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德安县人民政府关于印发德安县气象事业发展“十三五”规划的通知

德府发〔2016〕10号

德安县委、县政府门户网站  发布日期:2016-11-21  浏览次数:

各乡(镇)人民政府,彭山林场、园艺场,县直及驻县有关单位:

  《德安县气象事业发展“十三五”规划》已经县政府同意,现印发给你们,请各部门结合工作实际,认真组织实施。

 

  

 

德安县人民政府    

2016年11月21日   

 

德安县气象事业发展“十三五”规划

 

前   言

  “十三五”时期是德安县奋起赶超,实现新常态下新作为的重要发展时期,也是我县全面深化改革开放,全面推进依法治县,实现与全国同步全面建成小康社会的决胜时期。

  德安县毗邻鄱阳湖,由于受全球气候变化影响,德安县极端天气气候事件频发。随着经济社会的快速发展和人民生活水平的提高,自然灾害对人民群众生产生活的影响越来越大,造成的损失越来越重。因此,加快气象事业的发展是保障人民生命财产安全,促进经济社会可持续发展的迫切需求。

  依据《德安县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》、《江西省气象事业发展“十三五”规划》以及《气象法》、《气象灾害防御条例》要求,组织编制《德安县气象事业发展“十三五”规划》,明确“十三五”时期德安县气象事业发展的指导思想、发展目标、主要任务、重点项目等。规划期为2016年至2020年。

  一、发展基础和面临需求

  (一)发展现状

  在德安县委、县政府和省、市气象局的正确领导和大力支持下,德安县气象事业在“十二五”期间得到长足的发展,气象整体实力明显提升,在服务地方经济社会发展和保障人民群众福祉安康等方便发挥了重要作用。

  1.综合气象监测能力不断增强。我县已建成了区域气象自动站11套,农田小气候观测站1套,在中小河流洪水、山洪、地质灾害易发区建设3套山洪站。初步建立了立体化的气象综合观测网络,在气象防灾减灾中发挥了重要的支撑作用。

  2.气象预报预测预警能力进一步提高。建立了综合预报服务体系,实现了预报、服务的无缝隙对接。完善了以数值预报产品为基础的精细化预报系统,基本形成了省、市、县三级分工合理的集约化、现代化气象预报预测业务体系。重大灾害性天气和重要气象服务预报准确、服务及时。中短期预报能力和短期气候预测水平得到明显提高。短时临近预报业务逐步完善和加强。气象信息加工、分析预测能力明显提高,预报产品不断丰富,预报服务越来越得到社会公众的关注和认可。

  3.公共气象服务和防灾减灾能力显著增强。完成了县级现代化气象服务系统建设,建立了三农气象信息服务平台,气象预警信息发布平台,手机短信群组发布平台和手机微信公众平台,实现了预警信息快速有效的传播。综合运用显示屏、大喇叭、电视、手机短信、微信、网络、信息站、宣传栏等方式,及时将气象灾害预报预警信息发布到县党政领导、涉农涉灾部门、乡镇干部、气象信息员、种养大户和广大公众等,提高了预警信息发布的时效性。通过“三农”专项建设,我县已经建立了15个乡镇气象信息服务站,组建了180人的气象信息员队伍,安装电子显示屏40套,预警大喇叭90套。有1个乡建成国家级标准化气象灾害防御乡镇,8个乡镇建成省级标准化气象灾害防御乡镇。

  4.人工影响天气作业能力进一步提高。已建成火箭发射系统2套,建立了人影作业指挥系统1套,这些能力建设在农业抗旱,森林防灭火、水库蓄水、城市消暑降温等方面发挥了积极作用。“十二五”期间共开展人影作业十余次,取得了较大的经济、社会、生态效益。

  5.自身建设成果丰硕。积极开展党建、廉政、综治和文明创建工作,打造和谐向上的气象文化,营造出良好的干事创业环境。先后荣获中国气象局重大气象服务先进集体、全省重大气象服务先进单位、全省气象部门局务公开示范单位、省局“五大工程” 、市级文明单位一级达标单位、九江市气象局目标管理优秀达标单位;多次获得全县综合治理、安全生产先进单位等荣誉称号。

  (二)面临需求

  “十三五”时期,是德安县大力实施“融入赣江新区、强力决战工业、打造生态城市、全面建成小康”战略部署,积极策应昌九一体化,主动融入鄱阳湖生态经济示范区共青先导区,推进相向发展,推进新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化的战略机遇期。在新的形势下,气象工作面临着从气象灾害防御、生态文明建设、小康社会建设、新型城镇化建设、农业现代化以及应对气候变化等方面的新需求、新任务和新挑战。

  一是气象灾害防御的需求。德安县是自然灾害较严重的地区,近年来受全球气候变化的影响,大风、雷电、暴雨、高温干旱、低温冰冻等极端气候事件以及次生、衍生的山洪、内涝、地质灾害、病虫害等自然灾害呈现出易发、频发和重发趋势,对我县经济社会发展和人民生命财产安全构成极大威胁,气象防灾减灾工作将面临着更多的需求和新的挑战。

  二是生态文明建设的需求。我县经济社会发展与生态环境保护的矛盾日益凸显,生态文明建设任务非常繁重。在发展绿色经济,循环经济和低碳经济,加强环境污染和水土流失综合治理以及生态文明制度建设等方面,对气象服务基础性科技保障作用提出了迫切的需求。

  三是小康社会建设的需求。随着小康社会建设的不断推进,人民群众对气象服务的需求越来越多。为公众提供贴近实际、贴近生产、贴近生活的气象服务产品,迫切要求建立健全适应小康社会新需求的气象服务体系,迫切要求拓宽气象为小康社会建设的服务领域。

  四是新型城镇化建设的需求。近年来我县新型城镇化建设不断推进,城镇人口快速增长,城区小气候有着显著的变化,大气环流、地表流泾和雨水渗透受到较大影响,形成城区废气污染物汇集、城市沥涝、城郊雾堤等,严重危害公共安全。因此,进一步加强城市气象灾害防御体系建设,提高城市气象灾害监测预警能力,依法开展城市气候影响评估论证,提高城市建筑物的气象灾害设防标准,增强广大居民的灾害防御意识,对气象工作服务新型城镇化建设提出了更高的要求。

  五是农业现代化建设的需求。农业是靠天吃饭的露天工程,农业现代化对气象服务的要求越来越高,要求提供定量化、精细化、精准化、全程化的气象服务。农业种养的结构布局、作物适宜种植的气候规划、农业气象灾害防御、病虫灾害防治、农田小气候与农业生态环境保护、农业气候资源综合开发利用、空中云水资源开发利用等,都是现代农业气象服务的重要内容。实现农业现代化,对气象保障服务工作提出了更高的要求。

  六是应对气候变化的需求。应对气候变化是关系到“十三五”时期经济社会可持续发展的重大问题。加强适应气候变化能力建设,提高应对极端气候事件的能力,有效控制温室气体排放,实现绿色发展,最大限度降低气候变化对我县的不利影响,对气象工作应对气候变化提出新的挑战和需求。

  (三)薄弱环节

  “十三五”时期,面对新形势,适应新常态,服务新需求,迎接新挑战,德安气象事业发展依然存在着以下亟待提高的薄弱环节。

  一是气象综合观测系统不够完善。气象综合观测自动化程度和水平不高,气象观测站网布设密度不够,存在监测盲区、气象资料加工处理与共享能力不强。气象观测基础数据不能完全满足气象预报、预测、预警与服务的需求。

  二是气象预测预报能力需进一步提高。气象预测预报技术是气象防灾减灾工作的核心支撑,目前,中、长期气象预报准确率还较低,短时临近气象预报的时、空精度也不够高,尚难满足社会公众和各行业对气象预测预报准确率的期望。必须加快气象预测预报能力建设的步伐。

  三是公共气象服务体系有待完善。信息化、工业化、城镇化、农业现代化对公共气象服务提出了更高的要求,气象服务能力与经济社会发展和人民群众日益增长的需求不相适应的矛盾更加突出,气象保障作用发挥不够充分,需要不断加强公共气象服务的覆盖面和均等化。

  四是科技创新和人才队伍支撑能力不足。我县气象科技与省、市先进水平还有着较大差距,科研开发和创新能力不强,数值天气预报解释应用技术、多模式集成预报技术、资料同化应用技术等方面存在明显差距。气象人才队伍知识结构不尽合理,整体业务素质有待提高,气象事业发展的软实力需进一步提升。

  二、发展思路

  (一)指导思想

  以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会、五中、六中全会精神以及习近平总书记系列重要讲话精神,按照县委十八次党代会的战略部署,坚持公共气象的发展方向,坚持科技型、基础性社会公益事业定位,坚持围绕中心服务大局,以全面深化气象改革为动力,大力推进气象业务现代化建设,大力加强气象科技创新和人才队伍建设,着力提高全县气象预测预报预警能力、气象防灾减灾能力、应对气象变化能力、开发利用气候资源能力、保障生态文明建设能力,为德安同步全面建成小康社会提供气象保障。

  (二)基本原则

  坚持需求牵引,服务引领的原则。以经济社会发展、生态文明建设、人民福祉、资源安全需求为牵引,坚持公共气象服务引领,努力提升我县气象服务能力和水平。

  坚持政府主导,统筹发展的原则。进一步推进气象工作政府化、法制化,强化政府的主导作用,统筹协调现代气象业务、气象依法行政、气象科技创新、气象人才体系和气象科学管理等科学发展,统筹协调国家和地方气象事业,优化资源配置,促进气象现代化与法治化建设。

  坚持创新驱动,人才强业的原则。以创新驱动发展,推动科技和业务紧密结合。建立人才激励机制,充分发挥人才在事业发展中的核心作用,充分发挥科技第一生产力和人才第一资源作用。

  坚持深化改革,开放合作的原则。全面深化气象改革,积极响应政府改革、妥善对接国家事业单位体制改革,在深化改革中激发活力。加强与各涉农涉灾部门、科研院校、高新企业合作,促进全社会资源和气象信息充分利用和共享,合力推动全面实现气象现代化。

  (三)发展目标

  到2020年,建成适应需求、结构完善、功能先进、保障有力的气象现代化体系,建成与气象现代化体系相适应的新型事业结构,形成政府部门主导、市场和社会力量参与的气象服务新格局,我县气象整体实力达到市内先进水平,气象保障能力显著提升,气象综合实力、气象创新活力和气象工作贡献力明显增强,气象事业发展基本适应德安县国民经济和社会发展以及生态文明建设的新需求。

  三、重大任务

  围绕德安经济社会发展战略,瞄准气象现代化建设目标,“十三五”时期我县气象事业发展的主要建设任务是:

  (一)大力提升气象防灾减灾能力

  1.健全气象灾害防御机制和应急减灾组织体系。完善“政府主导、部门联动、社会参与”的气象灾害防御机制,健全县、乡两级气象灾害应急预案。提高气象灾害应急处置能力。建立完善气象灾害风险预警和评估机制,提高气象灾害风险管理水平。完善气象灾害防御部门应急联动机制,提高联动部门资源整合、信息共享水平。健全县、乡、村气象防灾减灾工作机构,完善组织管理和运行机制,提高乡镇气象协理员和气象信息员的履职水平。加快推进突发事件预警信息发布系统建设,建立健全突发事件预警信息快速发布传播的“绿色通道”和全网发布机制,不断提高预警信息覆盖面。加强气象防灾减灾科普宣传教育,提高全社会气象灾害防御意识和应对气象灾害的能力。

  2.强化城镇气象防灾减灾和服务能力。按照结构合理、技术先进、组织有力、机制完善的原则,适应新型城镇化建设的需求,开展城镇气象基础能力建设、防灾减灾能力建设和气象服务能力建设,显著提高城镇气象防灾减灾水平,基本消除城镇气象预警信息发布盲区。扩大城市公共气象服务有效供给,实现城镇公共气象服务专业化、智能化和均等化。

  3.强化防雷减灾气象服务。着力提高防雷减灾气象服务能力和水平。完善雷电监测网,加强雷电灾害预报预警信息发布,不断强化雷电诊断分析、预警方法技术研究和雷电预警产品研发能力,开发完善我县雷电业务管理系统。加强对防雷服务市场的监督管理,提高已投入使用的防雷装置的定期安全检测覆盖面。强化农村防雷减灾工作,将农村防雷减灾纳入地方政府民生工程。

  4.强化气象灾害应急管理能力。加强预案体系建设,修订完善《德安县气象灾害应急预案》,建立暴雨、雷电、冰冻等灾害性天气的专项预案。加强平台体系建设,建成功能完备、要素齐全、安全畅通的德安县气象灾害应急管理平台。加快气象灾害应急车建设,配备移动气象站、移动雷达、移动预报系统和视频传输等装备,实现与县政府应急平台的互联互通。

  (二)大力提升公共气象服务能力

  1.增强气象为农业服务保障能力。进一步完善农业气象服务体系和农村气象灾害防御体系,充分发挥“三农”气象服务专项建设的重要作用。建立保障粮食安全、农业防灾减灾、农业应对气候变化的现代农业气象观测体系,提高综合服务水平。围绕我县农业产业布局,加强现代农业示范园的气象服务能力建设,建立特色农业和设施农业等气象服务示范基地。开展农业气象灾害防御技术和现代农业气象适应技术的试验示范和推广应用。开展气象为农服务社会化试点,探索建立政府购买气象为农服务机制。

  2.增强重大活动气象保障服务能力。建立完善决策气象服务支持系统,不断增强我县气象灾害风险和影响评估技术支撑与服务能力,加强防灾减灾、应对气候变化、农业农村发展、鄱阳湖生态经济区建设等重点领域的决策气象服务能力建设。

  3.增强公众气象服务能力。创新服务方式,丰富服务内容,建立完善各类公众气象服务产品制作系统和产品库,不断丰富服务产品,充分利用各种社会资源和传播载体,完善气象信息发布体系,实现气象服务信息的广覆盖。逐步开展气象服务质量和满意度第三方调查,科学评估气象服务效益。积极开展气象科普进校园、进农村、进社区、进企业等活动,提高气象科普的普及率。

  4.增强专业专项气象服务能力。建立完善道路交通、矿山安全、旅游景区、生态环保等行业的气象指标和产品库,建立气象信息预报预警服务平台,提升专业专项气象服务的科技含量和精细化水平。

  (三)大力提升气象综合监测能力

  1.提升气象综合监测能力。加快推进观测业务自动化进程,全面实现气象观测自动化率,常规地面气象观测时间分辨率达到分钟级。自动气象站实现乡镇全覆盖、重点区加密,时间分辨率达到分钟级,基本消除气象灾害监测盲区。建成农业气象自动化观测能力,使观测基础更加稳定可靠。加快建设太阳能资源专业观测网,人工影响天气观测系统和温室气体监测网。

  2.提升气象信息网络支撑能力。加快升级改造我县地面气象广域网络,提高气象信息的收集分发处理能力,县级广域网带宽达到20M以上。建设满足需求的高性能计算系统,提高数值预报、集合预报模式运行支撑能力。加快气象信息共享能力建设,提高资料加工、同化应用能力,实现地面气象历史资料和实时资料一体化,气象观测数据可用率和质控覆盖率达到98%。

  3.提升气象装备保障能力。建立装备技术保障工作机制,增强区域气象观测设备维修、保障的时效性,观测装备业务可用性达到98%以上。积极探索气象装备社会化保障体制机制建设。

  (四)大力提升气象预报预测预警能力

  1.加强气象预报预测系统建设。开展气象信息综合分析处理系统(MICAPS)、短时临近预报业务系统(SWAN)、多模式超级集合解释应用业务系统(MODES)、气候信息处理与分析系统(CIPAS)、精细化预报产品共享数据库(LWFD)等业务技术系统本地化研发。建立多种探测资料融合快速循环同化处理与业务应用平台。

  2.提升气象预报预测预警能力。完善数值预报应用和县级专业化中尺度数值预报业务,建立乡镇、社区及格点化的气象要素精细化预报业务,格点预报水平分辨率达2.5km。完善短时临近预报预警业务。开展多灾种高分辨率的灾害性天气落区预报业务,建立0~24h时效6h间隔的分类强对流强度和风险等级精细化预报业务,灾害性天气落区预警时间提高到15~20分钟以上,预警空间分辨率到社区或乡镇,24小时暴雨预警准确率达到75%。完善气候事件检测、延伸期及短期气候预测业务,30天内天气过程预报准确率达到70%以上,月、季温度、降水预测准确率在目前的基础上平均提高5%。完善农业气象灾害影响定量化评估技术,提高农业气候年景预报、农业气象灾害监测预警与农业趋利避害保障能力。

  (五)大力提升生态文明建设气象保障能力

  1.加强生态环境气象保障能力建设。建立区域气候资源专项数据库,开展区域气候多样性、区域优势气候资源、区域气候脆弱性分析评估,开发生态建设、环境保护与气候资源合理开发利用决策服务系统;建立大气污染物及温室气体监测网,建立雾霾等大气环境气象灾害预测预警业务服务系统,加强生态环境气象评估与生态安全的气象保障能力。

  2.加强气候资源开发利用。加强气候可行性论证技术研发,建立健全气候资源开发利用、重大工程项目气候可行性论证的政府管理机制,依法开展本行政区内的气候资源开发利用可行性论证工作,保护气候多样性。

  (六)大力提升人工影响天气作业服务能力

  不断提升人影作业装备性能,改善作业点基础条件,加强人影综合能力建设,提高人影作业科技水平,有效扩大人影作业覆盖范围,切实发挥人工增雨、防雹作业效益,提升人工影响天气对防灾减灾和生态文明建设的保障能力。

  (七)大力提升气象科技创新能力

  围绕气象现代化建设和深化气象改革的重大、关键科技问题,建立、完善气象科技项目和科研成果管理机制、投入机制、科技创新激励机制、科技引进和合作机制,推进和实施天气、气候、农业气象、雷电防护、综合气象观测研究计划。

  加强精细化定时定点定量预报、天气要素格点预报、暴雨洪涝预报、突发性强天气临近预警等关键技术研究,完善灾害性天气客观诊断分析和中尺度天气分析技术;加强集合预报应用技术研究;完善和改进延伸期和短期气候预测技术,建立多种客观方法综合集成的气候预测业务系统;开展气候变化背景下农业气象灾害预报预估技术研究。做好科技成果的推广应用工作。

  (八)大力提升台站综合保障能力

  1.加强气象探测环境保护。加大气象探测环境改善力度,依法加强气象设施和探测环境保护管理工作,切实落实避免危害气象探测环境行政审批,实现台站气象探测环境长期有效保护,台站气象探测环境综合考核达到全省平均水平以上。

  2.加强基础设施建设。按照中国气象局有关规范和标准,大力推进基层气象台站业务用房、附属用房建设,着力改善台站水、电、路、围墙、护坡、大门等配套基础设施,实现场地标准化、房屋特色化、水电市政化、道路规范化、护坡景观化、院落花园化、园区科普化,适应全面实现气象现代化和县级气象机构综合改革需求。

  (九)大力提升气象法制建设能力

  1.加强气象行政监管力度。继续加强与人大、法制、安监等部门合作联系,加强对气象相关法律法规的监督检查力度。强化气象行政执法,增强依法履职能力和意识,加强对违反气象法律法规行为的执法查处。

  2.提高依法管理气象的水平和能力。加强执法队伍建设,加强对气象干部职工的法制、标准教育和培训,增强法制意识,培养依法依规管理气象的思维和能力。

  四、重点项目

  围绕我县发展战略,拟在气象防灾减灾、生态文明建设、粮食安全、应对气候变化等重点领域,积极推进重大气象保障工程建设,具体项目如下:

  (一)鄱阳湖区域生态文明建设气象保障工程

  围绕昌九一体规划提出“四大定位”,“坚持特色是生态,核心是发展,关键是走出一条生态与经济协调发展之路,引领带动鄱阳湖生态经济区建设和全省发展升级”的思路,分别从山洪地质灾害防治、自动站网改造与优化、空中云水资源开发利用、现代农业气象保障能力、农村气象灾害防御几个方面展开建设,为鄱阳湖生态经济区提供生态文明建设气象保障。

  1.山洪地质灾害防治气象保障子工程

  建设气象监测系统:根据全县中小合理治理、山洪地质灾害防治、易灾地区生态环境综合治理需求,在山洪地质灾害隐患点、博阳河流域、重点水库加密建设10个区域自动站。建设一套移动气象观测系统,实现对突发事件和突发气象灾害的移动观测。建设县级综合业务平台。

  建设预报预警信息发布与服务系统:建设县级气象灾害预警信息发布管理平台、县级预警信息终端、乡镇气象信息服务站。建设气象影视新闻发布传播系统,在人口稠密区建设大尺寸高清显示屏,对接监测预警发布平台与气象频道,播放天气实况、预报预警信息、气象影视新闻、科普宣传。

  建设装备保障系统:建设运行监控系统、运行维修平台、计量检定标校系统。改造县级运行监控系统建设,建设县级运行维修平台。升级省-市-县天气预报高清视频会商系统。

  2.观测站网优化与改造子工程

  国家自动气象站优化升级:安装新型国家自动气象站,实现双套备份自动气象站,并逐步开展云、能、天等项目自动观测业务,新建1套闪电定位仪。

  区域自动气象站升级改造:对全县现有14套区域自动站进行升级改造,淘汰单要素自动站,增加观测要素,六要素自动站达到50%。

  3.云水资源开发利用子工程

  空中云水资源监测系统:建设人影基地雨量气象观测站1个,建设激光测云仪1台。

  决策指挥系统:建立县级人工影响天气作业指挥系统,并与市级系统对接;统一开发集资料分析处理、作业潜力识别和条件预报、地面作业指挥、作业效果检验效益评估、信息管理于一体的业务软件系统。

  作业系统:在我县东部、中部、西部建设3个标准化作业基地。

  保障系统:建设符合安全要求的人影弹药库房、装备库房,建设监控、红外报警等安全设施。建立包括监测系统保障体系、业务系统运行保障体系、火箭发射装置等备件管理制度和人影技术培训的业务保障系统。

  4.现代农业气象综合保障子工程

  围绕发展现代农业区域农业现代化建设的需求,依托德安建设昌九城市群“菜篮子”产品重要供给基地和全省农业多功能开发先行区,以粮食、棉花、油菜生产核心区为重点,建成自动化农业气象观测能力、信息化农业气象服务能力和专业化农业气象技术保障体系。

  现代农业气象科技示范基地建设:立足我县农业特色,建立现代农业气象科技示范基地,基地用地面积不少于30亩,建设作物长势与农田生态环境自动化监测系统,建成农业气象灾害指标研究、防灾减灾救灾适用技术集成试验示范以及农业气象灾害影响评估基础性研究等功能。

  自动化农业气象观测能力建设:安装自动土壤水分观测设备,农田小气候观测仪,作物长势实景观测设备。

  信息化农业气象服务能力建设:建立农业气象服务信息处理与发布系统,建成省、市、县、乡、村五级信息化农业气象服务组织体系。

  (二)新型城镇化建设气象保障工程

  积极融入德安新型城镇化建设和城乡一体发展战略,以构建有效的气象灾害防御组织体系和农业气象服务体系、建设广覆盖的气象信息传播网络和服务机构、组建全民参与的气象灾害防御队伍、建立反应迅速的应急预案体系、开展面向种养大户、专业合作组织等新型农业经营主体的“直通式”气象服务等为重点展开建设,不断提升城乡气象灾害防御能力和水平,推动公共气象服务城乡均等化,为德安实现形成以县城为中心,辐射各乡镇的特色鲜明、功能互补的城镇体系提供气象服务保障。

  1.农村气象灾害防御体系建设子工程

  全面开展气象灾害防御体系建设。健全完善气象防灾减灾长效机制,构建功能完善的气象灾害防御组织体系;优化气象灾害防御“三支队伍”和基层气象信息服务站建设与管理;建立广覆盖的气象信息传播网络,完善和扩大气象信息传播覆盖面,消灭预警发布的“盲区”;强化气象灾害应急管理,规范基层气象灾害应急准备认证工作,对75%以上的乡镇、学校、行政村等开展气象灾害应急准备认证,全力推动国家级、省级气象灾害防御标准化示范区创建;强化政府气象防灾减灾绩效考核和乡镇气象工作考核;强化防雷减灾向基层延伸,扎实推进农村防雷基础设施建设,建立农村重点区域雷电观测网,开发农村雷电监测预警系统,在农村雷电高发地带和人员密集场地建设防雷示范工程,定期开展农村防雷装置检测。

  2.农业气象服务体系建设子工程

  建立健全为农服务业务服务体系,强化基层气象信息服务站为农服务能力和气象灾害防御能力。建设国家级标准化现代农业气象服务县,农业气象指标体系、农业专家联盟和农民专家队伍工作机制进一步健全,涉农部门合作更加深入,农用天气预报业务服务能力显著增强,粮食安全保障能力显著提升,农业气候区划和农业气象灾害风险区划成果得到广泛应用,面向新型农业经营主体的“直通式“服务产品更加丰富,产品内容更具针对性,能够满足我县主导和特色农业产业项目需求。开展政府购买气象服务,推动气象为农服务社会化。

  3.工业园区气象防灾减灾能力建设子工程

  围绕服务工业“一园三区”,针对德安工业园区、丰林工业新区、林泉钙业小区和吴山矿业小区企业发展对气象服务的需求,重点开展针对工业园特别是易燃易爆等气象灾害敏感企业的气象保障服务。建立气象局与企业合作方式,按需建立灾害天气监测自动站,开展监测报警与灾害天气预报服务。强化工业园区防雷安全管理和防雷技术服务,实现园区企业防雷检测覆盖率98%以上。

  4.旅游气象预警服务平台建设子工程

  以江州义门陈文化、万家岭大捷遗址、陶渊明故里、隆平科技示范园为重点,整合资源,在全县旅游景点建设气象预警发布电子显示屏、景区预警短信发布系统等服务平台,提高旅游气象服务针对性和及时性。

  5.交通气象监测预报预警子工程

  融入昌九一体“构建‘一纵两横’战略格局”规划,打造高速交通气象服务平台,并与省、市局平台完成无缝对接,实现高速交通气象服务保障一体化。

  建设交通气象监测网:在昌九高速、105国道、316国道以及德白公路沿线德安境内事故多发地、交通枢纽等,建设能见度(雾)、强降雨、道路结冰等监测系统,组建站点密度10-15千米的德安交通气象观测网。

  建立交通气象灾害预警服务系统:建立交通气象资料处理与监控中心,建立信息采集传输与共享平台,实现气象监测信息实时传送到交通、高管、交管等相关部门,实现气象信息无缝隙对接和流转,实现与省、市气象局平台的对接。建立大风、雷电、雾霾、冰冻等交通气象灾害预报预警平台,建立气象灾害自动报警系统,实现交通气象灾害预报预警信息“一键式”发布,并通过高速公路沿路电子显示屏、交通广播电台等发布。

  (三)台站业务运行基础保障工程

  完成台站整体规划设计,新建气象防灾减灾中心、业务附属用房,总体建筑面积控制在1800平方米。对台站水、电、路、围墙、护坡、大门等配套基础设施进行升级改善,基本实现场地标准化、房屋特色化、水电市政化、道路规范化、护坡景观化、院落花园化、园区科普化,适应全面实现气象现代化和县级气象机构综合改革需求。

  五、保障措施

  (一)加强规划实施管理。加强对规划实施工作的组织领导,按照职责分工,落实目标责任,明确分工,落实责任。建立健全规划实施机制,科学制定年度实施计划,推动规划顺利实施,保障规划目标和任务的完成。建立本规划实施的监测评估制度,适时开展对本规划的修订和调整工作。建立本规划与省、市级《气象事业发展“十三五”规划》以及《德安县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》之间的衔接互动机制。充分发挥重点工程项目对本规划实施的支撑作用,多渠道落实3个重点工程项目的建设资金。加强重点工程项目管理,严格管理、科学管理、动态管理,确保项目顺利实施。

  (二)全面深化气象改革。全面推进依法行政,坚持和完善双重领导管理体制和双重计划财务体制,着力解决影响和制约德安气象事业发展的体制机制弊端。落实《江西省人民政府关于加快推进气象现代化建设的意见》,建立气象部门和地方政府双重推进气象现代化的格局。加快建设现代气象业务体系,提升气象业务的科技水平和能力,提升气象服务保障能力。大力推进气象部门党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设,深入开展精神文明建设,为德安气象事业发展提供坚强的政治、思想、组织保证和精神动力。

  (三)大力推进气象科技创新。坚持自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来的方针,建设布局合理、特色鲜明、优势互补、均衡发展的气象科技创新体系。充分发挥人才在事业发展中的核心作用,坚持“服务发展、人才优先、以用为本、创新机制、高端引领、整体开发”的人才工作指导方针,建立一支结构合理、素质优良、适应气象现代化建设需要的气象人才队伍。

  (四)加大气象事业投入力度。坚持和完善双重管理体制和相应的资金渠道,将气象事业纳入各级国民经济和社会发展规划及财政预算,明确气象事权和相应的支出责任。进一步完善和落实双重计划财务管理体制,完善以政府投入为主、社会投入为辅的多元化投入机制,多渠道落实气象重点工程项目建设资金,确保重点工程顺利实施。鼓励支持和引导社会资金向气象现代化建设投入。加大县、乡级财政对气象事业的投入力度,“十三五”期间,气象事业投入要在“十二五”基础上有明显增长。

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