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关于全县2015年度开放型经济工作意见

德发〔2015〕1号

德安县委、县政府门户网站  发布日期:2015-01-26  浏览次数:

各乡(镇)党委、政府,彭山林场,园艺场,县委各部门,县直及驻县各单位:

  2015是贯彻落实全市“决战工业一万亿”的关键之年。为了更好地实施大开放战略,切实加大招商引资力度,全力推进开放型经济,促进我县经济快速发展,现提出如下意见:

  一、指导思想

  紧紧围绕我县“决战工业700亿”的奋斗目标,主攻“现代轻纺、电子电器、汽车配件”三大主导产业,做大“五金建材、食品医药、矿产品加工”三大优势产业,着力将我县培育成特色鲜明、产业聚集、配套齐全的新型现代产业基地。以一园三区为平台,以项目为支撑,积极主动承接产业转移,升温加压,招大引强,争先进位,奋力赶超,推动我县开放型经济再上新台阶。

  二、目标任务

  2015年确保引进内资26亿元,比2014年任务数增长15%;实际利用外资9800万美元(其中现汇4200万美元),比2014年任务数增长15%;外贸出口2.3亿美元, 比2014年任务数增长20%;新引进固定资产投资规模5000万元以上项目45个(其中亿元以上项目30个)。

  三、工作措施

  1.整合资源,组团招商。全县组成22个招商组团,分别为党群组团、政法组团、农业商贸组团、工交组团、综合财税组团、科教文卫组团和建口组团,另组团15个。

  针对我县三大主导产业组成3支小分队在外驻点招商,小分队队长由科级干部担任,成员面向全县招考,由县开放型经济工作领导小组办公室审核确定并统一管理。

  2.突出产业,重点招商。各招商组团的工作区域主要放在沿海经济发达的广东、福建、浙江、江苏、上海等省市。针对三大主导产业,有针对性的进行招商,其中现代纺织产业将着力引进织布、染整及品牌服饰、服装辅料项目;电子电器产业将着力引进基础电子元件项目,大力打造手机、导航仪等智能通讯终端制造项目;汽车配件产业将加快引进汽车底盘、汽车组件生产线及其配套项目。各招商组团工作区域也可根据项目信息实际情况另行确定。同时加大对旅游、加工型的现代农业产业化和商贸物流市场项目的引进力度。每年针对重点招商区域和重点产业召开产业推介会。

  3.加强领导,高位推进。各组团由县领导挂帅,设一名团长和一名副团长。对重大项目的引进由县委、县政府主要领导亲自参加洽谈。

  4.筹措经费,夯实基础。招商组团的招商经费由县财政安排和成员单位筹集两个渠道解决,实行县财政专户管理,用于本团招商工作。各成员单位按三类标准筹集资金:一类标准为2万元,二类标准为1万元,三类标准为0.5万元。(1-7组团由县财政拨付经费8万元)。

  5.完善机制,强化管理。一是定期外出招商制。对收集的项目信息,经过认真梳理和筛选,确定主攻方向,有针对性地外出拜访客商,做到紧盯不放,及时跟进。各招商组团要确保每月至少外出招商一次,时间3-5天。各招商组团每周要向开放型经济工作领导小组办公室(商务局)报送项目信息,县分管领导对收集的信息每两周调度一次。二是重大项目会审制。为引进更大、更优的项目,在项目落户前,县开放型经济工作领导小组对项目的投资规模、纳税额度、用地面积、就业容量以及环境保护等指标进行会审评价,每个项目的投资强度原则上要达到200万元/亩,产出要达到400万元/亩,税收要达到5万元/亩以上,切实防止小、劣、差以及对环境产生严重污染的项目进入我县。项目总固投以企业实际情况而定,符合三大产业链项目无需固投5000万元以上才签约,只要投资强度达到200万元/亩和税收达到5万元/亩即可。三是项目建设责任制。实行重大项目建设“六个一”推进机制,即一个项目、一名领导、一名责任人、一套工作班子、一个实施方案、一支好的施工队伍,定期到企业走访、座谈、现场办公,帮助企业解决开工建设、投产达标等过程中的实际问题。四是分级调度推进制。签约未开工的重大项目每周由县政府主要领导现场调度;签约未开工和开工在建的重大项目每两周由县委主要领导进行现场调度,切实协调解决项目推进过程中的问题;招商工作每月调度,通报跟踪信息、外出招商和项目推进情况,交流工作经验;全县开放型经济工作每两个月考评一次,并对各招商组团及单位进行评分排位。五是全程督查通报制。由县纪委和县委督查室共同组成督查组对开工项目进行跟踪问效,县委组织部和县政府督查室共同组成督查组对签约未开工项目进行督查,两个督查组对县委、县政府主要领导在现场调度中提出要求的落实情况进行督查,并在每月的开放型经济工作调度会上对督查结果进行通报。六是目标考评奖惩制。实行开放型经济绩效考评,并纳入全县目标管理综合考评。对在招商引资工作中表现突出、项目推进过程中成效显著的干部优先提拔重用。

  四、本文件未尽事宜由县开放型经济工作领导小组办公室(县商务局)负责解释。

    附件:1.德安县2015年开放型经济考核奖惩办法

  2.各招商组团成员单位安排表

  3.各招商组团经费筹措安排表

  4.各招商组团及成员单位任务分配表

中共德安县委           德安县人民政府

2015年1月26日

附件1

德安县2015年开放型经济考核奖惩办法

  一、考核对象

  各招商组团及成员单位

  二、考核内容

  1.项目

  (1)与县政府签约的工业项目;

  (2)固投3000万元以上的旅游、加工型的现代农业产业化和商贸物流市场项目。

  2.外资、外贸出口

  3.信息搜集及报送

 三、考核方式

  1.每月调度

  每个月由县党政主要领导定期对各招商组团的项目信息、项目推进以及外出招商情况进行会议调度。每个招商组团团长在调度会上汇报相关情况。会后由县开放型经济工作领导小组办公室(县商务局)对各组团汇报的相关情况及县党政主要领导提出相关要求的落实情况进行通报。

  2.每两月考评

  每两个月对各招商组团项目、内资进资、外资、外贸出口和各单位的进资、筹资情况进行考评排位。

  (1)考评排位倒数2名的组团团长在全县开放型经济工作调度会上表态发言;连续两次考评排位倒数2名的组团副团长在全县开放型经济工作调度会上表态发言,并由组团团长在县电视台对全县人民进行表态发言,表态的组团在全年开放型经济考评总分中扣除1分(扣分单位为组团中未完成任务的成员单位);连续三次考评排位倒数2名的组团团长在全县开放型经济工作调度会上表态发言后,由县委副书记和组织部长对组团内所有有进资任务的单位主要负责人进行诫勉谈话,县委办公室、县政府办公室书面通报批评,并在全年目标管理综合考评中扣除1分(县直组团扣分单位为组团中所有成员单位)。对开放型经济工作长期落后并打不开局面的单位领导进行相应的组织调整。

  (2)从4月份开始,未按时序进度完成筹资任务的单位负责人在全县开放型经济工作调度会上表态发言。年终未完成任务单位(含驻县单位)取消所有评先资格。

  (3)从6月份开始,有招商引资任务且得分为零的组团成员单位负责人在全县开放型经济工作调度会上表态发言。

  四、奖项设置

  1.综合奖

  (1)各乡(镇、场):年终考评对综合得分排在前3名且完成外资、外贸出口任务的予以通报表彰,分别奖励4万元、3万元、2万元。对没有完成任务,且综合得分排在倒数2名的乡(镇、场)主要负责人,实行诫勉谈话并通报批评。

  (2)有进资任务的县直单位:年终考评表彰7名先进单位,由1-7组团各取一名,各奖励1万元,并予以通报表彰。对没有完成任务,且综合得分排在倒数2名的县直单位主要负责人,实行诫勉谈话并通报批评。

  (3)仅有筹资任务的县直和驻县单位:原则上不参与考评排位,如本单位独立引进1个固投5000万元以上项目(达到项目认定标准),向县开放型经济工作领导小组提出申请并获准后,可纳入县直单位考评范畴进行考评排位,参照考评办法,可奖励1万元。

  (4)相关说明

  ①全年开放型经济考评的获奖单位可按一个月工资标准给全体干部职工发放奖金,经费自行承担。(如遇上级政策另有规定,以上级文件为准)

  ②由乡镇引进落户工业园区项目产生的工业税收,乡镇继续享受50%的税收规模,不享受财力。

  ③本年度无新项目开工的单位不能评先。

  2.招商引资贡献奖

  凡牵线搭桥引进一个外资(含县外资金)工业项目落户本县并促成项目开工、投产、达标的境内外个人、团体及中介组织均使用本奖励办法。

  (1)引入县外资金实际固投5亿(含5亿)-10亿元的项目,给予5万元奖励;实际固投10亿元以上(含10亿)的给予10万元奖励;特大项目一事一议,但奖励金额不超过30万元。

  引资人为本县在职在岗财政供养人员,则奖励其所在单位,由单位将奖金的30%奖励给引资人。

  (2)引入项目人的认定:由引资单位和商务局共同认定,原则上以引资单位第一时间向商务局提供的《跟踪信息情况表》为准。

  (3)奖励申报:项目投产后,由项目引进人向县政府提出书面申请。

  (4)固定资产投资额由商务局牵头,工业园管委会、发改委、监察局、财政局、审计局和物价局参与,共同审核,报县委、县政府审定。

  4.外贸出口奖

  (1)省、市级资金奖励部分

  凡符合省、市级关于外贸出口奖励条件的企业,商务局将向上争取相关奖励资金给予企业进行奖励。

  (2)县级资金奖励部分

  外贸出口在500万美元以上已落户企业,基数以上部分方可享受以下奖励:以2012-2014年外贸出口总额的平均数为基数,超出核定基数50%(含50%)以下的,1美元奖励0.01元人民币;超出核定基数50%以上的,1美元奖励0.015元人民币。落户未满叁年的企业,以之前两年或一年外贸出口总额为基数计算。新企业以500万美元为基数。

  5.以上奖励办法自2015年1月1日起实施。

  附件2

各招商组团成员单位安排表

组团序号

挂团领导

团  长

副团长

组团成员单位

1

喻  滨

桂天华

李良左

县委办  人大办  政协办  组织部  宣传部  统战部  党校  台办  总工会  工商联  残联  编办  档案局  老干局  团县委  妇联  科协  中行  寿保公司  农发行

2

鲁卫东

金士海

詹  青

政府办  发改委  商务局  物价局 财政局  审计局 人保局  民政局 统计局  国税局 人行  农行  医保局 就业局 社保局

3

江昌英

张成源

李桂生

政法委  公安局  法院  检察院  司法局  交警大队 森林公安  农医局  妇保所  工行  地税局  财保公司  邮政局  电信公司

4

熊  巍

颜  安

谈远华

工信委  交运局  安监局  行政服务中心 环保局 食药监局  公路分局  运管局  公有资产管理办公室 长运公司 供电公司 工商局  质监局  移动公司  中医院  人民医院

5

张  宁

丁际文

袁为军

工业园  建设局  规划局  防震减灾局  房管局  国土局  执法局  人防办  房屋征收办  建行  九江银行德安支行  广电网络公司  气象局  农商行

6

刘成海

薛  磊

柯宁安

教体局  卫生局  计生委  文广局  科技局  旅游局  一中  二中  进修学校  职业中学  新华发行  广电台  爱卫办      疾控中心  卫生监督所  血防站  联通公司  石油公司

7

曹  欣

付卯生

刘伟东

农工部  农业局  林业局  水务局  扶贫和移民办  矿管局  粮食局  物资公司  供销社  商管办   市场管理办公室  烟草公司  盐务局  邮政储蓄银行

8

杨国兴

张国华

王  磊

蒲亭镇

9

刘  宁

李汉民

邓见龙

河东乡

10

李广松

余小毛

袁有春

宝塔乡

11

邓木林

汪淼芳

郑由勇

聂桥镇

12

王  勇

周  洁

蔡锦林

林泉乡

13

李清凤

朱毅莉

邹井根

磨溪乡

14

胡海昆

周水应

余宝宝

吴山镇

15

黄崇喜

桂家泉

万普焱

丰林镇

16

程玲香

付小川

黄  华

高塘乡

17

江清华

李英富

钱  军

爱民乡

18

甘  姝

胡  新

桂  楗

邹桥乡

19

张华东

乐新钧

袁  明

塘山乡

20

徐  琳

黄  蓝

周平军

车桥镇

21

杨金平

桂石泉

刘智志

园艺场

22

洪  英

刘金泉

袁先锋

彭山林场

  附件3

各招商组团经费筹措安排表

组团序号

经费筹措标准

筹措经费

累计

(万元)

一类标准单位(54个,各2万元)

二类标准单位(43个,各1万元)

三类标准单位(14个,各0.5万元)

1

县委办  人大办 政协办组织部   宣传部 

统战部    党  校   总工会  残  联  中  行     寿保公司  农发行

工商联  编  办

档案局  老干局

团县委  妇  联

科  协  台  办

21

2

政府办  发改委  商务局   财政局  审计局 人保局

民政局   统计局

物价局    医保局   就业局   社保局

国税局    人  行   农  行

 

23

3

政法委  公安局  检察院   法 院  司法局 交警大队  森林公安

农医局    工  行     财保公司  邮政局  电信公司  地税局

妇保所

20.5

4

工信委  交运局  安监局  环保局  中医院  食药监局  人民医院

公有资产管理办公室  公路分局  

运管局    长运公司   供电公司   工商局   质监局    移动公司

行政服务中心

22.5

(如工商局、食药监局、质监局合并,则经费为20.5万)

5

工业园  建设局  规划局  房管局  国土局  执法局  人防办  房屋征收办

建行  九江银行德安支行 

气象局      广电网络公司    农商行

防震减灾局

21.5

6

教体局  卫生局  计生委  文广局  一  中  二  中 进修学校  职业中学  疾控中心

科技局   广电台  新华发行  联通公司   石油公司

旅游局   爱卫办 

血防站  卫生监督所

25

(如卫生局和计生委合并,则经费为23万)

7

农工部  农业局  林业局   水务局  矿管局  粮食局

供销社  商管办物资公司  扶贫和移民办

市场管理办公室    烟草公司  盐务局  

邮政储蓄银行

 

22

8

蒲亭镇

9

河东乡

10

宝塔乡

11

聂桥镇

12

林泉乡

13

磨溪乡

14

吴山镇

15

丰林镇

16

高塘乡

17

爱民乡

18

邹桥乡

19

塘山乡

20

车桥镇

21

园艺场

22

彭山林场

附件4

   各招商组团及成员单位任务分配表

组团

序号

5000万元以上

项目任务数

实际进资总额

(万元)

利用外资任务数(万美元)

外贸出口任务数(万美元)

其中各成员单位进资任务数(万元)

 

2000万元

1000万元

 

 

1

 2 个,

其中亿元以上 1个

16000

360

180

800

县委办  人大办  政协办组织部  宣传部 

统战部   党  校

总工会   工商联

残  联   台  办

 

2

3个,

其中亿元以上2个

23000

(商务局8000万)

360

180

800

政府办  发改委  商务局

财政局  审计局 人保局

民政局  统计局 

物价局

 

3

2个,

其中亿元以上1个

14000

360

180

800

政法委  公安局  检察院  法  院  司法局  交警大队  森林公安 

   

4

3个,

其中亿元以上2个

17000

(工信委8000万)

360

180

800

工信委  交运局  安监局    环保局  食药监局

公有资产管理办公室

 

5

3个,

其中亿元以上2个

20000

(工业园8000万)

360

180

800

工业园  建设局  规划局    房管局  国土局  执法局   

防震减灾局  人防办

 

6

2个,

其中亿元以上1个

12000

360

180

800

教体局  卫生局  计生委  文广局  广电台 

科技局  旅游局

 

7

 2个,

其中亿元以上1个

21000

360

180

800

农工部  农业局  林业局  水务局  扶贫和移民办  矿管局  粮食局  物资公司  供销社  商管办  

市场管理办公室

 

8

2个,

其中亿元以上1个

10000

240

120

500

蒲亭镇

 

9

2个,

其中亿元以上1个

10000

240

120

500

河东乡

 

10

2个,

其中亿元以上1个

10000

240

120

500

宝塔乡

 

11

2个,

其中亿元以上1个

10000

240

120

500

聂桥镇

 

12

2个,

其中亿元以上1个

10000

240

120

500

林泉乡

 

13

2个,

其中亿元以上1个

10000

240

120

500

磨溪乡

 

14

2个,

其中亿元以上1个

10000

240

120

500

吴山镇

 

15

2个,

其中亿元以上1个

10000

240

120

500

丰林镇

 

16

2个,

其中亿元以上1个

10000

240

120

500

高塘乡

 

17

2个,

其中亿元以上1个

10000

240

120

500

爱民乡

 

18

2个,

其中亿元以上1个

10000

240

120

500

邹桥乡

 

19

2个,

其中亿元以上1个

10000

240

120

500

塘山乡

 

20

2个,

其中亿元以上1个

10000

240

120

500

车桥镇

 

21

1个

8000

200

100

400

园艺场

 

22

1个(8000万以上)

8000

200

100

400

彭山林场

 

合计

45(亿元以上23)

267000

6040

3020

12900

 

 

        

 
   

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