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德安县2016年财政预算执行情况及2017年财政预算草案的报告(书面)

德安县委、县政府门户网站  发布日期:2017-01-19  浏览次数:

(2017年1月14日在德安县第十六届人民代表大会第二次会议上)

德安县财政局局长 金士海

 

各位代表:

  我受县人民政府委托,向大会报告全县2016年财政预算执行情况和2017年财政预算草案,请予以审议,并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

  一、2016年财政预算执行情况

  2016年是“十三五”规划的开局之年,也是全面深化财税改革的攻坚之年。受“营改增”和“降成本优环境”等多重因素影响,组织财政收入形势复杂,压力重重。面对严峻局面,财政部门在县委、县政府的坚强领导下,在县人大的依法监督和县政协的民主监督下,紧紧围绕“融入赣江新区、强力决战工业、打造生态城市、全面建成小康”的奋斗目标,开展了大量切实有效的工作,确保了经济平稳增长,各项财政工作任务圆满完成。

  (一)一般公共预算收入完成情况

  2016年,全县财政总收入共完成165261万元,占县第十六届人民代表大会常务委员会第三次会议通过的调整预算数(以下简称调整预算)165211万元的100.03 %,比上年增收8122万元,增长5.2%。财政总收入占全县生产总值的比重预计为18%。

  分征收部门完成情况:国税部门完成51583万元,比上年增收9057万元,增长21.3%;地税部门完成87047万元,比上年减收8917万元,下降9.3%;财政部门完成26631万元(含省级下划2296万元),比上年增收7982万元,增长42.8%。

  分收入级次完成情况:上划中央收入完成33106万元,比上年增收5620万元,增长20.4%;一般公共预算收入完成129859万元,比上年增收1724万元,增长1.3%;省级下划收入2296万元,比上年增收778万元,增长51.3%。

  (二)一般公共预算支出完成情况

  2016年全县一般公共预算支出完成213895万元,剔除上级追加及上年结转专项支出64156万元,县乡两级实际支出149739万元,占调整预算149882万元的99.9%,比上年减支729万元,下降0.5%。主要项目完成情况是:

  一般公共服务支出12364万元,完成调整预算的100%,比上年增长8.3%;

  国防支出121万元,完成调整预算的100%,比上年下降9.7%;

  公共安全支出5651万元,完成调整预算的100%,比上年增长19.7%;

  教育支出25507万元,完成调整预算的100%,比上年增长3.7%;

  科学技术支出4365万元,完成调整预算的100%,比上年增长23.9%;

  文化体育与传媒支出1243万元,完成调整预算的100%,比上年下降9.1%;

  社会保障和就业支出4654万元,完成调整预算的100%,比上年增长41.9%;

  医疗卫生支出7204万元,完成调整预算的100%,比上年增长2.7%;

  环境保护支出1388万元,完成调整预算的100%,比上年下降67.3%;

  城乡社区事务支出33239万元,完成调整预算的194.6%,比上年下降27.3%;

  农林水事务支出18883万元,完成调整预算的100%,比上年增长31.7%;

  交通运输支出2650万元,完成调整预算的100%,比上年增长469.9 %;

  资源勘探电力信息等事务支出634万元,完成调整预算的100%,比上年增长7.3%;

  商业服务业等事务支出483万元,完成调整预算的100%,比上年增长13.6%;

  国土资源气象等事务支出837万元,完成调整预算的100%,比上年下降26.4%;

  住房保障支出2952万元,完成调整预算的100%,比上年下降57.5%;

  粮油物资储备管理事务支出403万元,完成调整预算的100%,比上年下降2.2%;

  其他支出24433万元,完成调整预算的60.2%,比上年增长21.2%;

  债务付息及发行费用支出2728万元,完成调整预算的95%,无上年同期数。

  依据上述收支情况,2016年全县财政收支预算执行结果:一般公共预算收入129859万元,加上中央两税返还2560万元,所得税基数返还46万元,各项结算补助14974万元,专项补助58971万元、转贷地方政府债券收入59305万元(其中新增一般债券10051万元)、基金调入资金213万元、上年结余18284万元,总收入为284212万元。一般公共预算支出213895万元,加上结算上解支出3268万元,债券还本支出49254万元,总支出为266417万元。收支相抵,年终滚存结余17795万元,减结转下年支出18827万元,支出大于收入1032万元,如剔除上年累计赤字1058万元因素,当年净结余26万元,用于弥补历年赤字,当年实现了收支平衡,略有节余。

  以上是预算执行数,由于上级补助收入和上解支出在省、市决算编制汇总后可能会有小的调整,财政总收入、总支出及净结余也会相应发生一些变化,届时再向县人大常委会报告。

  (三)政府性基金收支完成情况

  2016年,全县政府性基金收入本级完成6419万元,完成调整预算的99.9%,其中:国有土地使用权出让收入4690万元,完成调整预算的99.5%;国有土地收益基金收入961万元,完成调整预算的100%;农业土地开发资金收入37万元,完成调整预算的100%;彩票公益金收入103万元,完成调整预算的100%;新型墙体材料专项基金收入212万元,完成调整预算的108.7%;散装水泥专项资金收入16万元,完成调整预算的100%;污水处理费收入400万元,完成调整预算的100%。

  2016年,全县政府性基金支出本级完成15463万元,完成调整预算的95.5%,其中:国有土地使用权出让收入安排的支出13984万元,完成调整预算的96.6%;国有土地收益基金安排的支出936万元,完成调整预算的97.4%;污水处理费安排的支出400万元,完成调整预算的100%;地方政府专项债券付息及发行费用支出143万元,无年初预算数。

  政府性基金结算情况:本年本级基金收入6419万元,上年结余收入8803万元、基金补助收入2325万元、地方政府专项债务转贷收入30163万元(含新增专项债券9765万元);本年本级基金支出15463万元、上级追加及上年结转支出5347万元、上解支出255万元、基金调出资金213万元、专项债务还本支出20398万元,收支相抵,结转下年支出6034万元。

  (四)社保基金收支完成情况

  2016年,全县社保基金收入完成45349万元,完成年初预算的73.5%。其中:企业职工养老保险基金收入24881万元,完成年初预算的101.9%;失业保险基金收入192万元,完成年初预算的80.7%;城镇职工基本医疗保险基金收入6742万元,完成年初预算的127.9%;工伤保险基金收入833万元,完成年初预算的102.5%;生育保险基金收入328万元,完成年初预算的350.5%;新型农村合作医疗保险基金收入6578万元,完成年初预算的106.1%;城镇居民基本医疗保险基金收入1302万元,完成年初预算的89.3%;城乡居民基本养老保险基金收入2278万元,完成年初预算的91.7%;机关事业单位养老保险基金收入2215万元,完成年初预算的10.7%。

  2016年,全县社保基金支出完成42790万元,完成年初预算的66.5%。其中:企业职工养老保险基金支出27039万元,完成年初预算的90%;失业保险基金支出194万元,完成年初预算的122%;城镇职工基本医疗保险基金支出4657万元,完成年初预算的111.2%;工伤保险基金支出520万元,完成年初预算的103.2%;生育保险基金支出368万元,完成年初预算的256.2%;新型农村合作医疗保险基金支出5240万元,完成年初预算的88.8%;城镇居民基本医疗保险基金支出1253万元,完成年初预算的118.1%;城乡居民基本养老保险基金支出1661万元,完成年初预算的94.8%;机关事业单位养老保险基金支出1858万元,完成年初预算的9%。

  社保基金结算情况:本年基金收入45349万元,上年结余收入27373万元,本年基金支出42790万元,结转下年支出29932万元。

  (五)2016年主要财政工作

  2016年,财政工作面对的经济形势严峻、管理压力突出、改革任务艰巨,财政部门始终以开源节流为目标,遵循“促进发展、保障民生、科学理财、加强监管”的理财观,积极深化财政改革,提高财政资金使用绩效,为实现全县“十三五”时期经济社会发展的良好开局提供坚实的财政保障。

  1、夯实财源基础,新常态下平稳增长

  财政部门认真贯彻落实县经济工作会议精神,按照县委、县政府制定的工作部署和县人代会确定的收入任务,定期分析税收形势,加强各类税源管理,确保税收均衡入库。

  一是做好税收预测和分析。督促税务部门认真分析税源,掌握重点行业、重点税种、重点企业税收的增减变化,通过分析增强组织收入工作的主动性和前瞻性,确保在税源紧张的情况下,收入实现小幅增长。

  二是强化联合办税机制。“营改增”后,国、地税部门联合办公,资源共享。财政部门在单位报账环节上,与税务部门紧密协作,把好防止税收流失的关卡,努力实现应收尽收。

  三是扶持企业发展培育新财源。从支持园区企业发展、优化服务环境、加大基础设施投入、优化财税发展环境等方面全力培植收入增长点,积极开辟后续税源。大力推广“财园信贷通”融资,解决企业融资难的问题。2016年已为企业融资71800万元。

  四是积极争取上级支持。主动对接上级财政部门,研究吃透专项扶持政策,全力拓展经济发展空间。2016年共争取上级专项资金163368万元,其中:各项补助资金73900万元,置换债券资金69652万元,新增债券资金19816万元。极大地支持了我县社会经济的发展和扶贫攻坚工作的开展。在今年的革命老区专项资金使用情况检查中,我县获得了全省第二名的好成绩。

  2、保障民生建设,攻坚脱贫齐奔小康

  2016年,财政支出始终树立民生优先理念,一年来,财政部门积极落实各项惠农政策,加大扶贫资金拨付力度,不断提高“五保”、“低保”补助标准,继续完善医疗保障体系,保障教育事业投入。切实把民生建设置于更加突出位置。

  一是积极落实各项惠农政策。1、2016年发放农业支持保护补贴共计1950万元,补贴面积17.4万亩,补贴农户2.5万户,受益农民10.7万人。2、2016年全县棉花种植补贴发放标准由去年215元/亩,提标到298元/亩,共发放489.49万元。 3、2016年实施村级公益事业建设“一事一议”财政奖补项目82个,投入276万元,4、安排新农村建设及农村生活垃圾处理专项资金777万元,有力地支持和保障了我县社会主义新农村建设。

  二是加大扶贫资金拨付力度为全面完成4个省级重点贫困村脱贫摘帽工作,2016年我县共整合扶贫和移民资金1554万元用于贫困村的村庄整治建设,确保24个重度贫困村组每个小组村庄整治资金30万元以上。从整体上逐步解决困难群众的居住环境脏乱差的问题。项目涉及4个贫困村1482户农户,共6059人。

  三是“五保”、“低保”补贴大幅提高。为进一步保障和改善困难群众和部分优抚对象的基本生活,着实助力精准扶贫,我县 “五保”、“低保”补贴发放标准大幅度提高。2016年,农村五保对象集中供养标准由每人每月305元提高到365元,分散供养标准由每人每月260元提高到290元,较去年补贴标准分别提高了19.7%和11.6%;农村低保户每月人均补差水平提高到195元,城市低保户每月人均补差水平提高到320元。全年累计发放“低保”补贴2659万元,“五保”补贴161万元。

  四是基本医疗保障体系日臻完善积极做好宣传动员工作,使新型城乡居民养老保险工作做到家喻户晓。2016年我县共约6.36万人参保,参保率达98.9%,财政补助资金及时安排到位。2016年新型农村合作医疗资金5240万元、城镇居民合作医疗资金 1253万元。城镇医疗和新农合补助经费均进一步提高,将新农合补助经费和城镇医疗财政年人均补助标准增加40元,由原来的年380元提高到年420元。

  五是保障教育事业投入百年大计,教育为本,教育作为事关社会进步和人民福祉的民心工程,一直以来受到县委、县政府的高度重视。在财力十分紧的情况下,充分保障教育事业投入。2016年共拨付中小学公用经费1340万元,拨付全县中小学校各项保险922余万元,发放边远教师特殊津贴217万元,发放助学金146万元,拨付其他教育专项资金2875万元。

  3、打造和谐社会,人民群众安居乐业

  一年来,我县把工作的着眼点和着力点放在社会稳定和长治久安上,充分认识社会和谐稳定、人民群众安居乐业的重要性,始终保持清醒头脑,在社会稳定和谐问题上绝不含糊,把社会稳定和长治久安与全县的发展、改革、民生紧密结合,全力以赴筹集资金、保障维护稳定的支出,并研究建立长效投入机制,为维护社会和谐稳定提供坚强的财力保证。

  一是加大基层干部补助力度2016年共兑现“两老”人员生活补贴40万元惠及233人。加强基层组织建设,2016年村干部和社区干部报酬达到518万元,较2015年增长22.4%;

  二是加大政法经费保障力度。2016年拨付政法保障经费1945万元,为全县政法系统干警增加警衔工资300万元,提高了政法系统干警的待遇和工作积极性;

  三是加大交通安全设施投入。2016年拨付150万元,在校园周边及重要交通路口增设交通安全设施,极大地保障了广大人民及学生的人身安全;

  四是加大治安投入。2016年县财政安排50万元,完成了综治中心建设,把综治工作的窗口置于群众眼前,实现了零距离精准服务。

  4、创新财政管理,提升财政管理水平

  一是全面推进预决算公开工作全县除涉密单位以外所有预算单位2015年决算、2016年预算和“三公”经费全部公开,公开率均达100%。

  二是加强行政事业单位银行账户的管理。认真履行银行账户年检制,进一步精简压缩专户数量,严格控制专户设置,强化专户资金管理,杜绝违规开设专户。

  三是规范会议定点管理。根据《江西省党政机关会议定点管理办法》精神,结合我县实际,经过公开招投标,完成了我县2016-2017年会议定点场所招标采购工作,最终确定了6家会议定点场所。

  四是厉行节俭反对浪费。启动公务消费网络监管平台建设,对预算单位“三公”经费支出实行网络监控,实现“全程留痕、阳光运行”的工作目标,促进“三公”经费支出管理科学化、规范化。

  五是规范项目资金监管。投资评审中心自成立以来,始终坚持以科学发展观为指导,不断规范和创新评审方式方法,全力服务财政投资项目建设。2016年已评审预算项目41个,送审预算总价29248万元,审核预算总价26766万元,核减2482万元;结算项目36个,送审结算总价46864万元,审核结算总价40029万元,核减6835万元。切实提高了财政资金的使用效益,为政府节约了项目建设资金。

  六是强化财政监督检查进一步完善了财政监督检查工作规程,组织开展了会计信息质量检查暨贯彻执行中央八项规定严肃财经纪律专项检查工作,开展了涉农专项资金整治,针对发现的新情况进一步完善和强化了项目资金管理制度。

  各位代表,2016年在县委、县政府和上级财政部门的正确领导下,在县人大依法监督和县政协民主监督下,财政部门主动适应和把握经济发展新常态,克服经济三期叠加的压力以及结构性调整等因素的影响,实现了收入的小幅增长。在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,财政工作还面临着一些问题和困难,主要表现在:一是税源经济水平还不高,新兴产业规模不够大,县域经济实力不强,财政收入持续快速增长的基础还不够稳固;二是财政收入结构不尽合理,税收收入占一般预算收入比重偏低,可用财力增长低于财政收入增幅;三是刚性支出措施密集出台,保运转、保稳定的压力较大。我们要高度重视这些问题,全力采取有效措施加以解决。

  二、2017年财政预算及部门预算(草案)安排

  2017年预算草案编制的指导思想是:全面贯彻党的十八大和十八届六中全会精神,全面落实县委、县政府的相关决策部署,积极应对经济新常态下财政领域的趋势性变化,落实稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险的各项财税政策措施,坚持保人员、保运转、保民生、促发展的原则,调整和优化财政支出结构,促进我县经济持续健康发展和社会和谐稳定。

  (一)一般公共预算收入安排情况

  按照2016年实际完成数165261万元增长8%即178482万元确定收入预算。分征收部门安排情况:国税63800万元,地税86340万元,财政28342万元(含省级下划)。依据以上收入结构,按现行财政体制,经测算2017年一般公共预算收入预计为132499万元,比上年实际完成数129859万元增长2%。

  (二)一般公共预算支出安排情况

  按照178482万元收入预算,经测算2017年我县实际可用财力为146500万元(一般公共预算收入132499万元、上级固定结算补助15969万元、上解支出1968万元),根据收支平衡的原则,确定我县2017年一般公共预算支出146500万元,比2016年年初预算数增加3400万元,增长2.4%。主要支出项目是:

  1、个人经费36016万元,比上年预算数增加1192万元,增长3.4%;

  2、公务费2998万元,比上年预算数增加76万元,增长2.6%;

  3、小车经费16万元,比上年预算数减少108万元,降低87.1%;

  4、业务费2817万元,比上年预算数增加183万元,增长6.9%;

  5、专项经费104653万元,比上年预算数增加634万元,增长0.6%。

  (三)政府性基金预算安排情况

  2017年基金收入安排50870万元。其中新型墙体材料专项基金收入100万元,国有土地收益基金收入2250万元,农业土地开发资金收入500万元,国有土地使用权出让收入47250万元,城市基础设施配套费收入200万元,彩票公益金收入90万元,污水处理费收入480万元。

  根据“以收定支”的原则,2017年基金支出安排50870万元。其中:新型墙体材料专项基金安排的支出100万元(含上解),国有土地收益基金安排的支出2250万元,农业土地开发资金安排的支出500万元,国有土地使用权出让收入安排的支出47250万元,城市基础设施配套费安排的支出200万元,彩票公益金安排的支出90万元,污水处理费安排的支出480万元。

  (四)社保基金预算安排情况

  2017年,全县社保基金收入安排54084万元。其中:企业职工养老保险基金收入25847万元;失业保险基金收入131万元;城镇职工基本医疗保险基金收入6151万元;工伤保险基金收入727万元;生育保险基金收入174万元;新型农村合作医疗保险基金收入7489万元;城镇居民基本医疗保险基金收入1638万元;城乡居民基本养老保险基金收入2733万元;机关事业养老保险基金收入9194万元。

  根据“收支平衡,略有节余”的原则,2017年,全县社保基金支出安排53706万元。其中:企业职工养老保险基金支出30615万元;失业保险基金支出98万元;城镇职工基本医疗保险基金支出4227万元;工伤保险基金支出583万元;生育保险基金支出279万元;新型农村合作医疗保险基金支出5700万元;城镇居民基本医疗保险基金支出1235万元;城乡居民基本养老保险基金支出1928万元;机关事业单位养老保险基金支出9041万元。

  (五)部门预算安排情况

  2017年县直及乡镇学校共计126个部门和单位编制了部门预算,经对各部门预算进行汇总,情况如下:

  1、部门预算收入情况

  2017年县直部门预算收入安排82481万元,其中:

  (1)财政补助收入安排52365万元,占部门预算收入的63.5%;

  (2)专项收入安排1536万元,占部门预算收入的1.9%;

  (3)纳入预算的政府性基金收入安排181万元,占部门预算收入的0.2%;

  (4)事业收入安排12655万元,占部门预算收入的15.3%;

  (5)事业单位经营收入安排4710万元,占部门预算收入的5.7%;

  (6)其他收入及上级补助收入安排2282万元,占部门预算收入的2.8%;

  (7)上年结转收入安排8752万元,占部门预算收入的10.6%。

  2、部门预算支出情况

  根据“收支平衡”的原则,2017年县直部门预算支出安排82481万元,其中:

  (1)基本支出安排56447万元,占总支出的68.4%,其中:工资福利支出安排34886万元,对个人和家庭的补助支出安排2799万元,商品和服务支出安排18192万元,其他资本性支出安排570万元;

  (2)项目支出及事业单位经营支出安排25872万元,占总支出的31.4%;

  (3)结转下年支出安排162万元,占总支出的0.2%。

  (六)2017年财政工作重点

  为实现2017年目标任务,财政部门将着重抓好以下几个方面的工作:

  1、强化税源管控,做大财政“蛋糕”

  充分认识到完成财政收入增长是我县社会经济发展的需要,牢固树立法治意识、任务意识、质量意识,对照目标进度,提早做好预测规划,切实提高组织收入工作的主动性,确保全年财政收入增长目标的实现。一是落实财政收入目标任务,明确各征收部门的责任,建立有效的激励机制,促使征收机关强化税收征管,做到应收尽收。二是狠抓关键行业税收征管,有效堵漏增收。1、加强建筑安装行业税收管控,在扶持我县建筑企业做大做强的同时,引进实力强的建筑企业落户德安;2、成立交通运输税收征管领导小组,对全县车辆进行摸排,力争外挂车辆回归本县,严防交通运输税收流失;3、结合全县“治超”和矿山整治,在炸药控税的基础上采取从量计征。从矿山源头进行管控,确保矿山税收足额入库;4、规范保险行业管理,加大宣传力度,鼓励广大市民在县内保险公司投保,并大力支持县内保险公司向外拓展业务。三是高度重视财源培植工作,加大招商引资力度,力促竞争力强的大中型企业入驻我县,促进新财源快速成长。充分发挥财政职能作用,全面落实结构性减税政策,优化企业经营环境,夯实财政收入基础,拓展财政收入新增长点。

  2、强力保障民生,推动和谐社会建设

  民生改善是和谐之本,我们把民生作为发展的出发点和落脚点,不断加强在教育、社会保障、医疗卫生、基础设施等方面的投入,努力提升人民群众的幸福指数。一是优先发展教育事业,不断加大教育投入,全面完成各项校园安全工程建设任务,全力推进标准化学校建设,完善职业教育和普通教育生均拨款机制,完善扶困助学政策体系。二是不断改善医疗卫生条件,加大医疗卫生投入,健全医疗服务保障体系,推进公立医院改革,支持医院建设和设备购置,逐步提高人均基本公共卫生服务经费投入。三是加强社会保障体系建设,全面启动养老金保险制度,加强机关养老金预算管理,加强社保资金监管,确保社保资金精准落实。健全以“低保”制度为核心的社会求助制度,构建覆盖全县城乡居民的保障体系。四是在精准脱贫工作方面做到:实事求是、因地制宜、分类指导、先行先试、强化措施,做好资金统筹整合和精准使用工作。

  3、深化财政改革,提升财政工作效能

  一是调整财政收支结构,做到量入为出,收支平衡,把保工资、保运转、保稳定放在财政预算安排的首要位置,大力压缩经常性支出和一般性项目支出。二是加大预决算公开力度,以部门和政府门户网站为主要形式,推进预决算信息公开,所有县级部门公开部门预决算及三公经费,接受社会公众监督。严格实行“三公”经费预算总量零增长,一律不安排楼堂馆所建设资金。三是加强财政监督,深入推进依法行政、依法理财,定期组织开展严肃财经纪律专项检查,加强绩效评估,实现县直部门和财政部门整体绩效评价全覆盖。

  各位代表,2017年的财政预算工作任务艰巨、使命光荣,我们将在县委、县政府的坚强领导下,主动接受县人大常委会的依法监督和县政协的民主监督,认真落实本次大会决议,积极发挥财政职能作用,真抓实干、开拓创新,确保圆满完成各项预算任务,为建设美丽、富饶、和谐的德安做出新的贡献。

 

  附件:名词解释

 

  1.财政总收入:根据现行中央与地方财政预算管理体制,财政总收入主要包括一般公共预算收入和上划中央收入。

  2.一般公共预算收入:包括地方固定收入以及中央与地方共享收入中地方所得部分,分为税收收入和非税收入。其中:税收收入主要包括增值税(从2016年5月开始,全面实行“营改增”,县级所得部分为50%)、企业所得税(40%部分)、个人所得税(40%部分)等;非税收入主要包括纳入预算管理的行政事业性收费收入、罚没收入、国有资本经营收入、专项收入、国有资源(资产)有偿使用收入等。

  3.中央“两税”返还收入:指1994年实行分税制财政体制后,为维护地方既得利益,中央财政决定以1993年地方实际完成的增值税的50%部分与消费税之和,扣除中央财政下划地方收入后的余额返还给地方财政。并从1994年开始,在1993年“税收返还收入”的基础上,根据年度本地区上划两税收入的增长率的1:0.2系数再计算确定当年的税收返还收入增量。

  4、省级下划收入:从2015年开始,省财政每年年末,将当年由政府性基金转列为一般公共预算的收入规模,下划给地方政府。

  5.一般公共预算支出:是指政府对集中的一般公共预算收入有计划的分配和使用而形成的支出。

  6.上年净结余:是指截止到上年年底,地方的财政收入加上上年结余和中央、省各项补助,减去上解中央、省和当年实际支出后,形成年终滚存结余,年终滚存结余扣除结转下年继续使用的项目结余后的余额。若是正数即为净结余,若是负数即为赤字。

  7.上年结转:指在上一预算年度内项目未全部完工或支出计划未实施,不能在当年实现支出而需在下一年度继续安排的项目。

  8.政府性基金预算:是指通过向社会征收以及出让土地、发行彩票等方式取得政府性基金收入,专项用于支出特定基础设施建设和社会事业发展而发生的收支预算。政府性基金预算的管理原则是:以收定支,专款专用,结余结转下年继续使用。

  9、社保基金预算:是指社会保险经办机构根据社会保险制度的实施计划和任务编制。社保基金预算单列的意义:在社保基金收大于支时,政府不得直接动用社保基金弥补财政赤字,当社保基金收不抵支时,由政府财政予以弥补。

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