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关于德安县2014年国民经济和社会发展计划执行情况与2015年国民经济和社会发展计划(草案)的报告

德安县委、县政府门户网站  发布日期:2015-02-17  浏览次数:

 

(2015年1月24日在德安县第十五届人民代表大会第五次会议上)

德安县发展和改革委员会  闵期彤

各位代表:

  受县政府委托,我向大会书面报告全县2014年国民经济和社会发展计划执行情况与2015年计划草案,请予审议,并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

  一、2014年全县国民经济和社会发展计划执行情况

  2014年,是全面深化改革的开局之年,既是改革任务繁重、创新步伐加快的一年,也是改革红利释放、创新活力彰显的一年。面对国内外错综复杂的经济发展环境,针对宏观经济基本面下行的巨大压力,以及突如其来的“7·24”特大洪水灾害等诸多困难,全县上下认真落实市委、市政府各项决策部署,深入贯彻落实科学发展观,牢牢把握“稳中求进”的工作总基调,紧紧围绕“决战工业七百亿”的核心目标,推进相向发展一大战略,决战园区、城区两大平台,加强项目、农村和民生三大建设,实现经济实力显著提升、城乡面貌明显改善、人民生活更加殷实、全县社会和谐稳定四大目标,协调推进新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化,竭力改善民生,迈出进位赶超坚实步伐,认真做好“十二五”攻坚之年的各项工作,全县经济社会发展呈现稳中有进的良好势头,年初确定的各项预期目标完成情况良好,成果喜人。

    (一)经济实力日趋增强。2014年,我县经济保持了较快的发展势头,全年实现地区生产总值79亿元,增长11%。全社会固定资产投资完成82亿元,增长21.8%;社会消费品零售总额完成16.2亿元,增长14%。财政总收入完成13.3亿元,增长20.1%,其中一般公共预算收入10.6亿元,增长26.8%;出口创汇2.12亿美元,增长19.8%。财政收入占GDP比重达到16.8%,税收收入11.6亿元占财政收入比重达到86.95%。城镇居民人均可支配收入24350元,增长12%,农村居民人均可支配收入11310元,增长13%。

  (二)农业生产成效显著。2014年,全县上下在积极投入抗洪抢险以及灾后重建工作的同时,顶住洪涝灾害等方面的困难和压力,努力实现农业生产稳步发展。粮食生产实现种植面积、单产、总产量“三增长”,全县粮食总产达到4.8万吨,获得“十一连丰”;水稻种植面积达9.53万亩;蔬菜产量 7.35万吨;油菜籽总产 0.87 万吨,增长 3.1%;棉花产量约15万担;肉类总产达到1.13万吨;水产品总产达到0.63万吨;比上年度增长4.5%。农业产业化发展态势喜人,全县规模以上农业企业户数达到36家,同比净增2家。农民专业合作社发展良好,全年新增37家,总数达到 245家。农业规模经营稳步发展,全县农户承包土地流转面积累计达4.16万亩,占总面积的35.4%;生猪规模化养殖比例超过65%。新增塘山乡塘山村、邹桥乡石门村蔬菜基地 2个;新引进农业项目5个,其中有匡庐实业、绿源牧业、鄱阳湖羽毛3个亿元以上项目。新增省级农业产业化龙头企业1家、省级农民合作社2家;翘嘴鲌养殖专业合作社被评为国家级农民合作社示范社;新增“农乡缘”和“贝伦特”江西省著名商标2件,“平兴农业”无公害农产品1个;新增高标准农田6400亩,增加粮食生产能力220万公斤。完成24个新农村建设示范点。建成镇村联动新区2个,中心村4个,安置农业人口7862人。完成105国道沿线村庄整治工程,487户农房得到改造提升,农村垃圾清洁工程和生态集镇建设扎实推进,农村面貌发生了显著变化。

    (三)工业发展势头良好。全县规模以上工业实现增加值69亿元,增长13%;主营业务收入完成346亿元,增长25%;实现利税总额30亿元,增长22.4%;全县工业用电量3.9亿度,增长17.3%;工业固定资产投资完成68.9亿元,增长24.2%。企业规模不断壮大,全年净增规模以上工业企业15家,总数达103家;入园企业总数达到178家,其中72家总产值过亿元。全年园区基础设施投入完成4亿元,丰林工业新区已征地3300亩,路网建设完成,配套设施日趋完善,新区建设快速推进。服务能力不断提升,22万伏输变电站项目已投入运行,园区污水处理厂建设完成。

  (四)服务业发展步伐加快。消费需求得到有效拓展,市场公共产品供给充足,促进了消费的持续增长。全年共实现社会消费品零售总额16.2亿元,同比增长14%。物流园集聚优势进一步显现,交通运输、金融服务等生产性服务业增长较快。金融业发展取得新变化,全县金融机构年末人民币各项存款余额为60.19亿元,增长11.2%;新增贷款6亿元,增长18.5%;金融机构经营网点布局合理,积极推广“财源信贷通”、“助保贷”等金融服务,通过“财园信贷通”共发放贷款3.45亿元;全县全年共发放小额担保贷款4.14亿元。旅游业发展取得显著进步,全年接待旅游总人数20万人次,同比增长35%,实现旅游总收入5.7亿元,同比增长31%。商贸物流等传统服务业正在壮大,项目总投资3亿元以上的欣生活广场、联盛广场2个城市综合体项目建设速度加快。现代服务业发展有了良好开端,成功争取农乡缘食品项目以及河东乡心全葡萄专业合作社项目的上级专项资金,服务业品牌建设进程加快。

  (五)项目建设稳步推进。“强工”成效显著:以打造“三大产业集群”为核心,对引进项目优中选优,注重规模大、效益好、产业链长、科技含量高的成长型、重量级项目,提升了产业发展质量和水平。全县新引进工业项目35个,其中林辉运动用品、昌泰机械等亿元以上项目22个,华润风电、镁淇实业、千磁科技等10亿元以上项目4个。新开工固投5000万元以上工业项目33个,其中德龙实业、鸿安科技等亿元以上项目24个。全年引进内资43.5亿元,增长10.2%,其中,德龙实业高分子氨基模塑料制品项目列入省重点建设项目;利用外资9725万美元,增长23.2%;出口创汇2.12亿美元,增长19.8%。“兴城”成果丰硕:新型城镇化步伐不断加快,城市框架得到拓展,城市品位不断提升,新老城区协调发展,城市面貌发生明显变化,城市管理进一步强化。“五城同创”全面开展,文明城、卫生城创建工作取得新成效,市容市貌和居民文明程度得到大幅提升。全年共开工和续建重点城建项目58个,总投资达52亿元。投资3亿元的新农贸市场以及投资3亿元的综合大市场等精品项目主体工程建设基本完成。投资2亿元的森林宾馆、投资4.4亿元的迎宾大道、九仙路网、杨桥新区路网、丰林工业新区路网等建设正在加快推进,城市路网建设不断扩大,各类基础设施更加完善。投资9.7亿元棚户区改造工作正在抓紧实施;投资7000万元的隆平实验学校项目已启动建设。争资争项硕果累累。全年共争取各类上级资金2.34亿元,涉及中小河流治理项目、抗旱应急水源工程项目、小型集中供气项目、气象“十二五”规划重点建设项目、乡镇邮政局所补建项目、棚户区改造及配套基础设施建设项目以及农村饮水安全工程项目等社会发展的方方面面。上级项目资金成为助推我县经济发展的又一重要动力。

  (六)社会事业全面进步。就业创业渠道进一步拓宽, “雨露计划”等工程继续推进,全年实施职业培训2100人、免费创业培训570人,其他培训240人,新增就业2467人,新增转移农村劳动力2231人。全民创业水平不断提升,提供创业小额贷款5414万元。社会保障水平进一步提高,全年城乡居民养老保险参保63082人;领取养老保险金为15990人,领取率100%;城镇居民基本医疗保险参保35536人,工伤保险参保5583人。全年支付养老金20852万元,医疗保险5330万元,工伤保险477万元,生育保险77万元,失业保险22.3万元。医药改革取得新突破,在全省率先推行公立医疗机构住院“先看病、后付费”诊疗服务模式试点;国家基本药物制度在行政村基本实现全覆盖;新型农村合作医疗参合人数114749人,参合率98.85%。县、乡、村三级公共卫生服务网络进一步健全。城乡卫生一体化建设迈出新步伐,卫生医疗体制更加健全。保障房建设成效明显,社会保障覆盖更广,公开摇号分配公租房574套,发放住房补贴130万元,完成城市棚户区改造761户,农村危房改造352户,全面完成我县建设任务。教育事业均衡发展,教育投入进一步增加,教育网点布局继续优化,中小学办学条件持续改善。文化强县步伐加快,全县广电网络资源整合启动,文化体制机制的创新力度增强;县、乡、村三级文化设施网络基本形成,各项文化事业建设有序进行。公务用车、行政审批制度、国有林场改制等改革工作进展顺利;临时生活补助、法律援助体系建设工作全面落实;科技、文化、体育等各项社会事业均取得新进步,安全生产、综治工作进一步加强,社会环境更加和谐稳定。

  2014年,各项事业的稳步发展为全县经济增长和社会发展奠定了较好的基础,在充分肯定成绩的同时,我们必须清醒看到,在我县经济和社会发展过程中,同样还存在着一些亟待解决的矛盾和问题:一是经济总量偏小、质量偏低,产业结构不合理,现代服务业发展相对迟缓;二是企业发展困难重重。随着经济下行压力加剧,部分企业生产经营困难,很多企业处于亏损边缘,要素成本上升和创新能力不足的问题并存,企业盈利能力减弱;三是经济发展动力不足。招商引资工作任务艰巨;节能减排压力加剧,经济增长与环境容量的矛盾突出,经济增长速度放缓对城乡居民收入增长和劳动就业的影响进一步显现。所有这些问题,需要我们高度重视,采取积极有效措施,努力加以解决。

  二、2015年全县经济社会发展预期目标和主要任务

  今年是全面完成“十二五”规划的收官之年,是全面深化改革的关键之年,也是全面推进依法治国的开局之年。当前,我国经济发展、深化改革、依法治国、从严治党各个方面都呈现出新的常态,给全县的经济社会发展工作带来了新的机遇和挑战。我们要胸怀大局、把握大势,更好地认识新常态、适应新常态、引领新常态,顺势而为、乘势而上,谋求新的发展、创造新的业绩。经济社会发展任务非常繁重,挑战更加严峻。做好经济社会发展的各项工作,对保持经济平稳较快发展、加快发展方式转变等方面意义重大。

  2015年社会经济发展工作,要深入贯彻中央、省、市经济工作会议精神,全面落实省委作出的“昌九一体化”战略部署和市委作出的“决战工业一万亿”重大决策,坚持稳中求进工作总基调,坚持富民强县工作总目标,主动融入鄱阳湖生态经济示范区共青先导区建设,推进相向发展,推进新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化,不断提高经济发展质量和效益,促进德安经济社会平稳健康发展。

  根据“十二五”规划目标以及省、市提出的目标要求,结合我县实际,建议我县2015年全县经济社会发展主要预期目标如下:

  ——地区生产总值90亿元,增长11%,奋斗目标92亿元,增长13%;

  ——财政总收入突破15.3亿元,增长15%,奋斗目标15.96亿元,增长20%;

  ——一般公共预算收入11.91亿元,增长12.2%,奋斗目标   12.1亿元,增长14%;

  ——固定资产投资98.4亿元,增长20%,奋斗目标100亿元,增长22%;

  ——规模以上工业主营业务收入436亿元,增长26 %,奋斗目标440亿元,增长28%;

  ——规模以上工业增加值80亿元,增长15 %,奋斗目标82亿元,增长17%;

  ——社会消费品零售总额增长18.63亿元,增长15%,奋斗目标18.95亿元,增长17%;

  ——外贸出口2.3亿美元,增长10.5 %,奋斗目标2.39亿美元,增长12.5%,实际利用外资力争突破9900万美元;

  ——城镇居民人均可支配收入27029元,增长11%;奋斗目标27272元,增长12%;

  ——农村居民人均可支配收入12667元,增长12%;奋斗目标12780元,增长13%;

  ——居民消费价格水平涨幅控制在2.5%左右;

  ——人口自然增长率控制在7.45‰以内。

  ——城镇登记失业率控制在3.5%以内。

  ——节能减排完成省市下达的计划任务。

  围绕上述发展目标,力争达到更高目标要求,必须切实抓好以下六个方面的重点工作。

  1、坚持项目拉动效应,努力做大经济总量。

  近几年来投资对德安经济增长的贡献率巨大,投资拉动仍然是我县当前和今后一个时期提升经济总量和速度最直接、最有效的手段。应该继续充分发挥投资对经济增长的拉动作用,一是加快重大项目建设。以重点领域的重大项目建设为抓手,充实重大项目储备,做深做实重大项目前期工作,着力解决项目推进过程中的各种矛盾和问题;二是加大招商引资力度。以昌九一体化为聚焦点,以招大引强为切入点,以产业集聚为支撑点,大力招引国内外大型企业到我县投资,积极引进各类重大基础设施和产业项目在我县落户;三是努力提高投资质量。强化政府性资金硬性约束和成本控制,努力控制政府性投资成本。积极扩大实物量投资,促进已开工项目的早日竣工投产,推动投资早出成效;四是调整优化投资结构。不断加大支柱产业、优势产业的投资力度,提升产业层次,促进产业集聚,进一步放宽投资领域,简化项目审批程序,营造良好的投资和市场环境,吸引更多的社会资本投向新兴战略产业、城市基础设施和社会民生等重点领域,进一步增强投资后劲。

  2、坚持产业转型升级,推动工业经济加速发展。

  坚持发展战略性新兴产业与改造提升传统产业“两手并重”,新型工业化与信息化“两化融合”,加大对高成长性、创新型中小企业的扶持力度。一是加快培育新兴产业集群。出台新兴产业实施意见和细则,制定新兴产业指导目录,尽快设立专项扶持基金;以镁淇实业、千磁电缆、德龙实业等重大项目建设推动新兴产业聚集,形成一批产业特色鲜明、产业链比较完善、辐射带动作用强的战略性新兴产业集群。二是加大传统产业升级改造力度。加大技术改造力度,淘汰落后产能,改造和提升一批传统优势产业;鼓励企业加大研发投入,增强中小企业创新活力,加快构建以企业为主体的技术创新体系;进一步优化资源配置,促进劳动密集型企业向资本、技术密集型企业转变。三是全面提高园区发展水平。按照工业化、城镇化互动推进的理念,规划园区建设,完善园区功能,提升园区建设水平以及对项目的承载力和吸附力。着重抓好工业园区水、电、气、路以及污水处理、公共物流等基础性设施建设;进一步加快园区新市民公寓及生活配套设施建设,加快推进丰林工业新区土方平整和征地拆迁工作,争取完成一期范围内土方工程和路网建设。着力打造“用地、用工、用电、用钱”四大要素市场平台,强化园区承载能力,不断完善园区综合功能。

  3、坚持发展现代服务业,加快经济结构调整步伐。

  一要做大文化旅游业。积极策应江西建设旅游强省和九江打造旅游强市的战略部署,充分发挥我县历史文化底蕴深厚、自然资源丰富的优势,强化品牌意识和旅游招商,加大旅游招商力度,出台旅游产业相关优惠政策,吸引鼓励社会资金投资义门陈、隆平现代科技示范园、万家岭战役遗址等旅游资源,促成大项目早日落户,进一步做好“义门陈和谐文化游”、“名人家乡游”、“万家岭抗日爱国游”等三篇独特的文化旅游文章。启动庐山博阳河风景区申报创建3A级景区工作,提升景区品味和竞争力。二要做强商贸物流业。整合现有资源,将区位优势转化为发展优势。积极推进联盛广场、德安集贸市场等综合商业体建设,打造德安新型商业中心。积极发展新型商贸业态,积极推进电子商务、物流配送、连锁经营等现代流通方式发展,发挥陆路物流港园区聚集优势,促进多种运输方式联动,促进商贸流通业转型升级。三要做实金融服务业。加大小额贷款和融资性担保公司的支持力度;进一步改善实体经济、小微企业、“三农”等薄弱环节的金融服务,充分利用“财园信贷通”、 “助保贷”、信用担保中心等平台提供融资支持,帮助企业破解融资难题。

  4、坚持区域统筹协调,推进城乡一体化发展。

  坚持区域差异化发展,推进形成整体功能优化、主体功能突出、人口资源环境相互协调的区域发展新格局。一是持续推进基础建设和功能完善。深化区域功能定位,突出主体功能,促进不同功能分区的差异化、特色化发展,着力解决城镇发展过程中配套不完善、土地占用过多、环境修复困难等突出矛盾。逐步推进老城区的管网改造,加快城区排水管网改造项目建设;大力实施道路交通“通畅工程”,积极推进昌九高速德安互通北移和“四改八”工程,加快实施共安大道北延伸线及其跨河大桥、河东大道项目,打通一体化城市内环、外环路,力争迎宾大道早日竣工通车。二是扎实推进新农村建设。加大对农村道路、水利、电网、通信、环保、公交等方面的投入,实现城乡共建、城乡联网、城乡共用;积极培育龙头企业,扶持产业大户,增强农村吸纳农业剩余劳动力的能力,改变农村“空心化”现状;继续引导农民专业合作社健康发展,提高农业生产组织化程度,创新农村土地流转机制,促进多种形式的农业适度规模经营;发展一批高品位的乡村旅游、生态旅游等休闲农业,推进农业深度开发,不断拓宽农民增收渠道。三是全面推进城乡一体化综合配套改革。加快构建城乡一体化的就业、教育、医疗和保障制度,积极推进城乡基本公共服务均等化、公平化,推进城市基础设施和公共服务向农村延伸;完善城市支持农村、工业反哺农业的体制机制,加快建立以工促农、以城带乡长效机制,完善农村发展体制机制。

  5、坚持环境保护意识,积极推进生态文明建设。

  一是努力加强生态保护。进一步完善环境保护体制机制,加强监管能力建设,严格防范环境风险。大力实施市容环境和违法建设专项整治,切实抓好市政和园林绿化管理、建筑垃圾清运处置、河道保洁等工作。扎实推行清洁生产,加强资源节约和保护,促进大宗固体废弃物资源化、减量化和无害化。二是突出抓好重点领域节能减排。充分发挥市场机制作用,深入推进“万家企业低碳行动”,继续抓好一批工业、重点用能大户节能改造工程;落实节能减排全民行动计划,引导全社会参与节能减排严把节能审查和环境准入门槛,对不符合国家产业政策、生产工艺落后、污染严重的项目不予审批,努力做到增产减污;健全节能减排考核机制,增强园区、行业和重点单位节能减排的自主性;严格执行国家、省能耗限额标准,努力增强企业节约用电、用水的意识,对能耗水平超标的企业,实行惩罚性电价或限电。

  6、坚持抓好民生工程,进一步促进社会和谐。

  一是认真抓好就业服务工作。落实自主创业扶持政策,抓好重点群体就业创业服务,积极扩展就业领域;大力发展就业容量大的劳动密集型产业、中小企业和服务业;以高校毕业生、农村转移劳动力、城镇就业困难人员为重点,做好就业帮扶工作。继续加强农村劳动力职业技能培训,加大低收入农户帮扶力度。二是继续完善社会保障体系。进一步提高新农保和城镇居民社会养老保险覆盖率,继续完善城镇基本养老保险制度,加快覆盖包括农民工在内的城镇各类劳动者。健全城乡居民最低生活保障制度,做到应保尽保,并稳步提高保障标准。三是切实抓好保障性住房工作。积极扩展筹资渠道,确保保障性住房分配的公平性,切实把这项民心工程、德政工程办实办好。四是努力改善教育发展条件。整合城区教育资源,加快农村初中校舍改造工程、学前教育、边远地区教师周转宿舍和中等职业教育学校项目建设,大力改善农村办学条件。五是积极推动文化事业发展。大力深化文化体制改革,规范公共文化设施管理。积极开展文化进村到户活动,积极争创公共文化服务体系示范区,不断完善覆盖全县的公共文化服务体系。六是逐步提升社会管理水平。扎实做好社会管理各项工作,化解各类矛盾,促进社会和谐稳定。把稳定价格总水平放在更加突出的位置,确保攸关民生的生活必需品市场稳定。落实社会治安综合治理各项措施,完善天网工程建设,严厉打击违法犯罪行为。着力提高防灾减灾水平,建设救灾物资储备库。做好行政复议工作,畅通行政复议渠道,维护社会大局稳定。

  各位代表:

  今年,我县经济和社会发展形势依然严峻,发展任务更加艰巨,疾风知劲草,板荡识诚臣。越是在关键时刻,越能体现我们的时使命和担当,越能考验我们的勇气和毅力。让我们紧紧围绕市委、市政府的决策部署,在县委的坚强领导下,在县人大和政协的监督支持下,同心同德,负重拼搏,适应新常态,展现新作为,深入推进全县经济社会改革发展,为夺取德安经济和社会发展新胜利而努力奋斗! 

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