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政府工作报告(2017年1月14日在德安县第十六届人民代表大会第二次会议上)

德安县委、县政府门户网站  发布日期:2017-01-19  浏览次数:

德安县人民政府县长   周三连

 

各位代表:

  现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

2016年工作回顾

  过去的一年,在市委、市政府和县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,我们坚持稳中求进总基调,主动适应经济发展新常态,团结和依靠全县广大人民,攻坚克难,开拓进取,较好地完成了县十五届人大六次会议确定的各项目标任务,实现了“十三五”的良好开局。预计实现地区生产总值92亿元,增长9.6%;财政总收入16.53亿元,增长5.2%,其中一般公共预算收入13亿元,增长1.5%;社会固定资产投资117亿元,增长17.7%;社会消费品零售总额20.7亿元,增长12.5%;存贷款余额分别为85.3亿元、61.6亿元,分别增长23.6%、38.3%。

  ——抓转型、促升级,综合实力大幅提升。产业结构进一步优化,三次产业比由6.6:68.8:24.6调整为5.8:68:26.2。工业经济提质增效。预计全年完成规模以上工业主营业务收入440亿元,增长9.3%;工业增加值90亿元,增长10.4%;工业利税38亿元,增长11%;工业固定资产投资突破100亿元,增长19.9%。骨干企业不断壮大,新增规模以上工业企业18户,总户数达到128户,其中德鑫纺织主营业务收入突破10亿元。项目建设加快推进,瑞普德测量设备、景荣实业等10个项目开工建设,镁淇实业、盛世创业等10个项目建成投产;全市2016年首批工业项目集中开工仪式暨“新工业十年行动”一季度推进会在我县成功召开。全年报批土地1801.4亩,有效保障了项目用地。园区功能不断完善,完成工业污水处理厂及配套管网建设,丰林工业新区一期加快推进,如期交付建设用地3300亩。农业发展稳中有进。粮食生产稳中有增,完成粮食种植面积12万亩。袁隆平院士荣归故里,亲自为隆平高产杂交稻超优1000现场测产,亩产达到900公斤。现代农业发展加快,省级现代农业示范园区建设规划通过专家评审;成功引进现代农业项目8个,其中亿元以上项目2个;新建林泉食用菌、磨溪油茶等500亩以上农业特色产业基地9个;新增水稻、白莲、鸡蛋等有机农产品3个、无公害农产品1个。农村基础得到夯实,农村土地承包经营权确权颁证工作全面完成,流转土地1.5万亩,划定永久基本农田19.7万亩,新增耕地1030亩,建成高标准农田1500亩,改善灌溉面积5000亩,除涝面积4000亩。全面完成6座小(二)型病险水库除险加固任务,基本完成磨溪樟树小(一)型水库抗旱应急水源主体工程,建成了河东、车桥、磨溪引调提水工程,完成了56座重点山塘整治,修复水毁塘坝、泵站、沟渠、崩岸307处。惠农举措力度加大,争取支农项目资金1393万元,发放惠农补贴4055万元,财政惠农信贷通完成放贷1.2亿元,惠及新型农业经营主体700余户;农村居民人均可支配收入达到13955元,增长9.8%。第三产业欣欣向荣。电子商务发展迅速,全年新增入统企业2家,限额以上入统企业全年销售总额9亿元,我县被列为全省邮政电商精准扶贫示范县。商贸物流繁荣活跃,缤纷第一大街、洪达万象广场等商贸综合体基本完工。物流运输业年营业收入达9亿元,快递年业务量达270万件。现代旅游蓬勃兴起,渊明故里及袁家山科普教育基地成功创建3A级乡村旅游示范点,车桥镇义门村被列为国家旅游万企万村帮扶点。承办了九江市2016年“中国旅游日暨乡村旅游提升年”系列活动,初步形成了“和谐文化游”、“抗战爱国游”、“生态休闲游”、“科普教育游”、“名人故里游”五条精品旅游线路。

  ——抓建管、增品位,城乡面貌焕然一新。宜居城市有品有位。坚持规划先行,完成了九仙岭新区、丰林工业新区、电力设施、排水防涝等多项控制性和专项规划。注重提升品位,全年开工和续建重点城建项目57个,完成投资19亿元。迎宾大道、滨河大道、水源地及原水管网建设、共安大道北沿线、东风大道东延线等工程正在抓紧推进,北门新集贸市场完成搬迁。全面启动城市污水管网改造项目,已开挖部分春节前可恢复路面。“五城同创”1再传捷报,国家园林县城创建成功,荣获全省文明城市称号。房地产去库存工作扎实推进,商品住房库存去化周期由25个月降为9.5个月;城市建成区违法建设得到有效管控,农民建房管理工作走在全市前列。秀美乡村有容有貌。建成26个风景林村庄,磨溪乡尖山村付家、磨溪村水沟垄、园艺场岑家等3个村庄被列为省级乡村风景林建设示范点。高标准完成29个新农村建设点,荣获全省农业农村工作和新农村建设工作“双先进”。治理超载工作扎实推进。完成农村道路改造60公里,新增便民会车道800个。完成危桥改造6座,迎宾大道隧道工程全面建成。生态文明有声有色。全面落实“河长制”2,探索实施领导干部自然资源资产离任审计制度,博阳河环境综合治理成效得到巩固。城乡环卫一体化工作机制高效运转,垃圾处理率达到98%。矿山企业发展环境整治取得实效,查处违法违规开采案件13起,取缔无证开采点3处。全面完成丰林镇和宝塔乡水生态建设试点项目,治理水土流失面积1980公顷,水土保持生态科技园被评为全省首批生态文明示范基地。在全市率先完成环境违法违规建设项目清理工作,完成全国性的生态红线保护区和饮用水源地保护区划定工作。完成人工造林1.05万亩,中幼林抚育和封山育林5.75万亩。全省林业重点工作现场推进会和基层林业工作站建设现场会在我县成功召开。我县被列为全国森林公安系统警用无人机项目建设试点县;顺利通过中央第四环保督察组督查;成功入选全省生态文明第二批先行示范区评审;顺利通过省市耕地保护责任制和节约集约用地核查,荣获“国土资源节约集约模范县”称号。

  ——抓改革、扩开放,发展活力不断增强。改革步伐日益加快。深入推进行政审批制度改革,建立了行政审批服务项目清单。深化商事制度改革,在全市率先全面推行“五证合一、一照一码”3。企业信用监管警示系统正式上线运行,数据归集位列全市第二。有序推进供销社综合改革工作,正在积极筹划组建网上供销合作社。财税体制改革扎实推进,利用PPP投融资模式4建设隆平湿地公园和丰林工业新区污水处理厂,已得到省发改委批复。不动产统一登记工作迈上规范化轨道。农业“三项补贴”5改革正在稳步推进,集体产权制度改革试点工作全面完成。卫计改革持续深入,卫计“多证合一”6制度在全省率先试行。启动了户口“一元化”7改登工作。全面完成行政单位公车制度改革。开放水平日渐提升。不断强化招商力量,优化招商组团,创新招商方式,成功签约通铭金属、富煌钢构等10亿元以上项目6个,呈现出招商引资的“德安现象”。全年新引进项目31个,其中富泓药业等固投亿元以上项目28个,实际引进内资19.8亿元,同比增长18.6%,实际利用外资1.13亿美元,同比增长10.54%,出口创汇2.38亿美元。发展环境日趋优化。深入开展“降成本、优环境”专项行动,总计为企业减负2.03亿元。实行“五个一”管理8模式,打造了全市一流的县级行政服务中心。正式启用国地税联合办税服务大厅,实现了国地税办税“一体化”管理。向社会曝光违法失信企业和个人名单,严厉打击制假售假、非法融资行为,维护了良好的市场经济秩序。

  ——抓统筹、惠民生,人民群众更加幸福。社会事业蓬勃发展。科教事业稳步推进,全年专利申请量及授权量达到286件,县工业园区申报省级高新技术产业园区通过专家评审。义务教育均衡发展顺利通过国家评估认定。隆平学校建成投入使用。全县高考上线率再创佳绩,二本以上上线率达到28.91%。资助贫困学生力度进一步加大,发放义务教育寄宿生生活补助60.45万元,国家助学金115.2万元。文体事业繁荣发展,公共文化服务体系示范区建设稳步推进,成功举办2016江西德安非物质文化遗产展,农村广播电视“户户通”工程走在全市前列。建成全省首个“移动图书馆”和蒲塘小学球类健身馆,县文化馆被评为国家一级馆。成功举办第十一届老年人健身体育运动会。卫计事业健康发展,启动了卫计综合服务中心大楼建设,建成了青少年健康发展中心、4所基层中医馆。县人民医院在全市首批通过第三周期二级甲等医院评审,被授予全国百姓放心示范医院;县中医院被授予“二级甲等中医院”。全省卫生计生宣传工作现场会在我县成功召开。县卫计委荣获2016年度全国家庭文化通讯报道工作先进单位、2014—2016年度全国计划生育优质服务先进单位。军民关系更加融洽,荣获全省双拥模范县称号。民生保障更加有力。精准扶贫扎实推进,全面免除了建档立卡贫困学生高中学杂费,完成了省市下达的脱贫攻坚任务。创业富民成效明显,城镇新增就业2391人,新增转移农村劳动力2125人,提供创业小额贷款7709万元;城镇居民人均可支配收入29228元,增长9.8%。住房保障不断完善,公开摇号分配公租房330套,改造农村危旧房577户,全面完成上级下达的城市棚户区改造任务。社会保险覆盖更广,支付养老金29759.4万元,医疗保险11149.8万元,工伤保险519.8万元,生育保险367.8万元,失业保险16.6万元。社会救助逐步健全,发放城乡低保金2658.5万元,五保金186万元,临时救助资金57万元,医疗救助金475.5万元,救灾资金600万元。荣获全省社会救助先进县称号。农村低保民主评议形成“德安经验”,获得省市高度评价。全县大局和谐稳定。大力推进网格化、信息化、“天网工程”等社会治安防控体系建设,开展了严厉打击整治扰乱社会治安和市场秩序行为专项行动,社会治安局面持续稳定,公众安全感位居省、市前列。坚持领导干部定期接访制度,及时回应和解决群众诉求,集体访、越级访、非正常访现象明显减少,连续多年荣获全省先进。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”责任制,狠抓企业生产、道路交通、高危行业等领域安全生产工作,全年未发生重特大安全生产事故,安全生产形势稳中向好。

  此外,物价、物资、邮政、烟草、防震减灾、气象、民宗、档案等工作扎实推进,国防动员、工会、共青团、妇女、儿童、老年人、残疾人、对台、外侨等工作都取得了良好成绩。

  ——抓服务、转作风,自身建设得到加强。推进依法行政。“七五”普法工作扎实推进,法治宣传成效明显,干部群众法治意识不断增强。深入推进行政检查“双随机一公开”9工作,有效地维护了社会公平正义。严格执行“三重一大”10决策制度,推进了科学民主依法决策。全面加强规范性文件备案审查工作,确保了出台的各类规范性文件合法合规。扎实开展行政执法案卷评审和执法监督活动,进一步规范了执法行为。依法接受监督。全年办理人大代表建议62件、政协委员提案71件,办复率、满意或基本满意率达100%。县政府民生直通车、县长信箱、县长热线办理群众意见、建议、诉求85件,办结率100%。大力推进政府信息公开,开通了“德安县政务”微信平台,全年公开政府信息1.5万条。切实转变作风。深入开展“两学一做”学习教育,积极参与“周末干部大讲堂”活动,进一步增强了领导干部的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。下大力气整治庸、懒、散等作风问题,坚决惩戒干部不作为、不履责、不担当的行为,干部作风明显好转。严格贯彻落实中央“八项规定”精神,持之以恒纠正“四风”,自觉接受八小时之外的监督,带头保持艰苦奋斗、勤俭节约的作风。完善惩治和预防腐败体系,坚决整治和查处基层侵害群众利益不正之风和腐败问题,以良好的形象赢得了人民群众的信任和支持。

  各位代表,经过一年的努力奋斗,全县经济社会发展取得了长足进步,向全面赶超发展的奋斗目标迈出了坚实步伐。这是市委、市政府和县委坚强领导的结果,是县人大、县政协和社会各界监督支持的结果,是全县人民共同努力、奋勇拼搏的结果。在此,我谨代表县人民政府,向全县人民、人大代表、政协委员,向离退休老同志、民主党派、工商联、各人民团体和社会各界人士,向驻县部队、武警官兵和政法干警,向参与德安建设、支持德安发展的各界朋友表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

  各位代表,回顾过去一年的工作,我们也清醒地认识到,我县经济社会发展还面临不少困难和问题,主要表现在:经济总量不大,提质增效的任务仍然繁重;产业结构不优,转型升级的要求迫在眉睫;招大引强成果不明显,改革开放的道路任重道远;民生改善有待加强,全面小康的压力依然较大,等等。针对这些问题,我们一定高度重视,保持清醒头脑,采取有效举措,认真加以解决。

2017年工作任务

  2017年是新一届县政府全面履职的开局之年,是实施“十三五”规划的重要之年,是供给侧结构性改革的深化之年。新的一年,国际经济形势仍然错综复杂,国内经济下行压力仍然较大,但我国经济缓中趋稳、稳中向好的局面仍然没有改变。我相信,只要我们全县上下坚定信心、抢抓机遇、主动作为,就一定能推动德安经济社会发展再上新的台阶。

  今年县政府工作的总体思路是:以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会和中央、全省经济工作会议精神为指导,深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,按照县委第十八次党代会的战略部署,围绕融入赣江新区、强力决战工业、打造生态城市、全面建成小康的发展定位,坚持稳中求进总基调,以新工业十年行动为抓手,协同推进五化11,倾力改善民生,为建设富裕美丽幸福新德安而不懈奋斗。

  今年全县经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长9.5%;财政总收入增长8%;固定资产投资增长18%;社会消费品零售总额增长13%;居民消费价格总水平涨幅控制在3%左右;城镇居民人均可支配收入增长9.5%,农村居民人均可支配收入增长10%;完成节能减排任务。为实现上述目标,我们将着力抓好以下四个方面的工作:

  一、坚持项目带动,突出三大重点,着力打造赣江新区产业承接地

  紧扣“共德永融合发展”战略部署,主动融入赣江新区,积极参与区域交流合作,不断提升对外开放水平,持续增强发展后劲。

  1.突出相向发展,积极对接布项目以优化工业、城建、民生等项目布局为抓手,推动产业、城市、基础设施、交通等与赣江新区无缝对接,形成多点支撑、多极发力的相向发展大格局。工业项目和新区互补。加快集聚以德鑫纺织、镁淇实业、宝晟织造为龙头的现代轻纺产业集群,积极对接赣江新区高新技术及现代制造业的产业方向,大力发展电子机械及五金建材等配套产业,实现产业的优势互补、错位发展。城建项目向新区靠拢。有序推进九仙岭组团开发建设,加快九仙岭组团范围内征地、拆迁和土地平整,启动隆平湿地公园、商业综合体、学校、住宅小区等配套项目建设,把德安的体量做大,人气做旺,促进相向发展。交通项目与新区对接。加快推进连接昌九大道的文华大道、文华大桥建设,加快河东大道、共安大道北延伸线建设,扩大与赣江新区区域的对接范围;争取德安绕城公路升级,与赣江新区干道串联,形成互连互通的城市外环快速路。

  2.突出政策红利,抢抓机遇争项目在积极对接赣江新区的同时,充分发挥德安位于鄱阳湖生态经济区覆盖县、西部政策延伸县的区位优势,不断放大政策红利,争取更多、更好的项目落户德安。牢牢把握“央企入赣”机遇,积极对接“国字号”企业和上市公司,力争签约中国邮政集团、华润集团、中国纺织机械集团等一批实力强、投入大、效益高的大项目。抢抓昌九客运专线和赣江新区建设综合交通枢纽的机遇,力争在德安开设高铁站点,力争城市轨道规划项目覆盖德安,早日迎来德安的高铁和轻轨时代。加快隆平科普旅游园示范区建设,力争成功申报国家旅游基础设施建设专项基金,争取科普教育游客接待中心、超级稻示范基地等项目早日落地。同时,以昌九大道10公里范围内公共服务全覆盖为契机,积极争取一批养老服务设施、卫生院和行政村综合服务平台项目,尽可能多地挤进赣江新区的项目笼子。

  3.突出开明开放,强力招商引项目。坚持大中小企齐招,内资外资同抓,干群企业联动,始终保持强劲的招商攻势。更加注重精准招商。紧盯上海、浙江、广东、福建等沿海发达地区,瞄准央企国企的布局调整、外企民企的投资意向、上市公司的增资扩股,主动寻求战略合作,力争引进亿元以上项目28个、10亿元以上项目6个,特别是要力争引进一批固投30亿元以上的大项目。更加注重产业招商。围绕我县“3+3”产业体系12,按照延链、壮链、补链的思路,强化产业链招商,积极承接产业转移,着力打造金酷产业园、上好佳产业园等九大产业园,推动产业集群发展。更加注重以商招商。诚心诚意、千方百计、优质高效地服务好现有企业,切实发挥他们的人脉信息资源作用,引导他们多宣传德安、推介德安,吸引更多的客商来德安投资兴业,形成“招一个、引一串、带一片”的乘法效应。

  二、坚持创新驱动,实施三大工程,着力打造昌九工业走廊主阵地

  以新型工业化为核心,打好转型升级组合拳,确保经济增长稳在中高速,发展质量迈向中高端,推动工业经济量质齐升,全力打造县域经济升级版。

  1实施产业升级工程围绕“3+3”产业体系,进一步增强原动力、挖掘新动力,实现产业结构全面优化升级。提升传统产业档次。通过技术改造、链条延伸、整合重组等方式,加快传统产业改造提升。推动现代轻纺提档升级,全力打造国家级现代轻纺产业基地,力争实现主营业务收入150亿元。推动五金建材集聚发展,加快日用五金、建筑五金及周边配套产业发展,力争五金建材产业主营业务收入达到80亿元。依据矿产资源规划合理设置矿权,推动矿产加工技改扩能,发展壮大。全面启动矿山税收专项稽查,持续推进矿山企业发展环境专项整治工程。全力确保三环水泥完成“退园进山”,加快启动万年青高新产业园建设,力争启动张十八铅锌矿建设,早日发挥经济效益。壮大新兴产业规模。以高新高端高智为方向,大力发展规模型、龙头型、示范型战略性新兴产业,着力打造新的增长极。电子机械产业要加快电子信息、机械制造和装配制造等产业发展,尽快形成完整产业链;食品医药产业要依托上好佳、美宝利医用敷料等大项目的带动与支撑,大力发展绿色食品和生物医药产业;新能源产业要稳步推进光伏、风电、生物质能应用项目建设,重点突破动力电池、新能源汽车及零部件项目。激活创新创业动力。深化科技体制改革,积极申报省级高新技术产业基地。充分发挥企业创新主体作用,支持企业创建各类技术中心、研发中心、院士工作站,打造一批“两化融合”13示范企业。突出创新创业载体建设,进一步扶持江西锦囊、九江前沿科技等众创空间建设,推动众创空间向纵深化、专业化发展,为推进“双创”提供低成本、全方位、专业化服务,加快科技成果向现实生产力转化。

  2实施企业攻坚工程。以壮大实体经济为主攻方向,引导企业提振信心,加大有效投入,通过增品种、提品质、创品牌,加快实现“亿元项目、十亿企业、百亿产业”目标。助推企业成长。按照梯度成长、分类推进的思路,大力开展“中小企业上规模”、“规上企业上台阶”行动,大力支持金酷科技与天津大学、华中科技大学的研发合作项目,美宝利与暨南大学、南昌大学的产学研合作项目,全力支持德鑫纺织、上好佳食品等龙头企业做大做强,力争到2017年底,全县规模以上企业达到140家以上,10亿元企业2家以上,百亿产业2个以上。促进企业上市。抢抓国家鼓励多层次资本市场发展的机遇,鼓励企业充分利用股权交易平台进行股权融资,大力促进金酷科技、南方锅炉等企业上市挂牌。培育企业品牌。实施质量兴县发展战略,大力推进企业品牌建设,引导企业增强品牌意识,发扬“工匠精神”,力争打造一批影响力大的“品牌店铺”。进一步优化产品外观、结构和功能,加快自主品牌培育,增强产品竞争力,不断提升品牌价值和德安制造的整体形象,今年力争创建驰名商标1个,著名商标5个,知名商标7个。

  3实施平台拓展工程。坚持园区共建、平台共享、发展共赢的理念,集中精力做实载体、做强功能、做优服务。加快丰林新区建设,增强园区承载力。新增丰林工业新区二期1平方公里土石方工程,加快推进新区北一路、北二路、北三路、东一路建设。加快推进丰林东大道、丰林西大道、林白路拓宽、博河大道建设,形成“五纵三横”路网框架。启动丰林工业新区污水处理厂、丰林第二水厂、丰林工业新区110KV变电站建设,提供新区水、电保障。加大土地报批力度,力争报批新增建设用地2500亩。突出生态集约,增强园区竞争力。提高环保准入门槛,对不符合环保要求的项目实行一票否决。启动工业园工业污水处理厂二期建设,加快推进园区污水管网改造和工业园五期排水完善项目,提高工业污水入网率和处理率。强化对污染企业的监督力度,从源头和过程上控制污染物排放。积极探索园区停产、倒闭企业的退出机制,不断加快闲置土地和厂房“腾笼换鸟”,逐步实现“僵尸企业”基本清出,“围墙项目”逐步消除,为新项目让出空间,实现园区土地和厂房的集约利用。提升服务水平,增强园区吸引力。继续深化“降成本、优环境”专项行动,切实抓好企业减负各项工作。积极开展企业“茶叙会”14、企业评议部门活动,进一步健全和完善“工业110”投诉机制,努力构建和谐融洽的“亲”“清”政商关系。加大“财园信贷通”15等融资支持力度,严厉打击非法集资行为,营造良好的金融环境。全力争取工业园列入整体“打包”直购电政策范围,降低企业用电成本。拓宽用工渠道,力争与省内外技工院校实施战略合作,全力解决园区企业用工难题。坚持好“八环相扣”16工作机制,着力解决好工业发展、项目推进过程中遇到的困难和问题。

  三、坚持统筹推动,打响三张名片,着力打造生态文明先行示范区

  牢固树立绿色发展理念,加快城乡一体化进程,着力打响“生态城市、特色小镇、秀美乡村”三张地域名片,促进自然美与现代美交相辉映,建设路畅城靓、天蓝地绿、山清水秀的省级生态文明先行示范区。

  1建设生态城市。坚持强化配套与优化环境并举、丰富内涵与塑造特色并行,巩固国家卫生县城、国家园林县城成果,积极申报全国文明县城提名资格,打造美丽风光养眼、良好生态养生、幸福感受养心的人文生态宜居城市。综合治理河道,让水灵秀起来。启动导托河、金带河防洪工程,拓宽导托河穿铁路箱涵,实施县城内涝综合整治行动,新建博物馆排涝站,对宝塔、朝阳、东门洲三座排涝站进行升级改造,增强城区防洪排涝能力。启动实施城区、园区雨污分流改造工程,实现河清水畅、碧水润城。构筑内外循环,让路顺畅起来。启动城市智能交通系统建设,秉持内外衔接,循环互通的原则,着力打造四通八达的城市路网。启动高速公路连接线建设,加快文华大道、文华大桥建设,畅通城区进出口通道;启动渊明大道延伸线及跨博阳河大桥建设,加快滨河东大道、滨河西大道等项目建设,不断完善城区内循环路网,打通断头路,畅通微循环,让群众出行更加方便、快捷、安全。全面植绿造景,让绿生动起来。加快隆平湿地公园、迎宾大道生态廊道、九仙岭新区生态廊道、滨河大道景观带建设,完成一河两岸河东派出所至铁路桥段景观建设,营造城区有绿肺、环城有绿带、沿路有绿脉、沿河有绿廊,绿树掩映、绿景林立、绿色满目的宜人风光。强化城市治理,让城文明起来。加快市政基础设施建设,全面提升改造城区主次干道人行道板、路沿石、盲道、破损路面;增设交通安全护栏,及时修复公园广场各类公共设施。加强城市秩序长效管理,重点整治半夜搬家炮、各类市场环境、出店经营、乱堆乱放、乱搭乱建、随意开挖、带泥上路、牛皮癣、黑广告等城市管理突出问题。加强交通秩序长效管理,重点整治机动车乱停乱放,行人、非机动车闯红灯,出租车随意停车载客等交通违法行为。加强环境卫生长效保洁,理顺环卫保洁工作机制,重点解决物业管理滞后、环卫设施损毁严重、保洁不到位、人行通道尘土盖面等突出问题,引导广大群众增强文明意识、摒除遗风陋习、弘扬新风正气,为创建全国文明县城打下坚实基础。

  2谋划特色小镇。按照规模适度、功能完善、环境优美的要求,谋划一批产业特而强,功能聚而合,形态精而美的特色小镇。高质量完成昌九高速“四改八”德安互通北移工程,启动林黄工业大道建设,全力以赴加快丰林工业新区建设,依托台商千亩产业园、五金卫浴产业园的发展平台,着力把丰林镇打造成为城乡一体、产城融合的示范区,打造成为产业集聚,项目集群的工业发展重镇。充分挖掘渊明文化底蕴,做大做强荷花观赏旅游和菊花种植加工产业,把陶渊明“采菊东篱下”的千古名句转化为发展一方经济,造福一方百姓的崭新实践。启动赣北第一个县级苏维埃政府所在地——石鼓殿提升改造工程,串联渊明生态旅游、红桥大黄李采摘、非物质文化遗产潘公戏等旅游资源,着力把吴山镇打造成为文化底蕴深厚、生态特色鲜明、采摘乐趣浓厚的红色旅游名镇。把大力弘扬义门陈家风文化和加快发展现代农业有效结合起来,以万茂科技为龙头,加快省级现代农业示范园区核心区建设,全力争取永武高速在车桥开辟互通进出口,着力把车桥镇打造为交通便利、四县通衢,文化厚重、家风蔚然,生态优良、农业示范的文化旅游小镇。其他乡镇也要结合各自实际,展现各自特色,扎实做好功能定位、规划设计、产业布局,有序推动“特色小镇”建设。

  3打造秀美乡村。深入推进农业供给侧结构性改革,全面推动农业向现代化转型,农村向城市化转变,农民向市民转化,不断加大农村基础设施建设,突出农村环境综合治理,着力打造“产业强、功能全、颜值高”的美丽样板农村。强化产业富农,实现农民生活美稳定粮食主导地位,积极推广隆平超级稻种植。扎实推进现代农业示范区建设,有序推进土地经营权流转,促进农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场等新型经营主体做大做强。加强土地治理,推进高标准生态绿色农田建设。推动农业“接二连三”17,大力发展花卉苗木、林药种植、油茶果业等特色农业;以高塘天籁生态农业、河东心全生态园、吴山千亩太空莲为样板,加快休闲农庄、农家乐发展步伐,推动休闲农业与乡村旅游深度融合;实施品牌战略,打造一批在全省叫得响的绿色有机农产品知名品牌,力争新增“三品一标”184个,省级著名商标2个。强化基础建设,实现农村布局美利用四年时间分批次对未开展新农村建设的宜居自然村“扫一遍”,让农村更加整洁美丽、和谐宜居。按照连线成片要求,建设一批森林村庄和乡村风景林。加快推进全县小城镇和中心村电网升级改造工程。全面完成农业普查登记工作。持续加强水源保护区的生态建养,让老百姓喝上安全、干净的自来水。建成抗旱应急水源工程樟树水库,完成5座小(二)型病险水库除险加固,启动实施聂桥镇、磨溪乡、邹桥乡防洪工程,博阳河车桥段防洪护岸综合治理工程和小农水项目县工程。全面开展全省地质灾害综合防治体系建设试点县工作,扎实开展丰林镇紫荆村和宝塔乡东山村2个地质灾害治理工程。继续深入挖掘耕地后备资源,力争土地开发整理新增耕地2000亩。强化环境治理,实现农村形象美完善城乡环卫一体化运行机制,不断优化农村人居环境。持续提升博阳河环境综合治理成果,实施清河行动和中小河流治理行动,推进博阳河流域水污染防治和生态廊道建设,着力修复沿岸水生态,形成河畅、水清、岸美的独特风貌。严格实施封山育林计划,切实加强森林资源保护和造林绿化工作,完成封山育林2万亩、人工造林6000亩、森林抚育5.3万亩。

  四、坚持民生促动,提升三项指数,着力打造富裕美丽幸福新德安

  坚持以人为本,加快民生事业从“少”向“多”拓展,从“有”向“优”提升,持续增进民生福祉,让德安人民更多更好更公平地分享改革发展成果。

  1.提升民生幸福指数始终坚持把脱贫攻坚作为第一民生工程,以建档立卡贫困人口为主要对象,按照“五个一批”19脱贫途径,坚持输血与造血并行,扶贫与发展并举,全力整合各类扶贫资金,推动精准扶贫各项政策措施落地生根,确保到2017年底,建档立卡贫困人口全部脱贫、贫困村全部退出,全县贫困人口如期共同步入小康。实施更加积极的就业政策,创新招工、培训、就业“三位一体”机制,稳步扩大就业。做好劳动维权保障,加大农民工欠薪打击力度,切实维护农民工合法权益。着力推动公交车改革,适时更换一批节能环保的现代公交车,满足群众出行需求。扩大社会保险覆盖面,逐步提高社会保险待遇。不断完善社会救助体系,进一步规范低保管理,精准认定低保对象,切实做到应保尽保、应退尽退。积极应对人口老龄化,将高龄津贴发放年龄范围扩大到85周岁以上(含85周岁)。推动居家养老、机构养老和社区养老协调发展,合理布局和增加老年人活动场所,让老年人老有所养、老有所乐。加快棚户区改造步伐,加大农村危房改造力度,实施困难家庭租赁补贴,让困难群众享受到更好的住房条件。

  2.提升群众满意指数推进义务教育均衡发展,加大教师招聘补充和城乡教师交流轮岗力度。继续做好义务教育阶段城区中小学划片招生工作,努力解决“择校热”和“大班额”问题,全力办好人民满意教育。广泛开展阳光体育运动,启动县一中校园体育馆建设。以创建国家公共文化服务体系示范区为抓手,扎实推进乡镇综合文化站和村(社区)综合服务中心建设。深入开展文化“五送五进”20活动,力促县图书馆晋升为国家“一级公共图书馆”。完成老博物馆(侍卫府)维修改造工程,加大义门陈文化产业园招商引资力度,按4A级景区标准加快推进万家岭大捷纪念园提升改造工程及遗址保护工作、隆平科技示范园建设。深入推进医药卫生体制改革和县级公立医院改革,加快建立分级诊疗制度。推进健康德安建设,实施健康扶贫工程,不断提升农村医疗卫生服务水平。

  3.提升社会安全指数启动“天网”工程三期建设,实现城乡和园区的重要部位、主要交通路口、人员密集场所视频监控探头和摄录一体机建设全覆盖。深入开展社会治安严打整治行动,严防黄赌毒等违法犯罪活动滋生蔓延,不断提升公众安全感。进一步完善各类矛盾纠纷调处机制,畅通信访渠道,积极引导群众依法理性表达诉求,千方百计解决群众合理诉求。深入开展国防教育和双拥工作,促进军民融合发展。完善应急管理体系,进一步加强对突发公共事件的检测、预报、预警能力建设。严格落实安全生产党政领导责任、部门监管责任和企业主体责任,扎实开展隐患排查整治,规范企业的各类安全生产行为,有效化解各类安全生产风险。加大治超执法力度,确保道路安全畅通。加强食品药品和农产品质量安全监管,保障群众“舌尖上的安全”。

  扎实推进惠民工程:今年,我们将从群众最关心、最迫切、最现实的问题入手,投更多财力、下更多功夫、花更多精力,着重做好以下十件惠民实事:

  1.完成投资2.5亿元聂桥柳田至县城段的原水管网改造工程和水源地建设;

  2.完成投资1.5亿元的滨河大道建设;

  3.完成投资5300万元的博物馆排涝站新建工程和宝塔、朝阳、东门洲三座排涝站升级改造工程建设;

  4.完成投资1亿元的隆平湿地公园建设;

  5.完成总投资2.6亿元的袁家山隆平科普路、万家岭专线公路、柳关公路等11条农村公路建设;

  6.完成总投资1.45亿元的隆平学校路网建设、二中路拓宽改造工程、罗岭路拓宽改造工程、解放路跨博阳河至河东的状元桥及状元路建设,启动投资2亿元的渊明大道跨博阳河大桥建设,逐步解决学校周边交通拥堵问题;

  7.完成投资1600万元的隆平学校初中部、县三小扩建工程并启动投资2.4亿元的县三幼、县三中、县职业中专建设;

  8.加快投资3亿元连接昌九发展大道的文华大道和文华大桥建设;

  9.启动投资1.1亿元的导托河、金带河防洪工程建设;

  10.启动总投资8.2亿元的义峰山二期等700户棚户区改造项目。

加强政府自身建设

  适应新形势,谋求新发展,实现新跨越,对政府工作提出了更新、更高、更严的要求。我们将严格落实“四个表率”21、“四个从简”22要求,深入推进简政放权、放管结合、优化服务改革工作,全力打造依法行政、勤政务实、廉洁高效、群众满意的服务型政府。

  更好执行法治内涵。深入推进“七五”普法和“法治德安”建设,普遍建立政府法律顾问制度,持续加强法治宣传教育,努力营造崇尚法治的良好氛围。严格遵守法律法规,积极运用法治思维和法治方式推进政府各项工作,决不允许越法而治、违法而行。严格按照法定权限和程序履行职能,把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为重大决策的必经程序,切实提高决策民主化、科学化、法治化。依法接受人大及其常委会的法律监督,自觉接受政协的民主监督,广泛接受社会公众和新闻舆论监督,让权力在阳光下运行。严格规范执法行为,完善执法程序,落实执法责任制,对执法不严、执法不公等行为进行严肃追责,切实推进法治政府建设。

  更加强化责任担当。强化责任意识,牢固树立有权必有责,有责必担当的意识,要求广大干部特别是领导干部要敢于面对矛盾不回避,敢抓敢管;敢于面对困难不退缩,敢闯敢试;敢于面对责任不推诿,敢作敢当。进一步健全干部考核体系,严格考核标准,对“不担当、不作为、乱作为”的领导干部要动真碰硬,该批评的批评教育,该问责的严肃问责。进一步完善和落实“容错机制”,旗帜鲜明地支持担当者、鼓励担当者、保护担当者,涵养良好政治生态,真正让干部心无旁骛谋改革、甩开膀子干事业。

  更广推行实干作风。深入开展“狠抓项目落实年活动”,大力倡导真抓实干和求真务实的工作精神和作风,在推进工作、狠抓项目中鼓实劲、出实招、求实效,努力营造激情干事业、务实谋发展的良好氛围。大力践行“一线工作法”23,真正走出去、靠上去、沉下去,以“钉钉子”的精神,一件一件抓进度、一项一项求突破。大力强化督查督办,确保政府的每一项重大决策部署都能落到实处、取得实效。

  更严落实廉政要求。始终坚持把纪律和规矩挺在前面,认真落实中央“八项规定”精神,把党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育的成果,内化于心,外化于行,不断规范领导干部廉洁从政行为。加强行政监察、审计监督和财政监督,强化政府采购、工程招投标、公共资源交易等领域的监管,从源头上控制腐败。认真落实党风廉洁建设责任制,认真履行“一岗双责”,深入推进廉政风险防控管理。严肃查处各类违纪违法案件,深入开展损害群众利益突出问题专项治理,强化政风行风建设,努力营造部门清正、政府清廉、干部清白的办事环境。

  各位代表!今天的德安,天时、地利、人和,万事俱备;今天的德安,心齐、气顺、劲足,蓄势待发!让我们在县委的坚强领导下,紧紧依靠全县人民的智慧和力量,以奋发有为的精神,攻坚克难的勇气,矢志不渝的决心,励精图治,开拓进取,为建设经济繁荣、城乡秀美、社会和谐、人民幸福德安而不懈奋斗!

 


 

名 词 解 释

 

  (1五城同创:是指争创全国文明城市、国家园林县城、国家卫生县城、全省文明城市和全省园林县城。

  (2河长制即由各级党政主要负责人担任“河长”,负责辖区内河流的污染治理。 

  (3五证合一、一照一码“五证合一”是指营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证和统计登记证五证合一;“一照一码”是指由原来五个证变成一个营业执照和一个统一社会信用代码。

  (4“PPP”投融资模式:是指政府为了建设公用服务设施项目,以特许权协议为基础,与私人组织之间建立的一种合作投资关系,目的是通过合作共赢的方式撬动社会资本参与公共服务设施建设。

  (5)农业三项补贴是指农作物良种补贴、种粮农民直接补贴和农资综合补贴三项补贴政策。

  (6)卫计多证合一:是指整合卫生计生证件和服务项目共八项内容为一本《德安县居民健康服务证》。

  (7)户口一元化是指取消农业户口、非农业户口的性质划分,统一转换为“居民户口”。

  (8五个一管理:即一个柜子管章、一张单子收费、一套专人司职、一个标准问效、一把手连责。

  (9双随机一公开:是指在监管过程中随机抽取检查对象,随机选派执法检查人员,抽查情况及查处结果及时向社会公开。

  (10三重一大制度:即重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用,必须经集体讨论做出决定的制度。

  (11五化即新型工业化、城镇化、信息化、农业现代化和绿色化。

  (12“3+3”产业体系;即“现代轻纺、五金建材、矿产加工”三大传统优势产业,加“电子机械、食品医药、新能源”三大战略性新兴产业。

  (13两化融合是指信息化和工业化的高层次的深度结合。

  (14茶叙会:是指和企业家面对面沟通,倾听企业家心声,协调解决企业发展中遇到的问题和困难。

  (15财园信贷通是指以政府财政存量资金作为保证金与银行合作,帮助工业园区中小微企业申请流动资金贷款的融资模式。

  (16八环相扣是指日茶叙、周现场、旬外出、月调度、月通报、季分析、半年督查、年终考评的决战工业推进机制。

  (17接二连三:是指农业要对接第二产业(农产品加工等),连接第三产业(休闲农业、乡村旅游等)。

  (18三品一标即无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。

  (19五个一批即产业发展脱贫一批、安居扶贫脱贫一批、教育扶贫脱贫一批、转移就业脱贫一批、政策保障脱贫一批。

  (20五送五进即每年为基层送图书、送演出、送电影、送展览、送讲座,进乡村、进社区、进企业、进校园、进军营。

  (21四个表率即绝对忠诚的表率、履职尽职的表率、团结共事的表率、廉洁自律的表率。

  (22四个从简即出行从简、生活从简、会议从简、发文从简。

  (23一线工作法概括为“八个一”,一是情况在一线掌握,二是决策在一线形成,三是问题在一线解决,四是作风在一线转变,五是感情在一线培养,六是能力在一线锤炼,七是政绩在一线检验,八是形象在一线树立。

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