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政府工作报告(2013年1月17日在德安县第十五届人民代表大会第三次会议上)

德安县人民政府县长 骆效农

德安县委、县政府门户网站  发布日期:2013-01-22  浏览次数:

各位代表:
  现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议。并请各位政协委员和其他列席同志提出意见。
 
回顾2012年:历程艰辛,成绩可喜
 
  2012年,是全县上下迎难而上、团结奋进的一年,也是德安发展最快、群众受益最多的一年。面对国际金融危机的巨大冲击,国内经济下行的巨大压力,我们在县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,深入贯彻落实科学发展观,积极策应鄱阳湖生态经济区建设,紧紧抓住“强工兴城、相向发展”战略部署,较好地完成了县十五届人大二次会议确定的目标任务,保持了经济社会平稳较快发展。
  一年来,综合实力稳步提升,赶超发展的竞争力明显增强。经济总量持续扩张。全县生产总值完成60亿元,增长13.5%;财政总收入达到8.66亿元,增长29.1%,其中地方财政收入6.33亿元,增长36.6%。规模以上工业增加值完成了43.1亿元,增长18.9%;全社会固定资产投资完成65.4亿元,增长38.2%。社会消费品零售总额完成12.1亿元,增长15%。金融机构存款余额达53.4亿元,同比增加7.6亿元;贷款余额达31.5亿元,比年初增加了4.6亿元。运行质量明显提升。规模以上工业企业完成主营业务收入201亿元,胜利实现决战工业200亿的目标。新增规模以上工业企业10家,总数达83家,其中49家销售收入过亿元,4家纳税过千万元。五大工业主导产业完成主营业务收入175亿元,占整个规模以上企业收入的86%以上;税收占财政总收入的比重达85.8%。项目数量再创新高。93个重大项目集中开工、竣工、投产,总投资170亿元;新开工固投5000万元以上工业项目25个,其中宏泰钢构、红叶制伞等亿元以上项目15个;固投5000万元以上工业项目竣工22个,其中德鑫纺织、有德五金等亿元项目11个。全市支持中小企业发展暨工业项目建设现场会在我县成功召开。    
  一年来,改革开放深入推进,赶超发展的注意力明显增强。对外开放不断拓展。全县新引进固投5000万元以上内资项目25个,其中亿元项目12个;全年实际引进内资32亿元,增长11.5%;实际利用外资7129万美元,增长20.9%;出口创汇1.3亿美元,增长6.5%;向上争取资金4.87亿元。园区平台不断扩大。县工业园被省政府批准为重点省级工业园区。“一园三区”建设快速推进,对全县工业增长贡献率达到90%以上;七期开发完成土方平整27万立方米,完成安置房建设面积12万平方米;新增入园企业15家;园区完成主营业务收入190亿元,同比增长39.5%。各项改革不断深化。积极实施公立医院改革,成为江西省首批县级公立医院改革试点县;行政审批制度改革、财政资金专户改革等稳步推进,企业一套表统计改革顺利完成。
  一年来,城市功能日益完善,赶超发展的承载力明显增强。城市张力日渐增大。县城总体规划、附城组团控制性详规有序编制,城市规划区和建成区面积分别扩大到70.9平方公里和20平方公里。城区道路“白改黑”升级改造、博河新城路网、新市民服务中心路网建设等项目全面竣工,共安大桥、105国道跨博阳河大桥、新北门大桥建成通车,纵横交错的立体交通网络已经形成。城市魅力日益增添县城景观亮化工程、隆平广场、隆平公园等32个项目竣工并投入使用,科普生态公园、九仙岭森林公园等44个项目正快速推进。“五城”同创全面推进,被正式命名为省级园林城市,成功创建全省文明城市工作先进县,全国卫生县城创建工作进展顺利。城市活力日趋增强。深入开展“城市管理年”、“环卫周”等活动,开通了数字城管平台,建立了较为完善的城管体系。城乡违法违规建房综合整治成效明显,拆除违法违规建房面积16514平方米。
 
  一年来,农业基础更加稳固,赶超发展的助推力明显增强。农业产业规模壮大。传统农业稳中有增,隆平超级稻推广面积3.5万亩,商品蔬菜面积3.3万亩;蛋鸡、葡萄、早熟梨、花卉、苗木等特色产业规模不断壮大。新引进万茂科技等8个农业产业化项目,新认定贝伦特丝绸等5家省级和矮子板鸭等8家市级农业产业化龙头企业,新增鸿立食品、美宝利医用敷料2个江西省著名商标,新增牛角湾水产场草鱼等8个无公害农产品品牌。全省乡镇农产品质量安全监管机构建设现场会在我县召开。农村基础得到夯实。高标准完成了44个新农村建设点任务,高水平打造了33个农村信息化建设示范点,高质量实施了昌九高速公路沿线村庄建设提升工程。德白公路路面改造工程基本完工,林白公路改造工程全面完成,新105国道一期顺利通车。新修农村公路60公里,造地增粮面积1724亩。农村土地确权登记发证工作进展顺利,小农水重点县、中小河流治理、农业综合开发等基础性项目稳步推进。农民收入持续增加。争取支农项目资金1.25亿元,发放惠农补贴7000万元;家电和汽车、摩托车下乡兑现财政补贴626.4万元;农村居民人均纯收入8500元,比去年增加950元。      
  一年来,人民生活持续改善,赶超发展的向心力明显增强。就业渠道不断拓宽。全县新增城镇就业3072人,为园区输送劳动力3190人。“零就业家庭”安置率达100%,发放小额贷款4969万元。社会救助广泛覆盖。免费救治“光明·微笑”工程对象60例,“儿童两病”和尿毒症困难患者共54例。城乡低保保障标准分别提高到每人每月350元和170元。建设了两所“五星”级敬老院,县社会福利中心被列入全国社会化养老服务体系建设试点。发放“五保”对象生活补助150万元,发放救灾资金410万元,被评为全省社会救助工作先进县。扶贫开发、整村推进等项目有效实施,贫困地区、移民安置区和影响区基础设施建设得到加强。社保医保提标扩面。新农合支付方式改革和城镇居民医疗保险二次补偿让百姓受益更多,补偿款达3837.2万元。城乡居民社会养老保险试点工作进展顺利,累计发放养老金1326.6万元。居住条件得到改善。桂田利民廉租房小区、惠民廉租房小区,杨桥益民公租、廉租房小区已建成使用,杨桥和谐佳苑400套廉租房、300套公租房正在抓紧建设,完成棚户区改造274户、农村危房改造847户。2012年确定的十件惠民实事既定目标圆满完成。
  一年来,社会事业全面进步,赶超发展的凝聚力明显增强。科教事业健康发展。科技创新能力不断提高,新增专利26项,省级重点新产品6个。新第一小学、新第一幼儿园已投入使用,新二中完成主体工程。义务教育“两免一补”投入公用经费1216万元,适龄儿童入学率达99.5%以上,顺利通过全省教育工作综合督导评估,荣获全国“两基”工作先进单位称号,受到国务院表彰。文体事业快速发展。县文化影视艺术中心完成升级改造,新文化广电中心大楼已主体完工,新县博物馆正式对外开放。老年人活动中心和青少年活动中心已投入使用。文化遗产保护力度加大。成功举办了海峡两岸义门陈文化交流活动。小品《股迷趣谈》荣获第四届“中华颂”全国小戏小品曲艺大赛三等奖。全民健身活动得到加强,新建了2个标准化风雨门球场,在全市第十一届运动会上取得金牌数第六的历史最好成绩。群众健康得到保障。计生利益导向机制进一步完善,免费孕前优生健康检查项目试点工作顺利开展。荣获全国食品药品安全示范区建设先进县称号。成功纳入江西省疾控中心省县共建试点县,并成为卫生部食源性疾病立体监测网络系统的网点县。社会保障扎实推进。在全省率先实施工程建筑和矿山企业农民工工资保证金制度。被评为全市退役士兵安置工作先进县。启动了城乡水务一体化工程。对70岁以上老年人乘坐公交车实行了免费优待。完成了吴山撤乡设镇、乡镇勘界和村名设标工作。加大了社区投入,改善了曾家洼和雁家湖社区办公用房。各项工作扎实有效。矿产资源总体规划(2008-2015年)荣获第二轮矿产资源规划优秀成果二等奖,受国土资源部表彰。博阳河水污染治理取得初步成效,全面完成节能减排任务。殡葬改革成效明显。县志续修工作已全面进入总纂阶段,《政区大典·德安篇》编纂顺利完成。基层武装、国防教育得到加强,工商、物价、质监、供销、物资、烟草、粮食、盐务等市场监管力度进一步加大,市场秩序保持平稳。妇女儿童工作成绩显著,成功申报全省《妇女儿童发展纲要》示范县。老年人、残疾人合法权益得到保障。对台、外侨工作不断加强,全县民族、宗教大局稳定。工会工作、防震减灾、气象、人防、档案等工作扎实有效。金融、石油、供电、邮政、通讯等工作都取得了良好成绩。
  一年来,政务环境不断优化,赶超发展的吸引力明显增强。民主法制进一步深化。自觉接受县人大的法律监督、工作监督,积极支持县政协发挥政治协商、民主监督、参政议政作用,办理人大代表建议43件、政协委员提案74件。依法治县进程扎实推进,法制宣传教育成效明显,人民群众法制意识不断增强。完善社会治安防控体系,扎实开展了打黑除恶、“破案会战”等专项行动,社会公众安全感测评列全省第六、全市第一。行政效能进一步提高。认真开展“五治”,严格落实“十不准”,深入开展了政风行风评议和“十佳文明窗口”评比等活动。优化了行政审批流程,完善了三级便民服务体系,行政和非行政网上审批项目纳入率达到100%。公共资源交易中心管理进一步规范。完善了救援联动机制,处置突发事件和应对自然灾害的能力不断提升。安全生产形势持续平稳,全市安全发展示范城市建设工作推进现场会在我县召开。勤政廉政进一步加强。完善了县政府门户网站功能,多渠道、多形式推行政务公开,办理回复网友咨询、建议276条。坚持领导干部接访制度,群众诉求反映渠道更加畅通。严格落实工程建设项目招投标、政府采购等制度。强化了重点领域、  关键环节的行政监察和财政、审计监督,为政府节约资金7914万元。
  各位代表,奋斗伴随艰辛,成功凝聚智慧。回顾一年的艰辛历程,我们深刻体会到:德安要实现争先进位、赶超发展,必须牢固树立时不我待、只争朝夕的责任意识,以“敢于亮剑”的勇气让危机变生机;必须始终保持永不放弃、永不言败的昂扬斗志,以“百折不挠”的精神让障碍变通途;必须大力弘扬求真务实、雷厉风行的工作作风,以“舍我其谁”的干劲让蓝图变硕果;必须始终遵守以人为本、民生为重的行动准则,以“百姓为天”的情怀让成果变福祉。
  各位代表!过去一年取得的成绩,夯实了赶超发展的基础,鼓舞了社会各界的士气,坚定了全县上下的信心。成绩的取得,得益于市委、市政府和县委的科学决策、正确领导,得益于县人大、县政协的有效监督、鼎力支持,得益于全县干部群众的团结拼搏、共同奋斗。在此,我谨代表县人民政府向辛勤劳动在各个领域的全县人民,向大力支持政府工作的各位人大代表、政协委员,向离退休老同志、民主党派、工商联、各人民团体和社会各界人士,向政法干警和武警官兵,向参与德安建设、支持德安发展的各界朋友表示衷心的感谢和崇高的敬意!
  回顾一年来的工作,虽然成绩鼓舞人心,但我们也清醒地看到,全县经济社会发展还存在一些亟待解决的矛盾和问题,主要体现为:经济总量仍然偏小,综合实力仍然不强;产业结构仍然不优,支撑项目仍然不多;财税增长仍然乏力,收支压力仍然巨大;改革任务仍然艰巨,社会维稳压力增大;农业基础薄弱,农民增收缓慢;政府职能转变和作风建设还有待加强等等。这些需要我们在今后的工作中高度重视,认真解决。
 
展望2013年:任务艰巨,前景光明
 
  今年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年,是实施“十二五”规划承前启后的关键之年,是实现进位赶超的攻坚之年。新的一年,我们面临的困难很多,挑战更加严峻。但是,纵观国内宏观形势、省市经济态势和自身发展优势,我县仍处于大有可为的重要战略机遇期。随着鄱阳湖生态经济区建设、九江沿江开放开发和相向发展战略的深入推进,各类利好要素叠加,我县发展的环境总体向好。只要我们坚定信心不动摇,自我加压不懈怠,抢抓机遇不迟疑,就一定能加速发展、全面赶超、实现跨越!
  今年政府工作的总体思路是:深入贯彻党的十八大精神,按照县十七次党代会提出的推进一大战略,决战两大平台,加强三大建设,实现四大目标的总体要求,协调推进新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化,竭力改善民生,奋力进位赶超,努力建设经济繁荣、环境优美、社会和谐、人民幸福的宜居宜业新德安,为全面建成小康社会奠定坚实基础。
  今年全县经济社会发展的主要预期目标是:生产总值67.8亿元,增长13%;财政总收入10.8亿元,增长25%;地方财政收入7.8亿元,增长23.3%;规模以上工业主营业务收入271亿元,增长35%;全社会固定资产投资85亿元,增长30%;社会消费品零售总额14.2亿元,增长17%;农村居民人均纯收入9605元,增长13%;人口自然增长率控制在8‰以内;城镇登记失业率控制在3.5%以内。
  为实现上述目标,今年我们将着力抓好以下六个方面的工作:
  (一)立足工业强县,谋求综合实力大增强
  坚持主攻工业不动摇,做大发展平台,做强主导产业,做优服务文章,实现工业经济大发展,带动综合实力大增强。
  决战园区拓平台。用好重点省级工业园区政策,完善园区规划,优化产业布局,进一步扩园提质。加速园区七期、丰林工业小区开发力度,进一步完善吴山有色金属工业小区、林泉钙业小区的规划和配套功能,做到有序开发。完成22万伏输变电站、杨桥新区路网、工业污水处理厂等基础配套设施建设。进一步规范园区管理,对园区圈而不建或迟迟难以达产达标的企业,加大“腾笼换鸟”力度,加快改造升级。不断提升园区服务水平,努力将园区建设成规模更大、功能更全、品位更高、影响更广的工业发展主阵地。
  扶优扶强壮产业。坚持不懈做大做强五大主导产业,重点扶持德鑫纺织、鑫城纺织、庆腾五金、有德五金等骨干企业的技改扩能,达产达标,着力打造全国重要的纺织产业基地和全省重要的五金产业基地。加快德朗电子、双辉电子等项目建设,力争引进6个规模以上手机、家电等相关产业项目,打造年产值50亿元、年出口创汇3亿美元、年纳税1.5亿元的电子产业园。充分挖掘矿业经济潜力,依法推进企业兼并重组,支持源丰钙业、巨石矿业、方圆矿业、隆福矿业等企业发展壮大,积极推进张十八铅锌矿业的开发启动工作。确保五大主导产业新增规模以上工业企业10家,规模以上工业增加值突破50亿元。
  优化环境强服务。树立良好的大局意识、服务意识、发展意识,做到主动服务不推诿,协调服务不扯皮,高效服务不拖拉,廉洁服务不设卡。通过实施造地增粮、采取“增减挂”、集约利用土地、开发未利用地等有效渠道,解决好企业用地难题。坚持招工调度机制,对园区务工人员在公租房申请、子女入学上予以政策倾斜,增强他们的归属感,解决好企业用工难题。建立政银企常态化对接机制,激活民间资本,搞活民间融资,解决好企业融资难题。
  (二)立足城建兴县,推动城市建设大发展
  继续加大兴城力度,不断拓展城区框架,完善城市功能,加强城市管理,聚集城市人气。
  拉框架扩规模。完成新一轮城市总体规划和控制性详规修编,完成“一乡一规划”工程。按照“组团布局、抱团发展”的思路,推进城区东扩、西进、南移、北延步伐,进一步拉大城市框架,拓展城市规模。着力打造城东博河教育区,确保新二中、万家岭纪念园一季度竣工投入使用;着力打造城西经济增长区,实现园区与共青工业区有效对接;着力打造城南行政商务区,全面开发附城组团,打造新市民服务中心城市建筑群;着力打造城北流通集散区,尽快启动昌九高速德安互通北移工程,将丰林镇融入中心城区,逐步形成“四乡两区两场”的“大德安”发展格局。
  抓项目提品位。吸引各类资本进入城市建设投资市场,盘活城市公共资源,扩大城投公司规模,加大政府三大投融资平台建设,不断增强  政府投融资能力,以更多的投入、更大的力度、更快的速度推进城市重点项目建设。确保省科普休闲公园、一河两岸景观等项目年底竣工并投入使用,凸显生态城市魅力;继续抓好北门二期、搬运公司棚户区改造,提升老城整体形象;新建停车场3个,逐步解决停车难题;大力推进供气、供水、供电、排污等公共基础设施建设,提高城市承载能力。   
  强管理聚人气。继续推进和深化“五城同创”活动,积极做好省级卫生县城复审和国家卫生县城的申报工作,全力创建国家级卫生县城、园林县城和文明县城,打造宜居宜业的魅力城市。抓好数字城管平台,实现信息资源共享,形成部门联动、综合执法、运转高效的大城管格局。持续加大社区投入力度,提升社区管理服务水平。进一步加大城区土地收储力度,发挥土地的最大效益。着力规范城区建房管理,重拳打击城乡违法违规建房行为。加大城乡客运市场、出租车客运市场的管理力度,不断改善交通营运环境。进一步降低县城户籍准入门槛,提高城市吸引力,让德安人多在县城居住,外出人多回德安居住,外地人入户德安居住,力争城区人口突破7.5万,城镇化率提高3个百分点以上。
  (三)立足创新活县,迈出改革开放大步伐
  以更大的决心和勇气深化改革、扩大开放,破除发展障碍,破解发展难题,增强发展活力。
  全面开放借外力。创新招商方式,大力开展中介招商、产业招商、以商招商。突出招商重点,以长、珠、闽地区为重点招商区域,以电子、纺织、五金产业为重点招商方向,着力引进一批亿元以上重点项目。强化招商服务,对音响生产线、办公智能化电子产品等有意向的项目,要加强对接,紧盯不放;对阳川科技、陶瓷窑具生产线等已签约的项目,要加强调度,一抓到底。力争新引进固投5000万元以上项目30个,其中亿元以上项目12个;实际引进内资35亿元,增长9.4%;实际利用外资7500万美元,增长5.2%;外贸出口1.4亿美元,增长7.7%。抓好重大政策性项目建设,准确把握和紧密跟踪上级政策的取向和变化,力求争取上级资金5亿元以上。
  全民创业蓄内力。坚持“希望靠民间,活力靠民营,发展靠民力,稳定靠民富”,大力倡导创业文化,鼓励、支持和引导个私民营企业增加投资、扩大规模、多创品牌。搭建资金支持平台,进一步扩大小额贷款规模;搭建人才保障平台,培育一批创业骨干;搭建科技支撑平台,鼓励企业增强自主创新能力;搭建信息服务平台,建立和完善全民创业服务站,为企业发展提供信息技术支持和服务。
  全力改革激活力。落实中央税收改革政策,推进各项财税管理体制改革和创新,提高税收征管质量和效率,强化部门预算、国库集中收付、政府采购和收支两条线管理;完善现行乡镇财政体制,增强乡镇财政保障能力;完善国有资产管理体制,推进投融资体制改革,规范政府投资行为;深化城区管理体制改革,激发县城发展活力;继续深化国有林场改革,加快事业单位人事制度和收入分配制度改革;推进医药卫生体制改革和公立医院改革试点工作;稳步推进殡葬改革,确保殡改第二阶段顺利实施。
  (四)立足农业稳县,促进三农工作大提升
  在做强产业中提升农业,在城乡一体中繁荣农村,在强农惠农中富裕农民。
  优化农业产业结构。稳定粮棉油生产,扩大超级稻种植面积到4万亩。继续抓好万亩油菜基地、万亩油茶基地、万亩苗木基地、千亩蚕桑基地、千亩蔬菜基地的建设。突出发展蛋鸡、水产、葡萄、中药材等特色优势产业。鼓励发展林下经济。大力发展绿色生态农业、休闲观光农业,重点培育1个省级休闲农业示范点,着力打造全省重要的生态农业产业基地。实施重大项目带动战略,力争新引进5000万元以上农业项目6个,其中亿元以上项目3个;争取上级农业投入2000万元以上。积极推行“企业+合作社+农户”、“农超对接”的利益联结机制,新增农民专业合作社25家。
  改善农村基础设施。以建设和谐秀美乡村为目标,全力打造22个新农村建设点。继续实施农业综合开发土地治理项目。大力实施造地增粮富民工程,确保完成造地增粮面积1500亩。全面完成第二轮农村电网改造工程。加大县乡公路升级改造力度。做好小农水重点县验收工作,力争在全省争得先进。完成7座中央专项规划内重点小(二)型水库的除险加固工作。全面实施中小河流治理项目河东防洪工程,启动林泉防洪工程建设项目。
  拓宽农民增收渠道。认真落实强农惠农政策,加大涉农补贴力度,增加农民转移性收入。全力做好农村集体土地确权登记发证和永久性基本农田划定工作,保护农民合法权益。完善家庭承包经营制度,稳步推进土地流转,将土地向种植大户、农林公司集中,提高农业综合收益。继续抓好“一村一名大学生”工程和农村信息化建设工程,提高农民整体素质。继续实施“阳光工程”、“雨露工程”、“金蓝领工程”,促进失地、返乡农民和农村剩余劳动力转移就业。
  (五)立足三产富县,共创城乡经济大繁荣
  着力改造提升传统服务业,加快发展新兴服务业,大力发展现代服务业,打造德安经济快速发展的新引擎。
  做活商贸流通。加快“十二五”服务业发展规划、城镇商业网点规划编制工作。争取引进国内外知名超市1-2家,推动凌飞超市、时代商城等商贸性服务业发展,形成一批大型购物中心和区域性消费市场,提升县城商务档次。继续实施“万村千乡”市场工程,加快形成以县城店为龙头,乡镇店为骨干,村级店为基础,以商品配送为链条的新型农村商贸体系。抓好以建材大市场、特色农副产品批发市场、综合大市场、宝塔家具城为重点的市场建设和培育,打造大型专业市场群体。大力发展城市配送物流、农村物流和区域物流,加快陆路物流港、天宏物流园等大型企业仓储物流中心建设。依托铁路、公路交通运输优势,大力引进和培育一批第三方、第四方物流品牌企业,着力打造现代物流中心,不断巩固赣北地区物流枢纽地位。
  发展文化旅游。编制和完善旅游发展总体规划,完成义门陈、万家岭大捷遗址、陶渊明故里等重点旅游资源控制性详规编制工作。借助袁隆平等名人效应,加大旅游形象宣传力度。重点打造“特色文化旅游”和“生态休闲旅游”两大品牌,加快聂桥溶洞、庐山博阳河生态漂流二期等项目的建设进度,力争万家岭大捷遗址开发项目和江州义门陈文化产业园早日落户。不断完善旅游服务配套设施建设,积极争取永武高速在车桥镇设立互通;筹建和扶持本地旅行社的发展,加速雅悦大酒店、九仙岭森林宾馆等项目建设,加快国际大酒店的星级申报工作,形成有地方特色和上档次的酒店服务业。
  壮大新兴业态。大力发展信息传输、金融保险、会计审计、律师公证等新兴服务业,积极发展家政服务、养老托幼、养生保健等生活性服务业。加快资本、技术、劳动力等要素市场建设,积极发展中介服务机构。继续做好农机、汽车、摩托车下乡等工作,加快培育住房、休闲、健身等消费热点。规范发展各类行业协会、商会等自律性组织。规范小区物业管理,加快以社区卫生、物业管理为代表的社区服务业发展,力争新建小区物业入驻率达100%。
  (六)立足民生安县,构建全县社会大和谐
  在大力发展经济的同时,更加注重统筹社会事业,更加注重关心民生福祉,用经济发展成果福泽人民群众、促进社会和谐。
  大力繁荣社会事业。抓好科技创新“六个一”工程,做好国家级富民强县专项行动的申报工作。实施好农村校舍改造等校建项目。大力发展学前教育,力争10个乡镇有公办幼儿园。切实办好职业教育和民办教育,扎实推进素质教育。加强人才队伍建设,逐步实现农村教师资源均衡配置。大力发展文化产业,进一步丰富群众文化生活,继续推动公共文化服务设施向社会免费开放。进一步加强农村卫生和公共卫生工作,深入开展爱国卫生运动。严格落实“县指导、乡负责、村为主”的计生工作机制,实施好计生工作基础信息“实时通”工程,完善流动人口服务措施。建立健全食品药品安全责任体系,强化对食品、药品、餐饮等行业的监督管理,提高人民健康水平。开展好第三次全国经济普查。启动省级“双拥模范城”创建工作。积极申报全国妇女儿童“两纲”示范县。
  倾力实施民生工程。充分发挥创业孵化基地的作用,加大技能培训力度,促进社会就业。稳步推进养老、医疗、工伤、生育、失业五项基本社会保险扩面征缴,加强乡镇社会保障服务平台建设,努力实现城乡居民社会养老保险全覆盖。不断完善城乡社会救助体系,加大对妇、幼、老、残等社会弱势群体的帮扶救助力度。推进保障性安居工程建设,新建700套公租房,改造国有独立工矿棚户区140户。推进彭山村2-6组的搬迁工作,抓好长庆村等三个省级移民示范点建设。
  努力推进生态文明。把生态文明建设融入到德安经济社会发展的各方面和全过程,努力建设美丽德安,让德安的天更蓝、山更青、水更净、地更绿。扎实推进“森林城乡、绿色通道”建设,全面推进省级森林城市创建工作。巩固造林绿化成果,完成新造林1.83万亩。强化林地征占用管理,加大生态公益林等林政资源管理保护力度。继续完善水土保持小流域综合治理工程,继续加大博阳河污水治理力度,保护好母亲河“一河清水”。积极开展“创建节约集约用地模范县”活动,保护好耕地红线。加强全县绿化带、绿化景观带、公园绿化的管养,保持城市园林绿化完好率达95%以上。
  全力维护社会稳定。加强劳动保障监察执法,宣传和落实《劳动法》、《社会保险法》,努力构建和谐劳动关系。扎实推进人防和应急工作。完善县长热线、民声直通车等制度,做好群众来信来访各项工作,引导群众依法理性表达诉求,认真解决信访历史遗留问题。加强民兵预备役队伍建设,提高遂行非战争军事行动能力。强化防火、防洪和安全生产工作,努力创建市级安全发展示范城市。强化社会治安防控体系建设,切实加强社会管理综合治理,积极加大技防建设力度,深入推进公安基层基础建设,严厉打击各类违法犯罪行为,确保社会稳定。
  着力办好惠民实事。发展为了人民,发展依靠人民,发展成果由人民共享,多办广受百姓欢迎的实事,多干惠及百姓生活的好事。    今年,我们将按照“尽力而为,量力而行”的原则,着重做好以下十件惠民实事:
  1.启动博阳河水源保护工程,关闭博阳河上游污染较严重的三家小型造纸厂;
  2.完成生活污水处理厂二期建设;
  3.大力推进城乡水务一体化建设,力争使100%的城镇居民两年内、85%的农村居民本届内喝上安全放心的自来水;
  4.启动老一小、老汽车站棚户区改造;
  5.完成河东派出所至铁路桥段除险加固和景观建设;  
  6.全面完成绕城公路建设;完成老105国道河东加油站至星子段的路面硬化;
  7.完成博阳河景观工程县城面二坡台道路建设;
  8.完成共安大道延伸线建设;
  9.基本完成新农贸市场建设;
  10.启动昌九高速德安互通北移工程和迎宾大道(德白路县城段与新高速公路互通连接线)建设。
 
严于自律,切实加强政府自身建设
 
  面对新的形势、新的要求,政府全体工作人员要深入贯彻落实中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定,一心一意谋发展,矢志不移抓落实,进一步加强政府自身建设,努力实现发展量的扩张、质的提升和整体的进位赶超。
  强化法治意识,坚持依法行政。加强法制建设,推进依法治县进程。健全监督体系,自觉接受人大的法律和工作监督、政协的民主监督、社会公众和新闻媒体的舆论监督,切实办好人大代表意见、建议和政协委员提案。完善决策机制,坚持依法决策、科学决策、民主决策。规范执法行为,坚持严格执法、公正执法、文明执法。加强机构编制管理,严把财政供养人员“入口”,防止新增超编人员。推进政务公开,强化行政问责,确保政令畅通。
  强化责任意识,坚持高效施政。大力弘扬实干精神,在推进工作、狠抓项目中鼓实劲、出实招、求实效。切实精简会议和文件,减少事务性活动,把精力集中到干实事上来。加强督查督办,对县委决定的事、政府部署的事、群众关心的事,以抓项目的方式分解工作任务、划定工作时限,步步紧逼、环环相扣、件件落实。继续保持艰苦奋斗的工作作风,做到矛盾面前不回避,敢抓敢管;困难面前不退缩,敢闯敢试;责任面前不推诿,敢作敢当。
  强化服务意识,坚持为民勤政。密切联系群众,始终把群众利益作为想问题、作决策、干工作的出发点和落脚点。完善领导干部调研制度,多到问题较多、矛盾尖锐的地方去同群众解决问题,不走过场、不搞形式主义,切实做到民有所呼、必有所应,民有所难、必有所助,民有所求、必有所为。进一步转变政府职能,提高公共服务水平。深化“两集中、两到位”改革,完善乡镇便民服务中心职能,积极推进网上申报、查询、交费、办证、投诉等便民服务。
  强化廉洁意识,坚持从严治政。严格执行廉洁从政的各项规定,深入开展“干部作风整治”专项活动,解决干部工作作风中的“庸、懒、散”,领导作风中的“假、浮、蛮”,为政不廉的“私、奢、贪”等突出问题,努力促进干部清正、政府清廉、政治清明。改进公务接待,厉行勤俭节约,严格控制“三公”经费,降低行政成本。全面推行政府投资项目审核、审计“双审”制度,加强土地出让、工程建设、公共资源交易等重点领域的行政监察和审计监督,强化经济责任审计,让权力在阳光下运行。
  各位代表,困难面前,我们沉着应对、逆势奋进;赶超路上,我们跃马扬鞭、奋勇争先。让我们在县委的坚强领导下,在县人大、县政协的帮助支持下,乘着党的十八大东风,沿着民族复兴的道路,在解放思想中激发活力,在统一思想中形成合力,始终保持昂扬向上的朝气、改革创新的锐气、争创一流的勇气,开拓进取,奋勇拼搏,为全面建成小康社会而努力奋斗!

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