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关于德安县2016年国民经济和社会发展计划执行情况与2017年国民经济和社会发展计划(草案)的报告

德安县委、县政府门户网站  发布日期:2017-01-19  浏览次数:

(2017年1月14日在德安县第十六届人民代表大会第二次会议上)
德安县发展和改革委员会主任   颜 安

各位代表:

  受县人民政府委托,我向大会报告全县2016年国民经济和社会发展计划执行情况与2017年国民经济和社会发展计划草案,请予审议,并请县政协委员和其他列席同志提出意见。

  一、2016年国民经济和社会发展计划执行情况

  2016年是“十三五”规划开局之年。一年以来,在县委的正确领导下,在县人大、县政协的监督指导下,全县上下深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,以国家长江经济带建设为契机,全面落实市委“推进T型崛起、打造山水名城、率先全面小康、建设五大九江”和县委“融入赣江新区、强力决战工业、打造生态城市、全面建成小康”战略部署,主动适应经济发展新常态,稳增长、促改革、调结构、惠民生,基本完成年初确定的各项目标任务,经济社会发展成效明显。2016年,德安生产总值完成92亿元,同比增长9.6%;全社会固定资产投资完成117亿元,同比增长17.7%;社会消费品零售总额20.7亿元,同比增长12.5%;财政总收入16.53亿元,同比增长5.2%,其中:一般公共预算收入13亿元,增长1.5%。农村居民人均可支配收入13955元,同比增长9.8%;城镇居民人均可支配收入29228元,同比增长9.8%。

  (一)工业发展量质齐升

  面对经济持续下行压力,全县上下始终坚持工业强县发展战略,紧紧围绕“新工业十年行动”部署,以新型工业化为核心,着力推进产业培育和转型升级,工业经济保持健康稳步发展。一是工业总量稳步提升。预计全年完成规模以上主营业务收入440亿元,同比增长9.3%;实现利税总额38亿元,同比增长11%;实现工业增加值90亿元,同比增长10.4%。二是产业结构更加明晰。主动策应赣江新区产业融合,着力提升现代轻纺、五金建材、矿产加工三大传统优势产业,积极培育电子机械、食品医药、新能源三大新兴产业,“3+3”产业发展体系初步形成。现代轻纺、机械电子两大主导产业规模以上企业预计完成主营业务收入245亿元,占全县总量1/2强。三是骨干企业不断壮大。新增规模以上工业企业 18 户,总户数达到128户,其中德鑫纺织主营业务收入突破10亿元。四是项目建设加快推进。工业固定资产投资突破100亿元,新引进亿元以上项目28个,其中10亿元以上项目6个。瑞普德测量设备、景荣实业等10个项目开工建设,镁淇实业、盛世创业等10个项目建成投产。2016年5月,全市2016年首批工业项目集中开工仪式暨“新工业十年行动”一季度推进会在我县成功召开。五是园区功能不断完善。工业110成功开通,智慧园区建设初现成效,工业污水管网全面改善,丰林工业新区建设加快推进,调区扩区、江西省高新科技园申报进展顺利。

  (二)农业经济运行平稳

  主要农产品生产总体平稳。完成粮食种植面积12万亩,油菜6.5万亩,棉花6749亩,果、蔬、茶等经济作物12万亩。现代农业加快发展。成功引进现代农业项目8个,其中亿元以上项目2个;新增家庭农场16家、专业合作社21家,新建林泉食用菌、磨溪油茶等500亩以上农业特色产业基地9个;新增大米、白莲等有机农产品3个,无公害农产品1个。全县省市级农业龙头企业达到29家(省级20家、市级9家),省市级休闲农业示范点5家。省级现代农业示范园区建设规划顺利通过专家评审。农业农村改革不断深化。农村土地确权登记颁证工作稳步推进,划定永久基本农田19.7万亩,新增耕地1030亩,建成高标准农田1500亩,改善灌溉面积5000亩,除涝面积4000亩,流转土地1.5万亩。农村基础得到夯实。完成农业基础设施投入12070万元,实施各类建设项目140个,其中,6座小(二)型病险水库除险加固工程已全面完成,樟树小(一)型水库抗旱应急水源主体工程推进顺利,河东、车桥、磨溪引调提水工程建成交付。完成农村道路改造60公里,新增便民会车道800个,完成危桥改造6座。建成26个风景林村庄,高标准完成29个新农村点建设,有望获得全省新农村建设先进单位和三农工作先进县。惠农举措力度加大。发放惠农补贴4055万元,完成财政惠农信贷通放贷1.2亿元,惠及新型农业经营主体700余户;农村居民人均可支配收入达到13955元,增长9.8%。

  (三)服务业发展迅速

  2016年,全县规上服务业企业达到13家,实现主营业务收入20484.1万元,同比增长1.18%;实现利税2438.5万元,同比增长3.19 %。旅游产业不断壮大。成功打响“和谐文化游”、“抗战爱国游”、“生态休闲游”、“科普教育游”、“名人故里游”五张旅游名片,车桥镇义门被列为国家旅游万企万村帮扶点,渊明故里及袁家山科普教育基地成功创建AAA级乡村旅游示范点。2016年全县接待游客73.18万人次,增幅8.9℅,实现旅游总收入8.12亿元,增幅8.2℅。商贸物流业持续发展。全年新增入统企业2家,限额以上入统企业全年销售总额9亿元。电子商务打响品牌战,“京东”、“淘宝”等老牌电商设点布局,“西游购”等一批本土电商品牌崭露头角;农村电商发展迅速,农村电商服务点达到35 个,德安县也被成功列为全省邮政电商精准扶贫试范县;传统商贸繁荣活跃,缤纷第一大街、洪达万象广场等新兴商贸综合体加快建设,凌飞、时代、山宾隆等本土商贸品牌稳步发展;物流业发展迅速,物流运输业年营业收入达9亿元,快递年业务量达270万件。新建成农用物资仓储配送中心,完成了北门新集贸市场搬迁,启动了供销社综合改革,德安县网上供销合作社正在积极筹划组建。物流园区聚集优势进一步显现,交通运输、金融服务等生产性服务业增长较快,成功引进1个大型物流项目入驻园区,积极对接了江西银行新设网点工作。金融保险业平稳运行。全县金融机构人民币各项存款余额85亿元,各项贷款余额62亿元,新增存款19.7 亿元,新增贷款24.4亿元。居民消费水平不断提高。全县社会消费品零售总额完成20.7亿元,同比增长12.5%。物价总体水平保持在可控范围。

  (四)城市建设日新月异

  在城市发展上始终坚持规划先行,建管结合。2016年启动了老城区、河东、县工业园、丰林新区、九仙岭新区等控制性详细规划,完成了电力设施、排水(雨水)防涝等专项规划;组织实施城建重点项目57个,完成投资19亿元,其中新集贸市场、隆平实验学校等21个项目已完工,水源地及原水管网建设、附城路网等工程正在抓紧推进。全年新增改造排水排污管道23公里,新安装路灯78杆,维修路灯386盏。城市管理成效明显,荣获“国家园林县城”“全省文明城市”称号,全省生态文明先行示范县创建工作获得好评。房地产市场趋稳,商品住房库存去化周期由25个月降为9.5个月,城市建成区违法建设得到有效管控,农民建房管理工作走在全市前列。

  (五)民生工程持续推进

  在加快经济发展的基础上,更加注重社会建设、民生建设,环境建设。一是凝心发展社会事业。公共文化设施建设得到加强,隆平学校和球类健身馆建成投入使用,启动县三幼和县三中建设。卫计“多证合一”制度在全省率先试行,卫计综合服务中心大楼开工建设,县中医院成立“国医堂”,县人民医院在全市首批通过第三周期二级甲等医院评审,并被授予“全国百姓放心示范医院”。公共文化服务体系示范区建设稳步推进,建成全省首个“移动图书馆”,县文化馆被评为国家一级馆。二是倾心改善民生福祉。全面贯彻执行中央、省市有关就业扶持政策,全县城镇新增就业2391人,新增转移农村劳动力2125人,创业培训870人,提供创业小额贷款7709万元。社会救助机制更加完善,实行城乡低保动态管理机制,城镇和农村低保保障标准分别达每人每月480元和270元,同比净增30元,全县发放低保金2658.5万元、医疗救助资金475.5万元、救灾资金600万元、优抚资金580万元、五保供养金 186万元。完成了县十三五危房改造规划编制工作,全面完成第一批577户危房改造任务。精准扶贫扎实推进,全面免除了建档立卡贫困户上高中学杂费,70%建档立卡贫困户实现了脱贫。三是齐心构建和谐社会。全面开展维护社会稳定工作,及时有效化解各类矛盾纠纷,全年维稳工作实现“六无”目标。扎实推进“天网”工程建设,创新治安巡逻防控机制,织密“天罗地网”。严厉打击违法犯罪活动,打造“平安德安”。建立健全安全隐患排查治理机制,安全生产形势稳中向好。深入推进环境保护和生态治理,全面落实“河长制”,博阳河环境综合治理成果得到巩固。城乡环卫一体化工作机制高效运转,垃圾处理率达到98%;矿山企业发展环境整治取得实效,查处违法违规开采案件13起,取缔无证开采点3处。在全市率先完成违法违规建设项目清理工作,关停不符合环保要求的项目3个。顺利通过中央第四环保督察组督查。实现领导干部自然资源资产离任审计全覆盖,全面完成丰林镇和宝塔乡水生态建设试点项目,治理水土流失面积1980公顷;完成人工造林1.05万亩,中幼林抚育和封山育林5.75万亩。

  2016年,在全县上下的共同努力下,各项事业取得了较好的成绩,但同时,我们必须清醒看到,在我县经济和社会发展过程中,同样还存在着一些亟待解决的矛盾和问题:

  一是我县经济总量还不大,提质增效的任务仍然繁重。总量偏小,质量偏低,产业结构不够合理,产业层次整体水平不高,大项目支撑不够,核心技术、自主品牌和龙头企业、新兴产业不多不强,高新技术产业培育有待加强,现代服务业亟待培育壮大。二是城乡发展还不够快,农民增收乏力,缩小城乡差距、统筹城乡发展,仍是我县全面建设小康社会最艰巨、最繁重的任务。三是招商引资实效有待提高。受大环境影响,投资者投资信心不足,产业转移力度趋缓,招商引资难度加大,特别是影响力大的支柱型项目和带动能力强、科技含量高的产业项目引进偏少,导致产业集聚效能力不强。

  二、2017年全县经济社会发展预期目标和主要任务

  2017年是深入实施“十三五”规划的关键之年,是新一届政府的开局之年。我们要在县委的正确领导下,以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导,深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,按照县第十八次党代会的战略部署,围绕“融入赣江新区、强力决战工业、打造生态城市、全面建成小康”的发展定位,以“新工业十年行动”为抓手,积极融入昌九一体发展,主动适应和把握经济发展新常态,保持战略定力,坚定不移实施项目带动、创新驱动、城乡联动、改革推动、开放促动,实现经济稳步增长、生态特色彰显、民生福祉改善、社会稳定有序。

  根据省、市提出的目标要求,结合我县实际,建议我县2017年全县经济社会发展主要预期目标如下:

  ——德安生产总值增长9.5%;

  ——财政总收入增长8%;

  ——全社会固定资产投资增长18%;

  ——规模以上工业主营业务收入增长10%;

  ——规模以上工业增加值增长9.5%;

  ——社会消费品零售总额增长13%;

  ——城镇居民人均可支配收入增长9.5%;

  ——农村居民人均可支配收入增长10%;

  ——居民消费价格总水平涨幅控制在3%左右;

  ——城镇登记失业率控制在4%以内;

  ——节能减排完成省市下达的计划任务。

  围绕上述发展目标,力争达到更高目标要求,必须切实抓好以下五个方面的重点工作。

  (一)努力提升投资强度

  近年来,投资对德安经济增长的贡献巨大,投资拉动仍然是我县当前和今后一个时期提升经济总量和发展速度最直接、最有效的手段。我们要继续充分发挥投资对经济增长的拉动作用,千方百计扩大投资。

  一是强化招商引资。坚持“大中小企齐招,内资外资同抓、干群企业联动”,始终保持强劲的招商攻势。进一步深化精准招商、产业招商、以商招商,以沿海发达地区为重点区域,突出招大引强,对捕捉到的招商信息,坚持高位推动、高频对接、高效服务,精准出击,因商施策,提高招商成功率。全年力争引进亿元以上项目28个,其中,10亿元以上项目6个,实际利用县外资金15亿元。二是加快项目建设。以重点领域的重大项目建设为抓手,强化项目储备,做实项目准备,加快项目实施和推进。要进一步深化项目协调和调度机制,务必做到每个在建项目都有人问事,有人做事,有人管事。要坚持重大项目高位推动,着力解决项目推进过程中的各种矛盾和问题;三是努力提高投资质量。强化政府性资金硬性约束和成本控制,努力控制政府性投资成本。积极扩大实物量投资,促进已开工项目的早日竣工投产,推动投资早出成效;四是优化投资结构。集中优势资源构建“3+3”产业体系,着力扶持“现代轻纺、五金建材、矿产加工”三大传统优势产业的集聚和转型升级,大力推进“电子机械、食品医药、新能源”三大战略性新兴产业的培育和做大做强。

  (二)着力加大强工力度

  以新型工业化为核心,打好转型升级组合拳,保持工业经济增长速度,提升工业发展质量水平,持续推动工业经济量质齐升。

  一是实施产业升级工程。围绕“3+3”产业体系,进一步增强原动力、挖掘新动能,实现产业结构全面优化升级。积极通过技改扩能、延链补链、整合重组,加快现代轻纺、五金建材、矿产加工产业的转型升级,重点实施德鑫纺织10万锭紧密赛络纺、凤洋实业10万吨再生短纤、富煌钢构重型钢构件、泉州五金卫浴产业园、天宝矿业66万吨/年铅锌加工项目,加快万年青高新产业园前期工作,力争实现年内开工建设。积极通过政策引领、投资驱动、龙头带动,大力扶持和培育电子机械、食品医药、新能源产业的发展壮大,重点落实金酷科技电子产业园、钰香源绿色食品产业园、中广核100MW光伏发电项目,加快上海合作园区、华润三期风电、华能风电项目的启动。二是实施企业攻坚工程。强化政策引领,帮助企业提振信心,加大有效投入,通过增品种、提品质、创品牌,加快实现“亿元项目、十亿企业、百亿产业、千亿产值”目标。力争到2017年底规上工业企业户数达到140家,主营业务收入过10亿企业2个,创建驰名商标1个,著名商标5个、知名商标7个。三是实施平台拓展工程。坚持“园区共建、平台共享、发展共赢”的理念,集中精力做实载体、做强功能、做优服务。全力推进丰林新区建设,尽快完成一期道路、管网等基础配套项目,加快启动丰林110千伏变电站和丰林污水处理厂建设,为新区项目落地创造条件。按照做精、做美、规范、高效的原则,加快完善县工业园区功能。全面完成智慧园区平台建设,强化园区在金融、招工、矛盾调处方面的服务能力;加快园区污水管网建设和工业污水处理厂规范运营,全力推进园区整体直购电试点;创新方法,强化介入,加快园区“僵尸企业”的盘活重整。

  (三)全面建设生态城市

  牢固树立绿色发展理念,加快城乡一体化进程,着力打响“生态城市、特色小镇、秀美乡村”三张地域名片,积极创建省级生态文明先行示范区。

  一是建设生态城市。按照规划先行,建管并重的原则,坚持强化配套与优化环境并举、丰富内涵与塑造特色并行。围绕完善功能、提升品味,全面启动和完成高速公路德安出口、附城路网、隆平湿地公园等63个城市重点项目建设;深入巩固国家卫生县城、国家园林县城创造成果,争创全国文明县城,打造“美丽风光养眼、良好生态养生、幸福感受养心”的人文生态宜居城市。二是谋划特色小镇。按照“规模适度、功能完善、环境优美”的要求,谋划一批产业“特而强”、功能“聚而合”、形态“精而美”的特色小镇。要重点打造产城融合、城乡一体的工业重镇丰林镇,绿色崛起与红色文化相结合的经济强镇吴山镇,传统文化与生态文明相辉映的文化名镇车桥镇,力求做到特色鲜明、内涵丰富、亮点纷呈。三是打造秀美乡村。深入推进农业供给侧结构性改革,全面推动农业向现代化转型、农村向城市化转变、农民向市民转化,不断加大农村基础设施建设,突出农村环境综合治理,着力打造“产业强、功能全、颜值高”的美丽样板农村。继续推进新农村建设,打造精品新村点;加快实施农村公路改造工程PSL项目,全面完成11条农村公路改造;全面完成城乡供水一体化工程,持续加强水源保护区的生态建养,让老百姓喝上安全、干净的自来水;完成5座小(二)型病险水库除险加固,实施3个山洪沟防治和小农水项目建设工程。完善城乡环卫一体化运行机制,实施五河尾闾疏浚工程和清河等中小河流治理行动,推进博阳河流域水污染防治和生态廊道建设,着力修复沿岸水生态;完成人工造林6000亩、封山育林2万亩、森林抚育5.3万亩。

  (四)加快推进服务业发展

  把服务业发展打造成为优化经济结构、提升发展水平、加快发展速度的新引擎,坚持生产性服务业与生活性服务业并重,现代服务业和传统服务业并举,加大政策扶持力度,促进服务业做活做精。

  一是做精文化旅游业。明确定位,完善规划。按AAAA级景区标准加快万家岭大捷纪念园提升改造,大力推进义门陈文化产业园、袁家山隆平科技示范园、渊明故里等项目招商工作。强化投入,推进项目。完成三条旅游公路(邹桥集镇-义门陈、迎宾大道-万家岭抗战遗址、新105国道-袁家山隆平科普教育基地)建设,建成一批星级“旅游厕所”,完成一批景点改造提升项目。二要做强商贸物流业。以促进新工业十年行动为引领,围绕推进我县工业提速转型提质,开展企业物流标准化建设,降低企业物流成本,促进区域内物流要素资源自由流动和合理配置。引导各物流企业集聚发展,鼓励其在工业园区周边集中营业。积极推进我县城乡商贸流通市场建设,夯实商贸流通基础设施,做好乡镇集贸市场建设后续服务工作,进一步提升农村地区商贸流通基础水平。三要做实金融服务业。加大小额贷款和融资性担保公司的支持力度;进一步改善小微企业、“三农”等薄弱环节的金融服务,充分利用“财园信贷通”、 “助保贷”等平台提供融资支持,帮助企业破解融资难题。

  (五)着力改善社会民生

  坚持共建共享的发展理念,切实加大民生投入,不断提高人民群众生活质量和幸福指数。

  一要推进精准扶贫工作。始终坚持把脱贫攻坚作为第一民生工程,以建档立卡贫困人口为主要对象,按照“五个一批”脱贫途径,坚持输血与造血并行、扶贫与发展并举,全力整合各类扶贫资金,突出光伏产业扶贫重点,推动精准扶贫、精准脱贫各项政策措施落地生根,确保到2017年底,建档立卡贫困人口全部脱贫、贫困村全部退出,全县贫困人口如期共同步入小康。二要积极发展科教事业。深化科技体制改革,积极申报省级高新技术产业基地。推进教育均衡发展,加快县三幼、县三中和县职业中学建设,启动县三小和隆平学校初中部扩容,完成邹桥学校、黄桶小学、县一中全面改造。广泛开展“阳光体育”运动。三要大力推进就业培训工作。实施更加积极的就业政策,创新招工、培训、就业“三位一体”机制,稳步扩大就业。做好劳动维权保障,加大欠薪打击力度,切实维护农民工合法权益。四要进一步完善社会保障体系。全面推行“五险统征”、“全民参保计划”,扩大基本养老保险、医疗保险和工伤保险的覆盖范围,积极探索“多险合一”制度扩大社会保险覆盖面。完善社会救助机制,逐步提高各类困难群众的救助标准,力争实现大病医疗救助普遍惠及,城乡低保应保尽保。积极应对人口老龄化,加快养老服务设施建设,建立健全农村留守儿童和妇女、老人关爱服务体系。加快棚户区、城中村改造进程,加大农村危房改造力度,实施困难家庭租赁补贴,全力解决城乡居民住房困难。五要夯实公共卫生服务体系。进一步深入开展“平安医院”创建活动,深化医药卫生体制改革,加快推进县级公立医院改革。大力创建“国家计生优质服务县”,推进县卫生计生综合服务中心、乡镇卫生院、村卫生计生服务室标准化建设。继续实施重大疾病免费救治,为农村居民建立健康档案。六要完善公共文化服务体系。进一步推进公共文化服务体系示范区创建。争创国家“一级公共图书馆”,打造“义门陈氏文献主题图书馆”。加快义门陈文化产业园招商,全面完成万家岭大捷纪念园提升改造工程。七是全力提升社会安全保障。多措并举积极建立健全职能化、立体化的社会治安防控体系。深入开展严打整治,严防黄赌毒等领域违法犯罪活动滋生蔓延,不断提升公众安全感。进一步完善各类矛盾纠纷调处机制,畅通信访渠道,积极引导群众依法理性表达诉求,千方百计解决群众合理诉求。完善应急管理体系,进一步提高应对突发事件的能力。严格落实安全生产责任制,扎实开展隐患排查整治,有效化解各类安全生产风险,坚决遏制重特大安全事故的发生。加大治超执法力度,确保道路安全畅通。加强食品药品安全监管,保障群众“舌尖上的安全”。

  各位代表,适应新常态,要求我们主动作为、积极有为,实现新发展,召唤我们奋勇前进、奋力争先。让我们在县委的坚强领导下,紧紧团结和依靠全县人民,一鼓作气、一往无前,为建设经济繁荣、城乡美丽、人民幸福的崭新德安而不懈奋斗!

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