德安县人民政府网站欢迎您!

此页面上的内容需要较新版本的 Adobe Flash Player。

获取 Adobe Flash Player

欢迎访问德安县人民政府网站!竭诚为您服务!

当前位置: 政府网站 >>  政务公开 >>  政府报告 >>  县政府工作报告

政府工作报告(2012年1月12日在德安县第十五届人民代表大会第二次会议上)

德安县人民政府县长 骆效农

德安县委、县政府门户网站  发布日期:2012-02-23  浏览次数:

各位代表:

现在,我代表县人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请各位政协委员和其他列席同志提出意见。

O一一年工作回顾

2011年,我们在县委的坚强领导下,在县人大依法监督和县政协民主监督下,团结带领全县人民,始终坚持以科学发展观为统领,凝心聚力抓发展,攻坚克难促赶超,顺利完成了年初确定的各项目标任务,全县经济社会呈现出平稳较快发展势头,为十二五规划的全面实施奠定了坚实基础。

过去的一年,综合实力在加快赶超中不断增强。经济总量进一步攀升。财政总收入完成6.7亿元,增长45.9%,其中地方财政收入4.6亿元,增长57.1%。全县生产总值完成49.5亿元,增长13.5%;全社会固定资产投资完成47.34亿元,增长44.1%;社会消费品零售总额完成10.5亿元,增长18.7%。三产结构进一步优化。一二三次产业结构由2010年的9:67:24,优化为8:70:22。经济质量进一步提升。规模以上工业企业新增10家,完成主营业务收入132.7亿元。纺织服装、五金建材、矿产加工、机械电器、食品医药五大主导产业不断壮大。税收比达87.4%,工业税收达1.9亿元。三环水泥税收达2468万元,同比去年实现翻番。方圆矿业、上好佳食品税收突破千万元大关。永飞矿业、鑫城纺织等工业企业税收实现了持续高速增长。

过去的一年,发展活力在改革开放中日益彰显。开放型经济大幅攀升。引进内资30.43亿元,增长31.6%;实际利用外资5184万美元,增长15.2%;出口创汇1.25亿美元,增长126.2%。工业项目快速推进。固投3000万元以上项目开工21个,其中亿元项目10个;固投3000万元以上项目竣工18个,其中亿元项目6个。特别是庆腾五金、新鑫城纺织等项目竣工投产,将为工业发展积蓄强大后劲。全省战略性新兴产业百项重大项目集中开工仪式(九江分会场)在我县成功举行,全市推进县域经济发展现场会在我县顺利召开。园区建设全面加强。累计完成园区基础设施建设投入3.8亿元。六期基础设施建设和七期开发有序推进。工业污水处理厂全面启动。丰林建材工业小区创业大道已完工。园区新增入园企业11家;完成主营业务收入136.2亿元,增长56.8%;实现税收5.3亿元,增长124.1%。顺利通过省级生态工业园验收。产业集聚不断加快。五大主导产业集聚效应明显,纺织、五金、钙产业初具规模。各项改革成效显著。行政审批制度改革、医药卫生体制改革、财政体制改革等各项改革深入推进。

过去的一年,城乡面貌在攻坚克难中深刻变化。城市发展加快。进一步完善县城总体规划,规划区和建成区面积分别达16.811平方公里。渊明大桥竣工通车,改写了我县进出县城必须经过涵洞的历史,实现了中心城区和城西园区的组团对接。共安大桥、105国道县城段北移一期、跨博阳河大桥等项目快速推进,构成了城区立体交通网络体系,搭建了城市发展新架构。县新博物馆、县职教中心等49个项目全面竣工,县新行政服务中心、一河两岸景观工程等63个项目扎实推进,打造了城市建设新亮点。全面启动五城同创,划行归市、两违治理、公交运营、交通整治、市政维护、环境卫生等城市管理工作再上新台阶,塑造了城市面貌新形象。2011年,顺利通过全省园林县城验收。集镇建设加强。宝塔乡、河东乡、园艺场加快了融入城市发展步伐。10个远郊乡镇加大了文明生态创建力度,进一步完善设施、改善面貌、打造特色。聂桥镇被评为市级示范镇,吴山乡、爱民乡、车桥镇通过了市级文明生态集镇验收。农村变化加速。传统农业稳中有升,隆平超级稻推广面积3万亩。特色产业加快发展,蛋鸡、生猪、葡萄、早熟梨、蚕桑、油茶等特色产业实现了规模扩张、效益提升、市场拓展。企业+合作社+基地+农户经营模式进一步完善。新引进农业产业化项目12个,新增农民专业合作社26个、绿色无公害产品品牌6个、无公害农产品基地和产品5个,畲香园辣椒酱、万家岭鸡蛋获省著名商标。高标准完成42个新农村建设示范点村庄整治和85个非新农村点清洁工程任务。新增农村公路里程80公里。一大四小造林绿化、农村安全饮水、病险水库除险加固、小农水重点县、农业综合开发等工程有效推进。全市新农村建设现场会、全市水利基本建设现场会在我县召开。坚持耕地占补平衡制度,落实了耕地保护责任。农民年人均纯收入达7553元,比去年增加1520元。

过去的一年,社会事业在统筹协调中蓬勃发展。进一步提升了科技创新能力和水平,顺利通过了全国县(市)科技进步县考核,成功创建全国2011—2015年科普示范县。完成了新县一小、新县幼儿园主体工程,新县二中建设扎实推进。学校管理和教学质量进一步提升,我县获全市中、高考质量优胜县。文化活动精彩纷呈,评剧小戏《欢乐农家》在全国获奖。非物质文化遗产保护取得成效,吴山樟树布帐傩列入国家级非物质文化遗产保护名录。老年人活动中心和青少年校外活动中心工程基本完工。持续稳定低生育水平,人口出生率控制在13.41以内。新型农村合作医疗、城镇居民基本医疗让百姓深得实惠,基金使用率均在90%以上。城乡居民基本养老保险参保1.3万人。加大了人才引进力度,通过绿色通道和公开招聘共引进专业技术人才66人。全面清理了行政事业单位在编不在岗人员。环境保护成效明显,博阳河生态控制工程已投入使用,完成了节能减排任务。续修县志初稿通过内审。统计、审计、物价、工商、粮食、商管、供销、气象、人防、质监、档案、征兵、老龄、妇女、儿童等工作扎实有效,市场管理、防震减灾、外侨、民宗、金融、石油、供电、烟草、邮政、通讯等工作都取得了良好成绩。

过去的一年,民生福祉在加大投入中全面改善。落实就业扶持政策,发放小额贷款4418万元,动态消除零就业家庭。继续实施 光明微笑工程,实施手术51例。启动了儿童两病和尿毒症困难患者免费透析救助工程,免费救助34例。有计划地解决了原农科所农工养老保险历史遗留问题。完善了城乡低保动态管理机制,提高了城乡低保补助标准。建立了医疗救助同步结算网络平台,发放医疗救助资金276万元。落实农村籍60岁以上复员退伍军人生活补助政策。县城社会福利中心项目主体竣工。积极开展抗灾救灾工作,发放救灾资金140万元。三房两改成效显著,新建廉租住房1000套、公租房100套,完成棚户区改造156户、农村危房改造480户。扶贫开发、整村推进等项目有效实施,完成彭山村张十八小组整体搬迁。发放惠农补贴7421万元。万村千乡市场工程行政村覆盖率95%以上。家电和汽车下乡兑现财政补贴867万元。

过去的一年,发展大局在合力共为中保持稳定。自觉接受人大代表和政协委员的监督,依法办理人大代表建议102件、政协委员提案128件。六五普法全面启动。着力推进法治政府建设,提高了依法行政和科学民主决策水平。深化政务公开工作,加强勤政廉政建设。网上审批和电子监察系统有效运行。行政服务中心、公共资源交易中心管理进一步规范。发展提升年活动扎实开展,政风行风和机关效能得到改善。深入开展安全生产三项活动三项建设,着力推进安全标准化建设,严格安全准入制度,安全生产态势总体平稳,全年未发生较大安全事故。进一步完善了应急预案,应急保障水平得到提高。信访维稳工作扎实有效,群众集体访、越级访、重复访现象明显减少。建立了单警视频系统,社会面防控得到提升。开展清网行动,抓获历年逃犯27名,清网率90%,县公安局被省公安厅荣记集体二等功。综合治理成效显著,全县未发生群众性事件,人民群众安全感提升,社会大局持续稳定。

各位代表,过去的一年,主攻工业让德安经济实力不断增强,加快兴城让德安城乡面貌日新月异,项目建设让德安产业结构合理优化,统筹发展让德安民生福祉全面提升。一年来的实践充分证明,德安要持续发展,人民要长久幸福,必须坚持四个不动摇:必须坚持强工兴城不动摇,咬定目标,真抓实干,在决战中实现工业400亿和中心城区40亿的奋斗目标;必须坚持狠抓项目不动摇,千方百计,抢抓机遇,集中一切力量争大项目,采取一切措施上好项目,创造一切条件促成项目,全速推进项目建设,增强经济社会发展后劲;必须坚持改善民生不动摇,把提高人民生活水平作为根本出发点和落脚点,大力保障和改善民生,切实提高人民群众生活水平;必须坚持依靠群众不动摇,同心同德,合力共为,凝聚各方面的智慧和力量,形成万众一心、狠抓落实的强大合力。

各位代表,过去的一年,我们付出了艰辛努力,积累了宝贵经验,磨炼了意志品质,提升了思想境界,锻造了干部队伍。成绩的取得,归功于县委的坚强领导和科学决策;得益于县人大、县政协的有效监督和全力支持;来源于社会各界的广泛支持和大力帮助;依靠于各单位、各部门、武警部队官兵以及广大干部群众的扎实工作和共同努力。在此,我代表县人民政府向全县人民,向所有关心、支持德安发展的同志们、朋友们表示最衷心的感谢,并致以最崇高的敬意!

各位代表,在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,全县经济社会发展中仍然存在许多困难和问题,主要体现在:经济总量还不大;产业层次不高,骨干企业不够多,企业核心竞争力偏弱;城镇化发展水平较低,城乡基础设施建设任务繁重;农村产业化水平不高,农民增收渠道还不够宽;广大群众对民生的需求与有限的财力保障仍存在一定矛盾等等。对于这些问题,我们将高度重视,采取切实有效的措施,认真加以解决。

0一二年工作安排

0一二年是实施十二五规划的攻坚之年,是实现进位赶超的关键之年。我们正面临着日益激烈的竞争压力和严峻挑战,但也拥有着加快发展的有利条件和潜在优势。国家经济社会发展将保持稳中求进的主基调,鄱阳湖生态经济区、西部政策延伸县、相向发展等方面政策叠加,可以说,发展加速正逢其时,发展机遇不可多得,发展态势日益强劲。我们要坚定必胜信念,增强忧患意识,抢抓机遇,埋头苦干,砥砺奋进,加速赶超,全面实现全县经济社会平稳较快发展。今年政府工作的总体思路是:坚定不移地落实县委第十七次党代会精神,推进相向发展一大战略,决战园区、城区两大平台,加强项目、农村和民生三大建设,实现经济实力显著提升、城乡面貌明显改善、人民生活更加殷实、全县社会和谐稳定四大目标,迈出进位赶超坚实步伐。

今年全县经济社会发展的主要预期目标是:生产总值55亿元,增长15%;财政总收入7.9亿元,增长18%;地方财政收入5.27亿元,增长13.7%;规模以上工业主营业务收入200亿元,增长48%;全社会固定资产投资58亿元,增长26%;社会消费品零售总额12.6亿元,增长19%;农民人均纯收入8459元,增长12%;城镇登记失业率控制在3.5%以内;人口出生率控制在13.79‰以内。

为实现上述目标,今年着重抓好以下五个方面的工作:

一、决战工业,增强实力,迈出进位赶超新步伐

赶超发展关键在工业、重点在项目、平台在园区、希望在产业。坚定不移按照决战工业400亿总体要求,全力以赴抓工业,心无旁鹜攻项目,谋求工业经济新跨越。

以更大力度推动项目建设。坚持重大项目带动战略,以项目扩投入、积能量、增后劲。按照签约一批、开工一批、竣工一批、投产一批的思路,突出项目建设重点,确保德鑫纺织一期、红叶伞业、雷宇实业等11个重大工业项目竣工投产;确保凯韦电器、凯迪生物发电等28个重大工业项目开工建设。要在破解项目建设难题上下功夫,着力攻克用工、融资、土地三大难题。坚持招工与招商并举,全面落实招工责任,出台招工奖励政策,强化招工目标管理考核,督促企业优化用工环境,巩固和扩大招工成果,满足企业用工需求。规范运作现有融资担保机构,积极引进商业银行分支机构和股份制担保机构入驻。建立激励机制,鼓励银行扩大对工业项目的贷款发放。密切政银企联系,促进银行与项目、与企业有效对接。调整土地利用总体规划,实施好造地增粮、增减挂等项目,利用相向发展政策优势,增加建设用地指标。加大土地报批力度,开展闲置土地清理,提高土地集约使用率,确保签约项目安家落户。

以更快速度促进产业集聚。重点培育以德鑫纺织为龙头的纺织服装产业,以庆腾五金为龙头的五金建材产业,着力打造省级纺织产业基地和五金产业基地。大力扶持机械电器和食品医药两大产业。加速产业集聚,完善产业上下游配套,延伸产业链条。安排企业技改贴息资金100万元,加强与科研院校对接联系,鼓励企业自主研发创新,走技术支撑、科研为本、人才保障的可持续发展之路。坚持产品多样化、质量优良化、技术高端化,创建知名品牌,掌握核心技术和专利资源,增强企业市场竞争力。在大力扶持三环水泥、上好佳食品、美宝利医材、驰耐德轮胎等传统骨干企业同时,通过行政协调、政策孵化、融资支持等手段扶持中小企业发展壮大。今年力争五大主导产业主营业务收入达170亿元;新增主营业务收入过亿元企业5家;新增税收过千万元企业2家。

以更高标准加快园区发展。完善园区总体规划、专业规划和产业规划。编制林泉钙业小区和吴山有色金属工业小区规划。加大一园三区投入力度,加快园区六期、七期和丰林建材工业小区以及吴山有色金属工业小区、林泉钙业小区基础设施建设。积极做好园区七期和丰林建材工业小区项目用地申报。完成工业污水处理厂及配套管网建设,确保年底投入运行。实施22万伏输变电站建设和宝青线11万伏线路改造。完善园区绿化、亮化、管网、通讯、供水等配套设施。按照产业集聚、用地集约、项目集合的要求,进一步规范园区管理,更加注重上大项目、上好项目,严格园区规划控制,提高企业投资强度,提升园区科学发展水平。

以更实举措培育矿业支柱。努力培育矿产支柱,坚持走规模发展、精深加工、生态持续之路。鼓励各种资本投入,加强地质资源勘查,全面摸清家底,精心包装矿产项目,着力引进有实力、有技术的大型矿业集团。支持协助福建天宝集团申请张十八铅锌矿采矿权。重点扶持方圆矿业、隆福矿业、海翔钙业、源丰钙业、巨石集团等骨干企业做大做强。坚持矿产品精深加工,开展技术研发攻关,提升产品附加值,实现矿产资源的倍增价值。严厉打击无证勘查、非法盗采、越界开采、以采代探、无序竞争等违法违规行为,大力整顿境内小、散、乱资源开发行为,整合、关闭、兼并小型企业,扶强扶大骨干企业,实现矿山企业规模化发展。提高矿山企业采、冶、炼水平,减少矿产加工对环境的污染。建立矿山企业环境恢复治理制度,控制掠夺性开采,实现可持续发展,确保方圆矿业申报绿色矿山企业成功。

以更严要求创新服务机制。始终保持决战工业、主攻项目的高昂热情,推进项目做到热度不减、势头不降、目标不松。在项目推进上下功夫。完善项目建设六个一推进机制,更加科学地调动领导力量、协调力量、服务力量,更加主动地推行工序倒逼、进度倒逼、时间倒逼机制,更加有力地落实一线工作法、贴身服务法,实现项目又好又快推进。在强化操作上下功夫。将重大项目建设任务进行细化分解,使乡镇部门有任务、干部肩上有担子;定期开展项目督查和现场办公等活动,重拳整治和严肃查处影响项目建设、妨碍企业发展的人和事;针对项目建设中的难点问题,创造性开展工作,做到执行没有借口、落实没有缺口。在强化考核上下功夫。建立项目服务考核机制,树立以项目建设论政绩、以贡献大小论奖惩的工作导向,调动和激发广大干群参与项目建设的热情,进一步增强主动服务、规范服务、超前服务意识,切实搞好项目全程跟踪服务。

二、拓展空间,提升品位,打造宜居宜业新城区

强力落实相向发展要求,扩大城市张力,做强城市实力,塑造城市魅力,努力将德安建设成为一个现代化山水园林城市。

大手笔扩张城市规模。落实相向发展战略,完成县城总体规划修编。积极推进城区东扩、南移、西进步伐,进一步拉大框架、扩张规模、拓展城区,重点推进河东组团、附城组团、城西组团建设。加快一河两岸开发步伐,重点抓好河东石桥片开发,着力打造城市滨水区;以新行政中心为核心,对共安大道两侧实行控制性适度开发,形成组团式发展,着力打造现代化新城区;根据大开发、大产业、大城建的要求,加快城西园区开发,着力打造经济核心区。建成区面积达到12平方公里。

大气魄打造城市亮点。坚持彰显特色和打造亮点并举、完善功能和提升品位并重、新城拓展和旧城改造并行,高效率、高速度、高质量推进城市建设重点工程,打造精品,建美环境。确保投资7000万元的九仙岭森林公园、投资5700万元的万家岭纪念园等40个重大城建项目竣工并投入使用。确保投资9600万元的县新行政服务中心、投资3500万元的北门新农贸市场等37个重大城建项目有序推进。确保投资8000万元的105国道县城段北移二期、投资3500万元的综合大市场等10个重大城建项目开工建设。

大力度强化城市管理。进一步加大县城总体规划和土地利用总体规划调规力度,满足城建项目用地需求。科学经营城市土地,盘活存量土地,加大土地收储力度。通过先造环境、后搞开发,先建设施、后搞建设,突显土地资产的价值,实现以地生财、以地聚财。全方位开放城市建设投资市场,充分吸纳民间资本、社会资本、外商资本等各类资本共同进入,形成市场运作、多元投入、滚动开发的良性发展机制。加强城市资产经营,扩大城投公司规模,增强政府投融资能力。规范和引导社会资金参与城市建设、经营和管理。盘活城市公交、户外广告等公共资源,拓展城市公交覆盖范围,进行新一轮出租车经营权配置,严查非法营运行为。坚持建养并重,加快已竣工景观、市政等设施管养责任的移交,加大绿化保护、公园管护、市政维护力度。坚持规划控制,强化规划区内两违建筑整治,重拳打击未批先建、违法乱建、突击抢建、乱占耕地、非法买卖土地等行为。加强土地执法力度,严格耕地保护措施,科学把握用地尺度,既保用地红线,又保经济发展。加强住宅小区商业化、人性化、专业化管理。强力推进五城同创工作,严格市容市貌管理,加强整治交通秩序和环境卫生。确保今年获取省级创建文明城市工作先进县称号。

大幅度繁荣城市经济。按照城中大商贸、城郊大市场、园区大物流的格局,科学布局商业业态,促进城市经济繁荣。扶持德安国际大酒店发展壮大,推动星级宾馆、大型超市、商业街区、餐饮美食等商贸性服务业发展,培育金融企业、商务服务、教育培训、信息服务等生产性服务业发展。大力发展评估、测绘等中介机构,构建现代服务体系。加大小额贷款发放力度,鼓励本土创业,扶持个私经济。稳步发展房地产,在一河两岸、隆平大道两侧等城市核心区建成一批高层、精品、生态住宅建筑群,创优人居环境。培育壮大建材大市场,全面启动综合大市场建设。加快天宏物流园建设,推动陆路物流港划行归市,大力引进一批汽运物流商贸企业,打造赣北物流枢纽。

三、狠抓三农,夯实基础,建设繁荣富裕新农村

坚持三农基础地位不动摇,以农村发展、农业增效、农民增收为核心,进一步加快现代农业发展,促进农村繁荣富裕。

大力发展现代农业。稳步发展棉粮油以及畜禽水产等传统产业,种植水稻10万亩、棉花7万亩、油菜6万亩,其中隆平超级稻推广面积3.5万亩。加快发展现代化农业产业,构建加工园区、龙头企业、示范基地、合作组织四位一体的发展格局。着力推进农业项目,及时协调项目建设过程中的难题。力争引进3000万元以上农业加工企业9家。以工业园区食品产业为带动,完善现代农业示范园区基础设施建设,全面完成十百千工程任务。突出抓好高塘万亩苗木生产示范基地、6个千亩示范基地建设、60个百亩种养大户示范基地建设,大力推进标准化生产,培育无公害、绿色、有机农产品,做大农产品品牌。加强农村信息化建设,完善龙头企业+基地+专业合作社+农户利益链接机制,增强农民抵御市场风险的能力。

努力建设秀美农村。扩大生态文明集镇创建成果,加大对市、县示范镇扶持力度。全面抓好45个新农村建设点三清六改五普及三绿二处理工作,高品位、高质量打造一批产业特色鲜明、生态环境优良、乡风淳朴和谐的新农村建设点。深入实施农村清洁工程。逐步规划农民建房,引导农民建房向集镇集中。及时兑现村级公益事业一事一议财政奖补政策。加大县乡村三级公路的养护维修、改造升级。完成车桥客运站建设。落实中央关于加快水利改革发展的决定,加紧实施小农水重点县、中小河流治理、小(二)型水库除险加固、改善和恢复灌溉面积等水利项目。继续实施安全饮水工程,新增解决2万人安全饮水问题。全面铺开农村集体土地确权发证工作。积极推进农村土地整理和复垦开发。切实抓好高标准农田建设,提高农业综合生产能力和抗风险能力。启动农村第二轮电网改造工程。

着力培育新型农民。实施阳光工程、雨露计划、金蓝领工程,开展农民创业技能和种养技术培训,提升农民素质。结合新农村建设,大力发展一乡一业一村一品,培育具有地域特色的种植养殖、花卉苗木、油茶、毛竹、工业原料林等相关产业,引导知识型、开拓型、创新型农民带头致富。鼓励农村土地经营权流转,培育本地种养大户,发展规模生产。全面落实支农强农惠农相关政策,兑现强农惠农补贴。拓宽金融服务渠道,加强农村信用环境建设,促进小额贷款发放,着力缓解农业发展资金难题。抓好扶贫重点村整村推进项目实施,有效改善农村生产生活条件。完善就业服务体系,鼓励农民进城创业和务工,加快由农民市民的转变,实现农民增收。

四、深化改革,扩大开放,激发统筹发展新活力

坚持破旧立新,转变思路,扩大改革开放成果,发展外向型经济,激活赶超发展、统筹发展、科学发展的内生动力。

深入推进重点领域改革。深化行政审批制度改革,强化行政审批两集中、两到位。加大网上审批和电子监察系统运用力度。推动农村综合改革,健全和完善基层农技推广体系,建立乡镇公共资源交易站。出台奖励政策,鼓励农村土地经营权集中连片流转,建立县、乡两级土地流转中心。规范统计口径,做好企业一套表改革工作。积极推动医药卫生体制改革,深入探索县级公立医院改革新路子。启动乡村卫生院人事制度改革,充实基层卫生所、卫生室技术力量。扎实推进国有林场改革,激发林区发展活力。稳步有序推进殡葬改革,移风易俗,倡导文明。分类实施事业单位改革。实施全县事业单位绩效工资改革。

加快推进财政体制改革。以分税制财政体制为基础,按照划分收支、核定基数、短收不补、超收分成的原则,制定新一轮县乡财政管理体制,充分调动乡镇发展经济、抓好收入的积极性。力争2个乡镇财税收入过3000万元,70%乡镇财税收入过500万元,所有乡镇增幅均在35%以上。大力培植骨干税源,促进地方经济持续发展。坚持开明开放思想,灵活运用现有财税政策,努力开辟新兴财源,全面发展商贸物流经济、楼宇经济、总部经济。强化税收征管,优化税收服务,全面落实国家税收优惠鼓励政策。深化乡财县代管、国库集中支付、政府采购、电子化票据等改革,严格和规范财政预算支出管理,控制一般性支出,提高财政资金使用效率。坚持有限财力向基层建设倾斜、向社会事业保障、向民生领域覆盖,提升公共财政服务功能。

不断提高对外开放水平。招商引资求突破。坚持以广东、福建、浙江等沿海发达地区为主攻方向,紧紧抓住沿海发达地区产业转移有利契机,加强与大集团、大企业、大项目对接。要在产业链条延伸上深度挖掘,在资源包装招商上做足文章,在发动以商招商上再求突破。继续完善领导挂帅、定期调度、目标考核、经费分担等工作机制,强化招商举措,增强招商动力,重奖招商功臣。确保印染织造、30万纱绽精梳纺织等项目签约,力争短纤纺织等意向性项目落户。内资实现增速20%,实际利用外资实现增速12%。外贸出口求突破。坚持引进来走出去并重的思路,不断优化企业服务,解决企业发展难题,帮助外贸出口企业努力克服欧美等国际市场不景气的不利因素,促进欣宁制衣、庆腾五金、塑丽龙纺织等出口企业达产达标,扩大出口贸易总量。外贸出口实现增速5%。争资争项求突破。精心研读上级政策文件,有针对性地规划一批基础设施项目、公共服务项目、社会事业项目,不断充实项目库。设立争资争项奖励基金,完善考核机制,提高争资争项积极性。力求争取上级资金突破5亿元。

五、加强建设,改善民生,续写和谐平安新篇章

在加快经济发展的基础上,更加注重社会建设、民生建设,通过加大投入,上下联动,加强公共服务,完善社会管理,努力构建和谐社会。

加大社会事业投入力度。加大科技创新和科技成果转化力度,扶持一批科技型、成长型企业。大力实施人才工程,突出抓好人才的引进、培养和使用。重点抓好新县二中、农村学校教师周转房等校建项目。实施学生素养提升工程,深入开展教学改革,加强教师队伍建设,补充边远山区师资力量,提高教育教学质量。深入贯彻党的十七届六中全会精神,加大文化事业经费投入,改善基层文化基础设施,加强文化队伍建设,丰富群众文化生活。大力挖掘、保护和传承非物质文化遗产,深度开发义门陈文化、万家岭大捷、陶渊明故里等文化旅游资源,促进文化旅游产业化发展,全面繁荣文化事业。全面加强卫生服务能力建设,改善县乡村三级医疗卫生条件。增加社区投入,改善社区办公用房、人员待遇和基础设施。完善计生工作利益导向机制,加大计生对象优抚力度,重点抓好社会扶养费征收、四术两检、性别比治理、案件查处等工作,确保出生人口政策符合率达84%以上。完善全民健身基础设施,全面发展体育事业。加强食品药品安全监管,健全食品药品检验检测体系,让群众吃上放心食品、用上放心药品。

加大民生工程推进力度。启动创业孵化基地建设,扩大劳动技能培训,鼓励和引导劳动者自主创业。发放创业小额贷款4500万元。继续扩大各类社会保障覆盖范围,重点推进城乡居民社会养老保险工作。加大劳动监察力度,保障劳动者基本权益。健全城乡低保补助增长机制,城乡低保补助标准人均每月增长5040元。加快社会养老服务体系建设,集中供养率达85%。积极做好防灾减灾、大病救助等工作,扶助弱势群体。完成深山区、库区、灾害易发区移民搬迁任务。落实家庭困难学生资助政策,关注农村留守儿童成长。加大政府投入力度,加快廉租房、公租房、棚户区和危旧房改造等保障性住房建设,让困难群众安居乐业。继续抓好菜蓝子米袋子工程,新建2个蔬菜基地,保障市场商品供应,强化市场物价监管,维护群众基本生活用品价格稳定。

加大生态文明建设力度。主动策应鄱阳湖生态经济区建设,全面建设生态城区、生态园区、生态农村,努力实现科学发展、绿色赶超。实施好九仙岭森林公园、一河两岸景观工程、水保科普休闲公园等生态景观项目。扩大城区绿地面积,绿地率达37.8%。完成1.21万亩一大四小造林绿化工程。按照生态园区标准,大力发展园区循环经济,严格控制高污染、高能耗项目入园。完成节能减排任务。充分发挥污水处理设施功能,提高工业和生活污水处理率。大力实施农村清洁工程和垃圾无害化处理。加强县域内博阳河水源保护和水质监测,加大博阳河上游工业企业和矿山企业管理,确保污水达标排放。

加大和谐平安创建力度。深入推进安全生产标准化建设,落实安全生产三同时制度,扎实开展安全生产隐患排查治理,坚决杜绝重大事故发生。扎实推进法治建设,加大普法教育力度,营造良好民主法制环境。不断完善处置突发事件应急工作机制,积极应对气候变化,加强抗震设防标准建设,加大防灾救灾减灾工作力度,提高公共安全保障能力。扎实推进人防工作。继续开展领导干部大接访、大下访、大调处活动,加大矛盾纠纷排查调处力度,依法维护群众利益,努力解决群众合理诉求。加强社会治安综合治理,依法严厉打击严重刑事犯罪活动,提高人民群众安全感。

始终坚持心系群众冷暖、情牵百姓幸福、事谋人民利益。今年,我们将着重做好以下十方面的惠民实事:

1、为70岁以上老年人乘坐公交车实行免费优待;

2、完成投资1.5亿元的共安大桥建设;完成投资1.2亿元的105国道跨博阳河大桥建设;完成投资1000万元的105国道跨铁路桥建设;完成投资1000万元的北门桥附桥建设;

3、基本完成投资1亿元的105国道县城段北移二期工程;

4、完成投资8000万元的德白公路吴山至白水段改造;完成投资2500万元的林泉至白果公路改造;完成投资500万元的河东上畈至高塘、聂桥至磨溪的通乡公路改造;

5、完成投资2000万元的义峰路、东风路路面白改黑及管线入地改造工程;修通蒋家湾路至宝塔大道连接线;完成工业园区至共安大桥污水箱涵建设;

6、改造升级老城区公厕10座;新建停车场3个;

7、新建廉租房、公租房700套;完成农村和林区困难群众危旧房改造500户以上;完成博河新城、园艺场、桂林等新市民公寓建设;继续推进北门、罗岭、搬运公司、汽车站、县一小、五里墩六个棚户区改造;

8、启动城乡水务一体化建设,力争3年内使100%的城镇居民和80%的农村居民喝上干净、放心、洁净的自来水;全面启动天然气入户入厂工程,使我县天然气普及率达到全市中等以上水平;

9、完成投资6000万元的新县三小建设;

10、完成投资6000万元的图书馆广播电视综合大楼建设;完成投资2000万元的县影视艺术中心改造;新建标准化风雨门球场2个。

加强政府自身建设

按照立本职、守本责、务本业、固本基的要求,切实加强政府自身建设,不断提高政府操作力、执行力和公信力。

依法行政,努力建设法治政府。积极推进民主法制建设,主动接受县人大的法律监督和县政协的民主监督,自觉接受社会监督和舆论监督,促进政府决策民主化、科学化、法制化。牢固树立责任重于泰山的意识,狠抓机关作风建设,深化政府机构改革,建立健全责任追究制度,做到履责必实、失责必究、问责必严。加强法治政府建设,规范行政执法,提高政府依法行政水平。进一步加大审计监督和财政监管力度,强化权力运行制约和资金使用监控,确保在土地出让、工程招投标、政府采购、资金拨付、人员招录等方面严格依法办事、公开办事、按程序办事。

真抓实干,努力建设高效政府。面对发展任务,成绩等不来,实绩靠不来。我们将在科学发展、奋起赶超的进程中,着力倡导立说立行的务实作风,以争分夺秒的速度、求真务实的态度、只增不减的热度,说必做,决必行,言必果,不断提高政府执行力和操作力;着力弘扬敢抓敢管的求实精神,碰到困难不退缩,遇到挑战不畏惧,受到挫折不气馁,做到开拓进取不自满,埋头苦干不折腾,敢于碰硬不怕难;着力完善督查督办的落实机制,严格招商引资、项目建设、征地拆迁、民生实事等作业单制度,推动任务、责任、进度、绩效四落实,全面提高政府工作效率。

关注民生,努力建设亲民政府。始终把群众满意作为政府工作的永恒追求,强化所有单位都是服务单位、所有岗位都是服务岗位、所有工作人员都是服务员意识,以只争朝夕的紧迫感、拼搏争先的责任感、不进则退的危机感,多思发展之策,多行务实之举,多办惠民之事。我们将真心倾听群众呼声,真实反映群众意愿,真情关心群众疾苦,凡事想着群众,工作依靠群众,成果惠及群众,真正做到重大决策依民而定、工作措施应民而出、公共设施为民而建、安危冷暖唯民而系,全面落实和兑现政府承诺的惠民实事,以诚信取信于民,用实绩回馈于民。

从严要求,努力建设廉洁政府。认真落实党风廉政建设各项规定,严格遵守党员干部廉洁从政若干准则,从严治政,廉洁从政。完善三重一大事项决策制度,健全重大事项民主决策机制,提高政府决策民主性、科学性,增强权力运行的公开度、透明度。大力推进政务公开工作,切实保障人民群众的知情权、参与权、监督权。强化对窗口单位、关键部门和实权岗位的重点监督,坚决纠正损害群众利益的不正之风,从源头上阻止权力寻租问题的发生。进一步改进文风会风,坚持厉行节约,反对奢侈浪费。大力加强政府系统干部廉政教育,增强自律意识,筑牢思想防线,把握政策底线,远离法规红线。弘扬正气,抵制歪风,毫不手软地惩治腐败,努力营造风清气正的政务环境。

各位代表!百舸争流,破浪者领航;千帆竞发,奋勇者当先!新的一年,让我们在县委的正确领导下,以更加坚定的决心,更加昂扬的斗志,更加务实的作风,汇全县之智,聚全民之力,鼓实干之劲,全力以赴谋突破,信心百倍求发展,为推动全县经济社会赶超发展而努力奋斗!

责任编辑:管理员