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关于德安县2011年国民经济和社会发展计划执行情况与2012年国民经济和社会发展计划(草案)的报告(书面)

德安县委、县政府门户网站  发布日期:2012-01-18  浏览次数:

(2012年1月12日在德安县第十五届人民代表大会第二次会议上)
德安县发展和改革委员会主任  闵期彤


各位代表:
  受县人民政府委托,我向大会书面报告全县2011年国民经济和社会发展计划执行情况与2012年国民经济和社会发展计划(草案),请予审议。并请县政协委员以及列席会议的同志提出意见。
  一、2011年全县国民经济和社会发展计划执行情况
  2011年是“十二五”时期经济建设和社会发展的开局之年也是我县成功应对金融危机取得显著成效的一年。在县委的正确领导下,在县人大和县政协的监督支持下,全县上下以党的十七大精神为指导,以科学发展观为统领,以大力加强党的建设为保障,以全力发展经济为核心,以竭力改善民生为根本,坚持科学发展不动摇,凝心聚力谋发展,攻坚克难促赶超,较好地完成了县十四届人民代表大会第五次会议批准的各项目标任务,实现了“十二五”时期良好开局。预计全县生产总值达到47亿元,完成年计划的125%,同比增长15%。财政总收入达到6.7亿元,完成年计划的122%,同比增长45.9%;其中:地方财政收入完成4.6亿元,完成年计划的131%,同比增长57.1%。全社会固定资产投资完成46亿元,完成年计划的107%,同比增长40%。农民人均纯收入7200元,完成年计划的112%,同比增长19.3%。
  全年国民经济和社会发展计划执行主要情况是:
  (一)工业运行平稳,农业稳步发展
  全县75家规模以上工业企业实现工业增加值30亿元,按可比价计算同比增长33%;实现主营业务收入135亿元,同比增长63.8%;实现利税4.8亿元,同比增长103%;园区五期基础建设进一步完善,六期基础设施稳步推进。园区产业集聚效应逐步显现,实现主营业务收入124亿元,同比增长52.7%。以鑫诚纺织和德鑫纺织为代表的纺织产业、以庆腾五金为代表的五金产业、以三环水泥为代表的建材产业、以上好佳为代表的食品产业、以妙士酷为代表的电器产业,潜力开始释放,对我县工业经济平稳发展起到很好的支撑作用。
  农业生产呈良好态势。全年实现农林牧渔业产值4.7亿元,同比增长34%。粮油生产稳步增长,全县粮食播种面积10.5万亩,同比增长18.4%,其中:稻谷面积9.47万亩。油料生产快速增长,播种面积6.05万亩,同比增长11%。畜牧水产发展平稳,生猪存栏5.6万头、出栏6.5万头;家禽存笼228万羽;水产品养殖面积2.5万亩,水产品产量5690吨。农业产业化经营有新的提高,农村各类合作组织不断壮大。全县共有农民专业合作组织98个,新增26个。现有省、市级农业龙头企业25家,主营业务收入预计突破29亿元,同比增长10.3%。
  新农村建设扎实推进。全县42个自然村开展了社会主义新农村建设,着力抓好以“三清六改五普及”为主要内容的村庄整治工作,改路21.3公里,改水改厕1760户,建设沼气池442个,惠及农户1760户,“三改”率达100%,村庄整治建设任务基本完成,农村基础设施有了明显改善。
  (二)投资拉动有力,招商态势良好
  全县抢抓机遇,依靠国家投入拉动,突出民生工程建设,加快教育、卫生、廉租住房、城镇基础设施等建设步伐,投资继续保持高位增长。全社会固定资产投资完成46亿元,完成年度计划的107%,同比增长40%,远高于去年同期增幅。中央投资项目完成较快,2011年全县共争取中央投资项目,包括县法院、县司法局、城市污水管网、丰林镇道路、县法院等21个项目,获得中央和省财政资金7670万元,所有中央投资项目全部开工建设,部分项目已经完工。城建项目不断增加,城市建设日新月异,2011年共开工64个,竣工27个城建项目,总投资达38亿元;城市建设步伐不断加快,城市框架进一步拓宽,城市魅力不断显现,城市品味不断提升。重点工程项目带动较好,天燃气管道已铺设8公里,县二中、一小、幼儿园等一大批基础设施项目正在建设中;县人民医院、中医院已投入使用,跨昌九高速立交已建成通车,跨京九铁路立交正在对接之中,完成了宝塔大道、桂林大道、蒲塘路等城市道路路面升级改造;这些重大项目的实施,有力地拉动了投资的快速增长。
  招商资金到位较快。全县实际引进内资11.5亿元,同比增长40.2%;实际利用外资5500万美元,完成年度计划的106%,同比增长14.3%。
  (三)外贸形势喜人,消费持续活跃
  在国外市场需求疲软的情况下,我县外贸形势保持了相对稳定和逐步增长。全县实现出口创汇1.29亿美元,完成年度计划的156%,同比增长133.9%。
  消费保持较快增长。全县实现社会消费品零售总额10.6亿元,同比增长19%。农村消费市场温和走高,农机具购置补贴、家电下乡政策对于拉动农村消费市场发挥了积极的作用,全县家电下乡产品累计销售21430台,销售额5926万元,到位补贴622.9万元。
  (四)财税稳步增长,信贷再创新高
  财政收入状况良好。全县实现财政总收入6.7亿元,完成年度计划的122%,同比增长45.9%;其中:地方财政收入4.6亿元,同比增长57.1%。随着财政配套资金任务的加重,相对于增收的困境,财政支出的压力堪重,全年财政支出达8.32亿元,同比增长39%。其中:县本级支出5.08亿元,同比增长35.6%。
  金融存贷大幅增加。全县金融机构存款余额42.78亿元,同比增长20.5%,比年初增加5.67亿元,其中:城乡居民储蓄存款余额26.65亿元,同比增长16.2%,比年初增加2.72亿元。全县金融机构贷款余额25.44亿元,同比增长29.3%,比年初增加4.86亿元。
  (五)居民收入增加,民生不断改善
  城乡居民收入稳步增加。全年农民人均纯收入7200元,同比增长19.3%;在岗职工平均工资25900元,同比增长19.6%。
  就业再就业扎实推进。全县新增城镇就业3029人,完成年度计划的108%,城镇登记失业率控制在3.5%以内;新增转移农村劳动力3072人,完成年度计划的102%;全县累计培训就业人数3611人;发放就业小额贷款4300万元。扎实推进保障性住房建设,1000套廉租住房已完成主体工程。积极完善城乡社会保障体系,进一步扩大社会保险覆盖面,城镇职工基本养老保险、医疗保险、失业保险和工伤保险参保人数分别为23000人、7149人、3800人和9090人。全县新型农村合作医疗参合人数为11.4万人,新农合参合率达到99.86%。社区卫生得到进一步巩固和发展,农村卫生取得长足进步,公共卫生建设成效明显。人口计生工作不断加强,人口出生率控制在13.41‰以内,继续保持较低增长水平。大力实施农村饮水安全工程,新解决0.6万农村人口饮水安全问题。手足口病、甲型H1N1流感、血吸虫病等防控工作做到有力、有序、有效。城乡教育均衡发展,群众文化建设进一步繁荣。安全生产、社会治安、食品药品、信访稳定等取得显著成效,其他各项社会事业继续稳步发展。
  2011年,各项事业的稳步发展为全县经济增长奠定了较好基础,同时我们也清醒地认识到:当前我县经济发展中不平衡、不协调、不可持续的矛盾和问题仍很突出,主要体现在经济总量不大、结构不优化、综合实力还不强,经济增长下行压力和物价上涨压力并存,部分企业生产经营困难,节能减排形势严峻,国际金融危机的影响仍然存在,各项事业发展依然面临诸多挑战。对此,我们将高度重视,深入研究,采取有效措施逐步解决。
  二、2012年全县经济社会发展预期目标和主要任务
  2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年,也是积极应对金融危机,坚定信心,攻坚克难,全力推进经济社会又好又快发展的关键年,做好全年经济工作,保持经济社会发展良好势头,具有十分重要的意义。2012年全县国民经济和社会发展指导思想是:全面贯彻党的十七大、十七届六中全会和中央经济工作会议精神,以科学发展观为统领,推进一大战略(共青-德安相向发展战略),决战两大平台(园区、城区),加强三大建设(项目建设、农村建设、民生建设),实现四大目标(经济实力显著提升、城乡面貌显著改善、人民生活更加殷实、全县社会和谐稳定),确保进位赶超。
  按照国家经济社会发展将推行稳中求进的总基调,结合我县实际,2012年全县国民经济和社会发展主要预期目标是:
  全县生产总值55亿元,增长15%;
  财政总收入8.1亿元,增长21%;
  全社会固定资产投资58亿元,增长26%;
  规模以上工业增加值36.3亿元,增长21%;
  社会消费品零售总额12.6亿元,增长19%;
  农民人均纯收入8064元,增长12%;
  城镇登记失业率控制在3.5%以下;
  人口自然增长率控制在8.91‰以内;
  万元生产总值能耗下降3%。
  围绕实现上述目标,要着力推进以下几个方面的工作:
  (一)注重夯实基础地位,大力加快农业发展。一是稳定粮棉油生产。全县粮食播种面积稳定在10.5 万亩,棉花面积7万亩,油菜面积6.2万亩。蚕桑面积发展到1.5万亩,蔬菜面积3.3万亩,其中无公害商品蔬菜面积1万亩,生猪存栏6.5万头,出栏7万头,蛋鸡养殖新增100万羽,达500万羽。二是建立健全农技推广体系,通过建立健全乡镇农业综合服务站管理制度,建立统一的乡镇农业技术推广人员考核制度,建设一支综合性强、业务熟练、高效运转的基层农技推广队伍。三是继续优化产业结构,构建“一村一品”产业发展格局,大力发展现代农业,合理引导农业产业结构调整。四是大力发展标准化农产品生产,建设一批标准化农产品基地。重点抓好1个万亩苗木生产示范基地、6个千亩蔬菜和60个100亩种养大户示范基地建设。积极争创无公害农产品、绿色食品品牌。五是进一步落实农业产业化各项扶持政策,大力培育龙头企业和农民专业合作组织,鼓励龙头企业扩大基地生产和产品加工规模,延伸产业链,提高附加值,提升农业产业化水平。六是抓好水利基础设施建设,扩大小型农田水利建设范围,新建一批高标准农田。七是深入推进社会主义新农村建设,抓好农村危旧房改造、环境整治、饮水安全、道路建设和电网改造。
  (二)注重提升主导产业支撑作用,全力提高工业水平。一是大力发展主导产业,壮大经济总量。坚持把主导产业发展摆在突出位置,力量向主导产业集中,投入向主导产业集聚,政策向主导产业倾斜,促进产业规模不断壮大、发展层次不断提升。二是壮大骨干企业,培育产业集群。坚持以骨干企业为重点,加大项目投入力度,延长产业链,壮大产业群,培植“纺织服装、五金建材、矿产品加工、机械电器、食品医药”五大主导产业,形成大企业领军、产业链延伸、群体式崛起的产业发展格局。三是集聚生产要素,打造发展平台。坚持工业项目园区化、产业发展集聚化,集聚发展要素,整合各类资源,积极为主导产业构筑发展平台。大力推进工业污水处理厂建设,力争建成投入运营;加快完善园区六期道路硬化、绿化、亮化及水、电、通讯、排污等管网配套设施建设,加速推进工业园七期建设。四是大力推进自主创新,打造自主品牌。搭建创新平台,引导企业加快建立技术中心和研发中心,积极搭建新产品和新技术研发平台,促进产品向产业链终端延伸,不断推进产品升级换代,大幅提高产品附加值。实施“名牌”战略,积极推进质量管理,引导企业打造自主特色品牌,以品牌优势提升竞争力、提升产品附加值、提升产业发展层次和水平。五是着力加强节能减排工作。要严格目标责任和管理,完善评价考核机制和奖惩制度,强化节能减排政策引导,加快建立节能减排市场机制。要加强环境保护,重点抓好大气、水体、重金属、农业面源污染防治,努力提高经济发展质量。
  (三)注重增强投资引领作用,倾力推进项目建设。扩大固定资产投资、推进重大项目建设是关系德安未来发展的关键之举,任何时候都必须坚定不移、全力以赴。一是全力以赴做好中央投资项目建设和争取工作,对照中央投资方向提前做好项目储备,全力争取中央、省、市部门的支持,同时把工作重点放在项目实施上来,中央新增投资项目按要求不折不扣及时开工,按时完工。二是要把“兴城”战略摆在突出位置,进一步加大城市建设的投资力度加快在建项目和新开工重点项目建设进度,对在建的博阳新城等一批城建项目以及工业污水处理厂、农村校舍改造工程、廉租房建设项目要加快建设进度,形成更多的工程实物量,保证投资规模的平稳增长。三是抓紧谋划新项目,认真研究产业政策,跟踪政策信息,积极谋划编制一批有利于经济长远发展、有利于节能减排、有利于改善民生的大项目,作为对上争取投资、对外招商引资的载体,指导和协助项目单位完善项目报批条件,提高项目申报命中率。四是继续抓好项目跟踪服务和协调,加强重大项目调度。
  (四)注重发挥园区平台作用,着力突破招商引资。一是坚持招商引资一号工程地位不动摇,全力推行组团招商,以园区为载体,以产业招商、以商招商为重点,突出生态、产业和资源特色,争取招商引资新突破。二是强化招商责任,提高招商水平。三是要注重项目签约率、资金到位率、项目开工率和企业投产率,确保招商引资效益。四是进一步优化招商引资软环境,转变机关作风,简化办事程序,提高办事效率,营造“亲商、安商、富商”的良好氛围。
  (五)注重强化民生工程保障作用,努力打牢和谐根基。以民生工程为抓手,不断提高社会保障水平和公共服务供给能力,全面落实工作责任,加快民生项目实施进度,强化工程质量监管和项目资金调度,有效解决工程建设中的实际问题,确保政府各项实事和今年民生工程计划全面完成。加强社会治安综合治理,严厉打击各种违法犯罪行为,周密化解信访矛盾,全力维护社会稳定。突出抓好安全生产,营造安全稳定的发展环境。完善社会保障体系建设,扩大养老等各类社会保险覆盖范围,提高统筹层次和保障水平,落实好各项保障措施和救助机制。扎实推进就业再就业工程。多渠道开发就业岗位,加强就业扶助,支持劳动密集型产业和小型微型企业发展。要继续做好医药卫生体制改革工作,加快推进以县人民医院为重点的公立医院改革试点,加快全科医生培养。坚持以人为本,加快发展教育、卫生、文化、体育等各项社会事业,促进经济社会和谐发展。
  各位代表:
  今年我县经济和社会发展任务十分艰巨,让我们在县委的正确领导下,在县人大和县政协的监督支持下,以更大的决心,更有力的措施,更扎实的工作,抢抓机遇,攻坚克难,为夺取德安经济和社会发展新胜利而努力奋斗!

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