高,财政收支矛盾仍突出,尤其是缺乏龙头支柱产业和骨干税源企业;项目用地、建设资金、人力资源依然是制约我县经济社会发展的“三大瓶颈”;项目效益尚未显现;统筹城乡发展、增加农民收入的任务艰巨;民生工程、社会事业与群众期盼还有一定差距;等等。这些问题,我们将高度重视,在今后工作中认真研究解决。

                         二O一O年工作安排

  2010年既是实施“十一五”规划的最后一年,也是我县加快发展、奋起赶超的关键之年。鄱阳湖生态经济区建设上升为国家战略,德安作为规划区内38个县(市、区)之一,将在财税、金融、项目建设等领域享有更多政策支持。省委、省政府和市委、市政府作出“共青-德安相向发展”战略部署,为德安新一轮发展带来了弥足珍贵的机遇。面对全县上下渴盼赶超发展的强烈愿望,面对前进道路中的诸多困难,我们必须立足当前、着眼长远,抢抓机遇、扬优乘势,立发展之志,谋发展之策,鼓发展之劲,聚发展之力,努力抢占经济社会发展新的制高点。
  今年政府工作的总体思路是:深入贯彻落实科学发展观,积极策应鄱阳湖生态经济区建设,紧密围绕“共青-德安相向发展”战略部署,立足“工业强县”,加速“两区”(园区、城区)建设,主攻重大项目,扩大招商引资,做强矿业经济,统筹城乡和社会事业发展,促进民生改善与社会和谐,推动科学发展,建设活力德安。
  今年全县经济社会发展的主要预期目标是:生产总值31.24亿元,增长14%;财政总收入3.95亿元,增长25%;地方财政收入2.49亿元,增长20.5%;全社会固定资产投资44.52亿元,增长45%;规模以上工业增加值19.88亿元,增长25%;社会消费品零售总额9.34亿元,增长23%;农民人均纯收入5688元,增长13%;城镇登记失业率控制在3.5%以内;人口自然增长率控制在8‰以内。
  为实现上述目标,今年要着重抓好以下几方面工作:
  一、主攻项目、决战园区,推进工业强县新跨越
  按照“三年决战工业150亿元”战略部署,加大项目主攻力度,强化园区平台建设,不断扩大招商引资,加快赶超发展步伐。全年完成规模以上工业主营业务收入77亿元,增长40%。
  第一、“好”字优先,推进项目建设。按照“签约项目快开工、开工项目快建设、在建项目快投产”的工作要求,加快推进重大项目建设。今年力争重大项目新开工8个以上,竣工投产4个以上。明确责任,实行“五个一”机制,即一个项目、一名领导、一个部门、一套方案、一笔经费。强化调度,继续坚持重大项目每月全县一调度,党政班子每半月一调度。落实经费,今年财政预算安排专项经费,用于重大项目推进日常工作和年终奖励。优化服务,凡是重大项目涉及的立项、审批、注册、办证或管线迁移、供电供水等问题,相关职能部门要一路绿灯,收费按最低标准执行。严格考核,对年终考评排名后三位的部门取消综合评先资格,对按进度要求完成任务的挂点领导、部门主要负责人、项目责任人给予奖励。力争塑丽龙纺织、有德五金等一批重大项目开工建设,确保金德天茶油、德億新能源、正通铭金属、美宝利二期等一批重大项目年内竣工投产。加快推进矿业项目,积极协调解决张十八铅锌矿采矿权问题,力求天宝矿业早日投产见效;鼓励引导方圆矿业、海翔钙业等矿业项目尽快达产达标、增资扩产,着力培育矿业龙头。
  第二、凝心聚力,加速园区发展。按照建设“省级生态工业园区”要求,全面提升园区规划设计、项目管理、环境保护、企业服务等工作水平,举全县之力推进园区建设、发展园区经济。加大园区基础设施投入,今年达到1.5亿元以上。加快六期工业项目用地报批、开发步伐,加强园区土地出让管理,提高土地集约利用水平。按照“开发一片、配套一片、建成一片”的工作思路,同步推进园区硬化、绿化、亮化及供水供电、排水排污等基础设施建设,大幅提升园区承载能力。通过“就业、园区、企业”三方联动,建立园区用工动态信息库,针对性做好就业服务、技能培训、对外招工等工作,实现就业需求与用工需求的无缝对接。加大政策引导激励力度,县财政每年安排200万元资金,其中100万元用于建立企业发展扶持专项资金,100万元奖励为全县工业发展作出重要贡献的企业。做大做强融资平台,拓宽金融合作渠道,着力增强为企业“融资造血”的能力,园区中小企业发展有限公司、县中小企业融资担保中心注册资金均增加到3000万元,县国有资产投资公司注册资金增加到5000万元。坚持工业园区县长办公会制度,及时研究解决园区开发建设难题。今年力争园区新增规模以上工业企业6家,完成主营业务收入70亿元,实现税收2亿元。
  第三、内引外联,扩大招商引资。工业发展靠项目,项目建设靠招商。继续把招商引资作为扩大投入、增强后劲的重中之重抓紧抓好。今年力争引进内资9.3亿元,实际利用外资3616万美元,出口创汇稳中有升。更加注重招商质量,坚持引资与选资并重,引资与引智并举,力求在引进“大、高、外”项目上有新的突破,促进招商引资战略升级。更加注重领导招商,大力推行“二分之一工作法”,深入一线招商,外出敲门招商,对重要信息亲自跟踪,对重要客商亲自接洽,提高招商引资成功率。更加注重资源招商,大力发展矿业经济,充分发挥石灰石、有色金属等资源优势,加快引进一批矿产规模开采、精深加工项目,把我县打造成江南重要的钙业基地。强化组团招商,确保招商引资任务不降、力度不减、劲头不松。抓好以商招商、以情招商,充分发挥福建、浙江两个商会的作用,调动方方面面的积极因素推进招商工作。与此同时,抓住国家继续实行积极财政政策和适度宽松货币政策的有利时机,全力争取上级资金、融通银行资金,缓解园区建设、城市建设和公共基础设施建设资金压力。
  二、拓展框架、提升品位,谱写城市建设新篇章
  始终坚持拓展框架、提升品位双管齐下,实现城区发展量的突进和质的飞跃,努力把德安建设成为生态型山水园林城市。
  优化布局,做大城市规模。按照“一轴一心两翼四片”的城市格局,重点推进城市西进,积极做好城市南移准备。着力打造绿岛公园;鼓励引导社会资本参与城西开发,打造宜商宜业宜居的新型城区;紧密衔接共青-德安相向发展规划,尽快调整附城组团城市建设和土地利用规划,加大土地控制、收储力度,为城市南移开发奠定基础。采取多元化投资,高起点、高标准、高速度推进“在河之洲”项目,带动河东片区开发建设。抓紧实施“田园都市”项目,加快隆平大道两侧开发建设步伐,努力打造一批精品工程,着力提升老城区发展水平。
  完善设施,做优城市功能。加强城区大街小巷路面、路灯及人行道养护,确保城区道路畅通,亮灯率稳定在95%以上。大力推进城市绿化,突出街道、厂区、居民小区、单位庭院四大重点,力争新增城市绿化面积38万平方米。启动城市公交候车亭建设,今年建成20个候车亭;策应城际铁路年内通车,完成铁路客运广场建设;协调推进天然气管道建设,让我县居民尽快用上洁净能源;完成大西门垃圾中转站改造,着力增强城市公共服务设施综合承载能力。抓紧实施城区自来水的源水加量和蓄水扩容工程,确保县城居民吃上安全水,用上洁净水。全面完成政府应急平台及人防指挥中心建设,加大城市地下空间利用力度。与此同时,紧扣创建“省级园林城市”这一重要目标,进一步强化城市管理,建立城市管理长效机制。加强城市规划区内农民建房管理,实行统一规划、集中建设。重点开展“违规建设、违法用地、占道经营、垃圾广告、渣土管理”专项整治,彻底根治严重影响市容市貌的各类顽症。
  发展三产,做旺城市人气。强化政策支持,鼓励全民创业,今年发放小额贷款5000万元以上,促进百货、餐饮、零售等个私经济蓬勃发展。引导扶持汇龙商贸城的经营和发展,努力培育我县百货购物的时尚区、精品区。按照“进场交易、统一管理、分区经营”原则,扎实推进集贸市场、建材市场的划行归市。加快雁家湖宾馆、奥中大酒店、雅悦大酒店等项目建设,提升我县宾馆档次和接待水平。完成物流港建设,致力打造区域性汽售、汽修、汽运专业市场。坚持工作机构不撤、优惠政策不变,进一步加大商贸物流企业引进力度。加快综合大市场引资建设步伐。加快户籍制度改革,放宽户籍限制,切实解决农业转移人口落户就业问题。
  三、城乡一体、联动发展,开创三农工作新局面
  坚持以统筹城乡发展为根本要求,以落实强农惠农政策为重要保障,以建设现代农业为重大任务,以促进农民增收为中心目标,坚定不移朝着农业产业化、农民工人化、农村城镇化的目标迈进。
  --拓宽农民增收渠道。以工业化理念引领农业发展,把培育农业龙头企业作为发展现代农业、促进农民增收的关键,确保新引进亿元农业项目2个以上;力争新增省级龙头企业1家、市级龙头企业2家,力促龙头企业列入省“双十双百双千”工程,为其发展争取更多政策支持;加强农产品品牌建设和质量安全监管,力争新增江西著名商标、有机食品等品牌6个,切实提高农产品竞争力和附加值。依托农业龙头企业狠抓标准化农产品基地建设,突出抓好城郊蔬菜基地建设,促进特色农业快速发展,力争新增蛋鸡100万羽、蚕桑8000亩、油茶5000亩、蔬菜2000亩、水梨1000亩;大力推广隆平超级稻,力争面积达到3万亩。积极引导种养大户牵头成立农民专业合作社,着力提高合作社运作水平,使合作社真正成为农产品销售“助推器”。在挖掘农业内部增收潜力的同时,坚持一手抓农村劳动力转移就业促增收,一手抓失地农民转型就业促增收,确保农村劳动力转移就业率和失地农民转型就业率稳定在95%以上,达到转移农民、减少农民、富裕农民的目的。
  --改善农村人居环境。按照“集镇建设持续化、集镇管理常态化”的工作要求,推进集镇扩容提质,健全集镇管理机制,完善集镇基础设施,使集镇成为统筹城乡发展的“桥头堡”。以“三清八改五普及”和“三绿两处理”为重点,精心抓好今年新农村点建设,确保改路、改水、改厕率达100%,着力提高沼气池、太阳能普及率。全面实施农村清洁工程,实现新农村建设点、行政村所在地和公路沿线自然村垃圾无害化处理全覆盖。认真实施扶贫开发项目,完成3个点的移民搬迁和2个点的整村推进。全面完成5.87万人饮水安全目标任务,确保通过“农村饮水安全示范县”验收。
  --夯实三农发展基础。加速农村公路建设,完成田五路、316国道德安段安全保障工程;完成陈家湾桥建设;加快乡镇汽车站建设;抓好组级公路建设,着力打造县-乡-村-组循环公路网。推进农田水利建设,确保汛前完成林泉水库、5座小(一)型水库除险加固,建成百吨千能自来水厂8座、千吨万能自来水厂2座;争取上级资金实施湖塘水库、东山水库续建工程;启动小(二)型以上水库渠道硬化工程;完成中低产田改造8200亩。继续推进落后村部改造;落实村干部待遇,县财政承担村干部基本报酬的20%并列入预算,对村干部办理养老保险给予补助。
  四、以人为本、统筹兼顾,迈出和谐发展新步伐
  在加快经济发展的同时,突出以人为本,注重统筹兼顾,在富民惠民助民安民上狠下功夫,着力促进人与人、人与自然、人与社会的和谐,不断提高百姓生活水平,提升群众幸福指数。
  繁荣社会事业促和谐。扎实开展“全国科技进步县”创建工作,完成市级科技计划项目3个,力争申报省、部级科技计划项目2个。狠抓学校安全工程;全面实施素质教育,深化高中课程改革,着力提升教学质量。进一步加大人才引进力度,为德安发展提供智力支撑。加快乡镇综合文化站、农家书屋建设;全面启动数字电视整体转换工程。大力推进全民健身运动,加快发展群众体育事业。推进中心卫生院配套建设,完善农村药品“两网”建设,启动农村公共卫生逐步均等化项目;开展国家基本药物制度试点;加强“甲流”等传染性疾病防控工作。抓好文化旅游总体规划编制;扩大义门陈、万家岭大捷等人文历史的影响力,加大招商力度,规范开发行为,促进文化旅游产业规模化、高品位发展。加强计划生育基层基础工作,综合治理出生人口性别比失衡问题。完成公墓区建设,强力推进殡葬改革。加快县志编纂工作。做好第六次全国人口普查工作。
  实施民生工程促和谐。认真落实就业再就业优惠政策,为高校毕业生、残疾人、“4050”人员和零就业家庭购买公益性岗位200个以上。加大社保扩覆和基金征缴力度,企业职工基本养老金发放标准人月均增加145元。积极解决新生儿参保问题,巩固城镇居民基本医疗保险工作成果。加强城乡低保、城乡医疗救助、特困户救助、灾民救济等工作,对城乡弱势群体做到应救必救。加快棚户区改造步伐,加大住房租赁补贴力度。认真落实“家电下乡”、“汽车下乡”和“万村千乡市场工程”等惠民政策。继续实施光明·微笑工程和农村危房改造项目。
  加强生态建设促和谐。推进“一大四小”工程,突出抓好油茶基地,园区和城区,昌九高速公路、园艺场至白果大桥、白果大桥至林泉3条道路的造林绿化,今年完成造林绿化面积5.1万亩。大力发展循环经济,推进节能减排降耗工作,运用先进适用技术改造提升传统产业,引导支持企业对“三废”、余压、余热等进行回收利用,逐步淘汰高污染、高耗能、低效益的落后产能,努力做到增产减污,确保化学需氧量、二氧化硫排放量和万元生产总值能耗控制在市政府下达指标之内。优化土地资源配置,推进耕地占补平衡,全面完成1.4万亩的土地整理任务,力争完成“造地增粮富民工程”4000亩。加强博阳河水质监测和水源保护,进一步提高城市生活污水处理率。坚持保护与开发并重,完善水、矿产、森林等资源有偿使用制度,着力打造资源节约型、环境友好型社会。
  维护城乡稳定促和谐。强化社会治安综合治理,进一步推进和谐平安建设,加大“国家安全人民防线”和反邪教工作力度,严厉打击一切扰乱市场经济秩序的违法犯罪活动,为经济社会发展保驾护航。严格落实企业主体责任和部门监管责任,深入开展安全隐患排查和专项整治,有效防止各类安全生产事故发生。加大食品药品监管力度,保障群众身体健康和生命安全。加强应急救援队伍建设,强化应急预案演练,着力增强突发事件预防和处置能力。坚持“县级领导大接访”制度,完善领导包案机制,努力减少信访源,不断提高信访处理成功率,确保不发生重大群体性事件。
  坚持以民为本,认真解决好人民群众最关心、最直接和最现实的利益问题,今年着力办好九方面惠民实事:
  1、贯彻省、市“加快共青-德安相向发展”的精神,完成投资8100万元的德安大道及景观建设,启动德青大道德安段建设。
  2、进一步完善城乡基础设施,完成投资500万元的邹桥石门至车桥义门、河东上畈至高塘大垅2条通乡公路建设,完成附城联圩部分堤顶公路建设,启动105国道县城段北移工程建设。
  3、加大住房保障力度,投资1000多万元新建廉租房200套,加快解决困难居民的住房问题;完成百旺新城、绿岛、杨桥3个安置小区建设,妥善安置园区拆迁户560户。
  4、完成投资1400多万元的县城社会福利中心建设。
  5、完成投资2000多万元的县人民医院新门诊大楼建设和投资近4000万元的县中医院、县妇幼保健院的整合搬迁,大力改善群众就医条件。
  6、完成投资1500万元的县职教中心建设,投资1000万元的新博物馆建设,投资500万元的县青少年校外活动中心建设。
  7、完成投资1000多万元的博阳河生态控制工程建设。
  8、完成投资1000多万元的县新汽车站建设。
  9、提高城镇职工基本医疗保险最高报销限额(2.5万提高到3万)和大病保险最高报销限额(6万提高到10万);提高新型农村合作医疗住院补偿封顶线(3万提高到5万),提高住院补偿比例5个百分点。
  加强政府自身建设
  新的形势催人奋进,新的使命神圣光荣,新的征程任重道远。政府全体工作人员必须直面挑战,自我加压,奋发图强,切实担当起发展德安经济、兴旺德安事业、造福德安百姓的重任。
  提高依法行政的能力。自觉接受人大法律监督和政协民主监督,不断提高人大代表建议、政协委员提案的办理质量,大力支持工会、共青团、妇联、工商联、科协、老年体协、老年科协等群众团体开展工作。建立健全规范性文件公布前的审查制度和施行后的监管制度,定期做好规范性文件清理、修改和废止工作。全面完成“政务网乡乡通工程”,促进政务公开向深层次、宽领域拓展。政府全体工作人员都要认真学法、用法、守法,不断提高运用法律手段解决实际问题的能力。
  提高服务发展的能力。谨守“发展是第一要务,服务是第一职责”的工作理念,大力开展“创业服务年”活动,努力建设服务型政府。着力转变政府职能,全面完成新一轮政府机构改革和事业单位岗位设置管理改革,把职能切实转移到服务发展、优化环境上来,全心全意服务于经济建设,服务于市场主体,服务于人民群众。着力提升机关效能,规范工作制度,简化工作流程,提高工作效率,真正方便群众、方便企业。着力优化发展环境,以“客商满不满意、群众满不满意”为标杆,狠抓政策环境、办事环境、市场环境等软环境建设,使软环境成为赶超发展的硬条件。
  提高攻坚克难的能力。政府全体工作人员都要牢固树立“慢进则废、快进则立”的紧迫感、危机感,勇于开拓创新,敢于动真碰硬,善于破解难题,目标一经确定,就要有一抓到底的狠劲、一以贯之的韧劲、一鼓作气的拼劲,切实做到定一件、干一件、成一件。要围绕重大项目、重点工程、重要工作,建立责权清晰、目标具体、分工明确的推进机制,咬定目标不放松,排难而进抓落实。要抓住重点,突破难点,打造亮点,力争今年各项工作都能出成效、上水平、争进位。
  提高拒腐防变的能力。按照“一岗双责”的要求,认真落实党风廉政建设责任制,抓住决策、执行、监督等行政权力运行的关键环节,逐步形成行政权力制约、监控机制,切实做到用制度管权、管事、管人。充分发挥审计监督和行政监察职能,进一步加大工程建设、政府采购、土地出让、产权交易、人事招考等重点领域的监管力度,从源头上预防和治理腐败。大力加强政风行风建设,严厉查处“吃、拿、卡、要”等以权谋私行为,坚决纠正损害群众利益的不正之风。政府全体工作人员必须始终保持清醒头脑,脚踏实地,廉洁自律,扎实工作,在干事创业中追求自己的人生价值。
  各位代表,严峻的挑战考验着我们,繁重的任务等待着我们,光荣的使命激励着我们。让我们在市委、市政府和县委的正确领导下,同心同德,励精图治,抢抓机遇,奋勇拼搏,为推动科学发展、建设活力德安而努力奋斗!我们的目标一定要实现!我们的目标一定能实现!

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