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关于德安县2015年国民经济和社会发展计划执行情况与2016年国民经济和社会发展计划草案的报告(书面

德安县委、县政府门户网站  发布日期:2016-01-18  浏览次数:

(2016年1月14日在德安县第十五届人民代表大会第六次会议上)

德安县发展和改革委员会主任   闵期彤

 

各位代表:

  受县人民政府委托,我向大会报告全县2015年国民经济和社会发展计划执行情况与2016年国民经济和社会发展计划草案,请予审议,并请县政协委员和其他列席同志提出意见。

  一、2015年国民经济和社会发展计划执行情况

    今年以来,在县委的正确领导下,在县人大、县政协的监督指导下,全县上下认真学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神,认真落实市委“昌九一体化”、“共青先导区建设”和“决战工业一万亿”战略部署,竭尽全力决战工业,不遗余力统筹城乡,倾心尽力改善民生,各项工作取得了较好成绩,经济逐渐呈现企稳回升的态势,年初制定的各项目标任务已基本完成。

  全县主要经济社会发展指标完成情况为:地区生产总值88亿元,同比增长10.1%;全社会固定资产投资完成99.4亿元,同比增长21%;社会消费品零售总额18.63亿元,同比增长14.1%;财政总收入15.7亿元,同比增长18.1%,其中:一般公共预算收入12.8亿元,增长20.7%。农村居民人均可支配收入12909元,同比增长12%;城镇居民人均可支配收入26790元,同比增长11%。

  (一)经济发展运行平稳

    工业经济平稳增长。全县深入推进“工业强县”战略,及时调整工作思路,全力抓好工业园区基础设施建设、工业经济运行调节、抓跟踪协调服务,确保了工业经济实现稳步增长。全年新引进重大工业项目40个,其中亿元以上项目37个。全县预计完成工业主营业务收入405亿元,同比增长17.5%。实现利税总额34亿元,同比增长6.3%,实现工业增加值85亿元,同比增长12%。纺织服装、电子电器两大主导产业继续领跑园区经济。全年新引进纺织服装项目7个、电子电器项目5个,两大主导产业规模以上企业达48户,预计完成主营业务收入200亿元,占全县总量近一半。纺织服装产业集群发展、抱团发展、补链发展,成功纳入全省经济总量上100亿元产业集群。

  农业形势稳定向好。全县紧紧围绕“农业更强、农民更富、农村更美、机制更活、社会更稳”的目标,加快农业发展、农村繁荣、农民富裕步伐。全年实现农业总产值10.2亿元,全县早稻播种面积7556亩,中稻面积 86696亩,晚稻播种面积7475亩。油菜54251亩已丰收归仓,由于产业结构调整,受市场价格影响,棉花种植面积为1.65万亩。策应“百县百园”要求,进一步加大资金和项目整合力度,以“万茂科技”为基础,全力促进现代农业升级提效,打造集国土土地平整、农田水利建设、农业综合开发、农产品精深加工与贸易为一体的省级现代农业示范园。我县通过加大农业招商引资力度,新引进投资5000万元以上农业加工型项目4个,其中亿元以上项目3个。

  第三产业活力增强。规模以上服务业企业入库数量增加到13家,实现营业收入1.3亿元,同比增长14.3%。实现利税7.69亿,同比增长33.4%。全县实现社会消费品零售总额18.63亿元,同比增长14.1%。物流园区聚集优势进一步显现,交通运输、金融服务等生产性服务业增长较快。全县金融机构人民币各项存款余额为70.2亿元,各项贷款余额42.8亿元,新增存款10.1亿元,新增贷款4.44亿元。全县旅游总收入7.51亿元,增幅31.5%,游客总人数67.2万人次,增幅70.1%。居民消费水平不断提高,物价总体水平保持在可控范围之内。

  (二)项目建设扎实推进

  投资保持高位运行。全县工业固投达到76亿元,同比增长10.3%。全县完成全社会固定资产投资99.4亿元,同比增长21%,投资增幅保持高位运行。全年新引进固投50亿元的万年青水泥高新产业园、固投20亿元的晶科光伏等重大工业项目40个;新开工盛世创业、凯骏实业等亿元以上项目25个;新竣工金酷科技、吉事达厨房、宝晟织造等亿元以上项目12个。千磁科技等16个项目被列入省市重大重点项目。与此同时,我县还不断完善项目的跟踪服务,按时间节点安排重点项目推进进度,有效的确保了投资对经济的拉动作用。

  对外开放全面提升。为加大招商引资力度,我县多措并举,成功举办了东莞、泉州、杭州3场德安重点产业对接会,签约项目29个,合同金额68亿元。我县还积极参加省市组织的各类招商引资活动,精心筹备各类项目推介会,共发放各类宣传资料2000余份,接待各地客商100多批次,走访知名企业20多家。全年预计全县固投5000万元以上新开工内资项目30个(其中亿元以上项目25个);全年引进内资78亿元,实际利用外资1亿美元,出口创汇2.2亿美元。

  (三) 城市建设发展持续

    2015年,我县重点工程建设项目45个,其中政府投资项目27个,社会投资项目18个。昌九发展大道德安段、学府雅苑安置房、工业污水管网等基础设施项目全面建成,市民服务中心安置房、隆平实验学校等公共服务项目、新集贸大市场、隆平大道绿化景观提升工程基本建成,迎宾大道隧道工程、蒋家湾公租房等项目加快推进,源水管线改造工程、丰林工业新区路网建设工程已完成勘察和规划设计。老县一小至原总工会棚户区改造、县搬运公司棚户区改造、北门二期棚户区改造、桥东城市改造已全部签订征收补偿协议,老汽车站周边棚户区改造拆迁步伐加快,缤纷第一大街项目一期顺利封顶。老城污水管网改造工程加快推进。老城区基础设施更加完善,全年新建和改造道路面积1.9万平方米,新增停车位1500个,市政公共服务水平进一步提高。城市总体规划完成修编,交通、电力、给水、排水、绿地、燃气、地下管网等专项规划编制全面完成。“天网”监控加密建设。“五城”同创扎实推进,2015年顺利通过国家园林县城专家验审,高分通过省级文明县城考评。

  (四)各项改革扎实推进

  深入推进行政审批制度改革,推进“三单一网”建设,责任清单、权力清单均已上网公布。在全市率先完成工商、食药监、质监三合一机构改革。加快商事登记制度改革,施行“三证合一、一照一码”登记制度。成立不动产登记中心,成为全市首个发放不动产权属证书的县区。成立财政投资评审中心,建立财税综合信息平台。政府投资项目“双审制”节约资金5500万元。全国“救急难”试点工作扎实开展。医药卫生体制改革继续深化,县级公立医院改革稳步推进。公车改革已做好准备工作。加大园区闲置工业用地“腾笼换鸟”力度,成功盘活企业闲置用地206亩。积极走出去招商,实行小分队驻点招商,成功举办了东莞、泉州、杭州3场德安重点产业对接会,签约项目29个,合同金额68亿。全年引进内资78亿元,利用外资1亿美元,出口创汇2.2亿美元。打造了全市一流的县级行政服务中心。政府向社会力量购买服务有效落实。有效清理规范行政审批中介服务事项和涉企收费项目。严厉打击制假售假行为和非法融资行为。

  (五)民生工程有力推进

    在加快经济发展的基础上,更加注重社会建设、民生建设,环境建设。一是凝心聚力发展社会事业。公共文化设施建设得到加强,完成了20个农村教学点学校的标准化建设工程和3个薄弱学校项目改造工程。完成县级卫生计生机构整合,成立江西热敏灸医院德安分院。万家岭大捷纪念园被列为国家级抗战纪念遗址名录。圆满举办全市“彭蠡杯”老年人门球赛。二是倾心尽力改善民生福祉。全面贯彻执行中央、省市有关就业扶持政策。全年用于民生领域的财政支出为11.9亿元,同比增长21.9%。全县城镇新增就业2500人,新增转移农村劳动力2132人,创业培训720人,新增小额贷款7021万元。社会救助机制更加完善,实行城乡低保动态管理机制,目前城镇低保保障达450月/人、农村低保保障标准达240月/人,同比增长20月/人,全县低保金2334万元。发放医疗救助资金402万元,发放救灾资金630万元,优抚资金405万元,五保供养金145万元。今年新一轮的公租房、廉租房申请工作已经启动,县政府承诺的十件惠民实事基本完成。三是齐心协力构建和谐社会。开展了“四访三问”、提升公众安全感和政法部门群众满意度大走访活动,社会环境和社会风气持续好转。全面落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”责任体系,安全生产态势总体平稳。顺利完成“六五”普法验收,有序推进法治德安建设。不断健全社会治安综合治理防控体系,深入开展平安德安创建活动。积极稳妥做好信访稳控工作,依法解决群众的利益诉求。全县社会稳定,没有发生影响稳定、影响安全的突发事件。

  2015年,各项事业的稳步发展为全县经济增长和社会发展奠定了较好的基础,在充分肯定成绩的同时,我们必须清醒看到,在我县经济和社会发展过程中,同样还存在着一些亟待解决的矛盾和问题:

  一是我县经济总量偏小,质量偏低,产业结构不够合理,产业层次整体水平不高,缺乏大项目支撑,缺少核心技术、自主品牌和龙头企业。新兴产业、高新技术产业培育有待加强,现代服务业亟待培育壮大。二是产业经济面临新矛盾。传统产业出现明显回落,这对以传统产业为主的我县影响尤为巨大,很多企业处于亏损边缘,工业经济下滑明显。三是农村面临两大问题,随着主要经济作物棉花价格下滑以及农业生产用工价格、农资价格不断上涨,农民生产积极性下降,影响农业增产和农民增收。四是招商引资效果有待提高。受大环境影响,投资者投资信心不足,产业转移力度趋缓,招商引资工作困难重重,特别是影响力大的支柱型项目和带动能力强、科技含量高的产业项目引进偏少,导致产业集聚效果薄弱。

  二、2016年全县经济社会发展预期目标和主要任务

  2016年是实施“十三五”规划的开局之年,是全面深化改革的关键之年,也是决战全面实现小康社会的开局之年。我们要在县委的正确领导下,以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导,以国家长江经济带和鄱阳湖生态经济区建设为契机,积极融入昌九一体发展,主动适应和把握经济发展新常态,保持战略定力,坚定不移实施项目带动、创新驱动、城乡联动、改革推动、开放促动,实现经济稳步增长、生态特色彰显、民生福祉改善、社会稳定有序。

   根据“十二五”完成情况以及省、市提出的目标要求,结合我县实际,建议我县2016年全县经济社会发展主要预期目标如下:

  ——地区生产总值增长10.5%;

  ——财政总收入增长13%;

  ——全社会固定资产投资增长17%;

  ——规模以上工业主营业务收入增长15%;

  ——规模以上工业增加值增长12%;

  ——社会消费品零售总额增长12.5%;

  ——城镇居民人均可支配收入增长11%;

  ——农村居民人均可支配收入增长12%;

  ——居民消费价格总水平涨幅控制在2.5%左右;

  ——人口自然增长率控制在9‰以内;

  ——城镇登记失业率控制在3.5%以内;

  ——节能减排完成省市下达的计划任务。

  围绕上述发展目标,力争达到更高目标要求,必须切实抓好以下四个方面的重点工作。

  (一)努力做大经济总量

    一要壮大龙头企业。要重点抓好纺织服装产业、电子电器产业、五金建材产业、食品医药产业、汽车配件产业以及矿产加工产业。大力发展壮大纺织服装、电子电器两大支柱产业,力争全年规模以上工业主营业务收入达460亿元。二要千方百计抓紧重大项目建设。力争实现工业固定资产投资85亿元。实现签约一批、开工一批、推进一批、扩大产能一批。认真排查、逐个解决项目推进中的问题,加快建设进度,通过投资拉动经济快速增长。三要强力扭转工业回落趋势。加强对企业的指导服务,缓解企业经营困难。搭建企业信息服务平台,指导企业挖潜增效,引导企业搞好产销衔接。努力提高园区建设管理水平和工作实效,发挥入驻企业对地方经济增长的带动作用。四是调整思路,再创三农工作新局面。按照“农业勇当排头兵”要求,坚持以实现农民收入持续增长为出发点和落脚点,统筹城乡一体化发展,优化产业结构,转变农业发展方式。夯实农业发展基础,增强农村发展后劲;建好省级现代农业示范园,推动农业转型升级;改善农村社会面貌,促进农民持续增收。

  (二)大力强化招商引资

  在全县大力营造上下各级重视招商引资的氛围,充分利用我县比较优势和资源优势,积极对接长、珠、闽地区,重点突破“招大引强”、“央企入赣”、“上海产业转移”,大力引进能引领我县优势产业加快发展的大项目。进一步深化产业招商、以商招商、组团招商、小分队招商等形式,以沿海发达地区为重点区域,突出招大引强,对捕捉到的招商信息,坚持高位推动、高频对接、高效服务,精准出击,因商施策,提高招商成功率。推行产业招商。积极围绕我县纺织服装、电子电器等主导产业大力推行产业链招商,以产业链分析为基础,寻找和弥补产业链的薄弱环节,有针对性地进行产业招商,实现主导产业的增链、补链、延链。力争全年新引进亿元以上项目38个、内资90亿元,实际利用外资1亿美元。

  (三)全力推进城市建设

  按照“城乡统筹发展,城乡均衡发展,城乡协调发展”的要求,紧紧围绕“宜居宜业新城”发展定位,坚持充内涵、上品位,全力提升城市化水平。一是健全城乡规划体系。积极融入“昌九一体化”、“长江中下游城市群”建设,抓好县城重点发展区域控制性详规以及城市建设设计,启动“海绵城市”规划,进一步优化城市空间布局和各区块功能定位。二是完善基础设施建设。加快推进卫计综合服务大楼、水务防汛大楼、万家岭大捷纪念园、东门洲一期棚改、丰林工业新区安置房、宝塔大道东延伸至昌九发展大道连接线、隆平学校周边路网、老城沿河路北段、绕城公路服务区等市政公用项目等,全面提升我县城市环境和综合竞争力。三是提升城市管理科学化水平。完成老城区生活污水管网提升改造,推进城市网格化管理,加大社区管理力度,规范小区物业管理,使城市管理水平得到提升。

  (四)扩大改革开放

  积极推进重点领域和关键环节改革,进一步转变政府职能,激发市场主体活力,围绕“简政放权、放管结合、优化服务”基本原则,加强“三单一网”建设,进一步清理、精简行政审批事项,扩大政府购买公益性服务试点。激发非公有制经济活力和创造力,建立负面清单管理模式。建立健全不动产统一登记制度和集体土地房产登记制度。推进农村领域改革,完成农村土地确权登记颁证工作,探索农村产权制度改革试点。完成公务用车制度改革。稳步实施机关事业单位养老保险制度改革。落实县以下机关公务员职务与职级并行制度。进一步深化医药卫生体制改革,全面实施基本药物制度,持续深化县级公立医院改革。积极运用政府和社会资本合作模式(PPP),吸引社会资本参与公共事业和基础设施建设。

  (五)着力促进民生改善

  一要推进精准扶贫工作,加大扶贫攻坚力度,打好产业扶贫、保障扶贫、安居扶贫三大攻坚战,建设丰林镇产业扶贫示范基地,带领贫困群众共同奔向小康。二要积极发展教育事业。进一步深化教育教学改革,努力改善教育发展环境,整合城区教育资源,加快农村初中校舍改造工程、学前教育和边远地区教师周转房建设,大力改善农村办学条件。落实教育优先发展战略,全力做好教育均衡发展和教师素质提升两大工程。三要大力推进就业培训工作。实施更加积极的就业政策,确保完成全年城镇新增就业任务及职业培训任务。四要进一步完善社会保障体系。加大城乡养老保险覆盖面,完善城乡社会救助体系;提高社会保险征缴力度,进一步扩大社会保险覆盖面。五要夯实公共卫生服务体系。进一步巩固公立医院改革成果,完善新型农村合作医疗制度和城镇居民医疗保险制度,提高城乡居民医疗保险覆盖面;全面实施村卫生室基本药物制度;做好重大传染病疫情监测、防控工作。六要完善公共文化服务体系。大力深化文化体制改革,规范公共文化设施管理。积极开展文化进村到户活动,不断完善覆盖全县的公共文化服务体系。七要认真落实计划生育各项政策。坚持计划生育基本国策,落实全面两孩政策。科技、环保、广播、信访、安全生产等工作也要取得新进展,努力创造和谐稳定的社会环境。

  各位代表,适应新常态,要求我们主动作为、积极有为,实现新发展,召唤我们奋勇前进、奋力争先。让我们在县委的坚强领导下,紧紧依靠和团结全县人民,一心一意、一鼓作气、一往无前,为加快建设开放富裕平安秀美新德安而努力奋斗!

 

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