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德安县涉农项目资金监管平台建设实施方案

德办字[2017]120号

德安县委、县政府门户网站  发布日期:2017-11-16  浏览次数:

县委办公室县政府办公室

关于印发德安县涉农项目资金监管平台建设

实施方案的通知



 
各乡(镇)党委、政府,彭山林场、园艺场,县委有关部门,县直及驻县有关单位:

  《德安县涉农项目资金监管平台建设实施方案》已经县委、县政府研究同意,现印发给你们,请结合工作实际,认真抓好贯彻落实。

 

 

 

中共德安县委办公室 德安县人民政府办公室    

 2017年11月14日             



 

德安县涉农项目资金监管平台建设实施方案



 
  为进一步加强涉农资金监督管理,切实从源头上防范侵害群众利益的微腐败问题发生,维护好基层群众切身利益,经县委、县政府研究,决定在全县搭建统一的涉农项目资金监管平台系统。现结合我县实际,制定本方案。

  一、总体目标
  根据省、市、县要求,按照“统一平台、分级管理、统一口径、分口录入”的原则,在武宁县试点基础上在全县建设统一的涉农项目资金监管平台,将全县各类涉农项目资金全部纳入监管平台系统统一管理。逐步实现财政资金全方位面向社会监管和预警监控管理模式。

  二、实施范围

  全县各级涉农项目财政性资金纳入监管平台系统统一管理。县直各部门、各乡(镇、场)按照分级操作管理的原则,分别对2017年1月以来的涉农项目、资金进行录入(2017年仍在建设的续建涉农项目列入该范围)。资金监管坚持“审核程序不变、审批权限不变、责任主体不变”的原则。
  三、实施步骤

  (一)动员部署阶段(2017年11月15日前)

  1.制定方案。印发《德安县涉农项目资金监管平台建设实施方案》,对涉农项目资金监管平台建设工作进行具体部署。各涉农有关主管部门(单位)、各乡(镇、场)根据实施方案要求,制定具体落实方案,并向县涉农项目资金监管工作领导小组办公室报送备案。

  2.学习培训。召开县领导小组各成员单位涉农项目资金监管平台建设培训会,印发相关学习培训资料,提升操作人员业务水平。

  3.制定办法。出台《德安县加强涉农项目资金监管工作实施办法》,明确责任清单、报备备案、公示公开、监督检查、责任追究等相关管理工作流程和责任追究办法。
 
  (二)运行准备阶段(2017年11月16日—2018年1月)

  1.设备采购。全县完成平台系统建设所需的软、硬件采购。

  2.搭建架构。在推广武宁经验基础上,进一步完善功能,搭建全县涉农项目资金监管平台架构。

  3.信息录入。完成2017年以来所有涉农项目基础数据的采集、整理和录入工作,建设工作数据台账。

  4.查漏补缺。由县领导小组办公室加强平台建设及数据录入等工作调度和督导,查漏补缺,确保试运行前期工作准备到位。

  (三)试运行阶段(2018年2月)

  2018年2月1日平台上线试运行。各涉农主管部门(单位)、各乡(镇、场)及时跟踪平台运行情况,不断完善信息资料的采集和录入,梳理汇总运行工作中遇到的问题。县领导小组办公室注意收集方方面面的意见建议,着力解决平台试运行中遇到的问题,不断完善平台建设和监管手段。

  (四)总结验收阶段(2018年3月)

  2018年3月1日,全县涉农项目资金监管平台正式上线运行。2018年3月中旬,县领导小组对全县涉农项目资金监管平台组织总结验收,形成工作总结,分别向县委、县政府、县纪委汇报,3月下旬接受市领导小组对我县涉农项目资金监管平台的总结验收。

  四、组织保障

  (一)县级层面

  成立“德安县涉农项目资金监管工作领导小组”(具体名单见附件1),由县政府县长任组长,县委常委、县纪委书记任副组长,县委常委、县政府常务副县长任常务副组长,县委、县政府农口分管领导任副组长,相关涉农项目资金主管部门和各乡(镇、场)政府主要负责人为成员。

  领导小组办公室设在县财政局,县财政局党组书记、局长兼任办公室主任,县财政局分管副局长、县纠风办主任、党风政风监督室负责人、县财政监督局局长兼任办公室副主任,办公室下设综合协调组、业务审核组、技术保障组,具体负责组织、协调、办理监管平台的日常工作。
 
  (二)乡(镇、场)层面

  乡(镇、场)参照建立相应领导机构和工作机制,成立乡(镇、场)涉农项目资金监管办公室。实行党委政府主抓、纪委监督推进、各基层站所和行政村积极参与的工作格局,形成工作合力,确保监管工作取得实效。

  (三)成员单位:县委组织部、县委农工部、县监察局、县审计局、县财政局、县发改委、县人社局、县工信委、县农业开发办、县科技局、县民宗局、县民政局、县农业局、县水务局、县林业局、县扶移和移民办、县交运局、县城建局、县房管局、县环保局、县文广新局、县教体局、县卫计委、县国土局、县执法局、县统计局、县旅发委、县物价局、县科协、县妇联、县残联、县政府信息办、各乡(镇、场)。

  五、工作要求

  (一)高度重视。各成员单位领导要把监管平台建设作为一项重要政治任务,强力推进;按照省、市、县要求,结合各自实际,迅速成立领导机构并制定好联席会议制度,科学合理制定实施方案,拟定时间表和路线图,倒排工作进度,切实按时间节点将各项工作部署到位,确保平台2018年3月正式上线试运行。

  (二)密切协作。涉农项目资金涉及部门多、资金范围广,与群众利益息息相关,所有资金务必在统一时间、统一口径、纳入到统一平台系统监管。工作量大、时间紧,任务重,县纪委、县财政局要切实承担牵头责任,其他各涉农资金主管部门(单位)和各乡(镇、场)要密切配合,建立起分工明确、运转顺畅、配合有力的工作协调机制,确保各项任务高质量完成。

  (三)严格问责。在实施推进过程中,县领导小组将加强监管平台建设过程跟踪督导,不定期对阶段任务完成情况开展监督检查,定期发布通报,确保全县上下一盘棋。强化执纪问责,对工作不认真、不细致,录入数据不准确,工作进度严重滞后的,将及时启动问责,典型问题进行通报,确保涉农项目资金监管平台系统建设稳步、有序推进。

  附件:1.德安县涉农项目资金监管工作领导小组人员组成名单

     2.德安县涉农项目资金监管范围类别表1(补贴类)

      德安县涉农项目资金监管范围类别表2(项目类)

     3.德安县涉农项目资金监管平台成员单位责任落实及联系方式

 

 附件1



德安县涉农项目资金监管工作领导小组组成人员名单


  组   长:周三连 县委副书记、县政府县长

  副 组 长:熊杜明 县委常委、纪委书记
 
  常务副组长:徐永平 县委常委、县政府常务副县长

  副 组 长:顾 峰 县委常委、统战部长

        曹 欣 县政府副县长

  成   员:倪红英 县委组织部副部长

        付卯生 县委农工部部长

        张显忠 县政府党组成员、县纪委常务副书记、监察局局长

        魏 敏 县委组织部副部长、人社局局长

        罗 颖 县审计局局长

        金士海 县财政局局长

        颜 安 县发改委主任

        周水应 县工信委主任

        徐国林 县民政局局长

        陈俊荣 县农业开发办主任

        乐新钧 县扶贫和移民办主任

        吴 浩 县卫计委主任

        涂冬枝 县科技局局长

        徐伟坚 县交通运输局局长

        周平清 县科协主席

        袁为军 县城建局局长
 
        桂家泉 县房管局局长

        苏建华 县残联理事长

        过其好 县农业局局长

        戴建安 县环保局局长

        涂发旺 县信息办主任

        张吉民 县水务局局长

        刘劲楠 县文广新局局长

        陈 敏 县林业局局长

        薛 磊 县教体局局长

        周桂珍 县民宗局局长

        张 莘 县旅发委主任

        钟丁巳 县执法局局长、征收办主任

        熊 锴 县统计局局长

        高利明 县物价局局长

        余小毛 县矿管局局长

        周运柳 县妇联主席

        胡景荣 蒲亭镇镇长

        魏坚坚 宝塔乡乡长

        金 鹏 河东乡乡长

        胡 强 丰林镇镇长

        梁新海 高塘乡乡长

        雷 玲 林泉乡乡长

        陈 明 聂桥镇镇长

        方季彬 吴山镇镇长

        罗来军 磨溪乡乡长

        李国军 邹桥乡乡长

        李英平 爱民乡乡长

        郑由勇 车桥镇镇长

        吴小林 塘山乡乡长

        王小青 彭山林场场长

        郝能荣 园艺场场长

  领导小组办公室设在县财政局,由县财政局党组书记、局长兼任办公室主任、县财政局分管副局长、县纠风办主任、党风政风监督室负责人、县财政监督局局长兼任办公室副主任。

  

附件2

德安县涉农项目资金监管范围类别表1

(补贴类)

主管部门

对口

股室

科目

编码

科目名称

序号

项目名称

备注

1、农业局

农业股

2130122

农林水支出-农业-农业生产支持补贴

1

耕地地力保护补贴

 

农业股

2130122

农林水支出-农业-农业生产支持补贴

2

粮食适度经营补贴

 

农业股

2130122

农林水支出-农业-农业生产支持补贴

3

油菜补贴

 

农业股

2130122

农林水支出-农业-农业生产支持补贴

4

棉花补贴

 

农业股

2130122

农林水支出-农业-农业生产支持补贴

5

农机补贴

 

农业股

2130108

农林水支出-农业-病虫害控制

6

动物防疫员补助

自定义项目

2、林业局

农业股

2110699

节能环保支出-退耕还林-其他退耕还林支出

7

退耕还林完善政策补助

 

农业股

2130209

农林水支出-林业-森林生态效益补偿

8

公益林补助

 

农业股

2130209

农林水支出-林业-森林生态效益补偿

9

护林员工资

自定义项目

农业股

2110599

节能环保支出-天然林保护-其他天然林保护支出

10

天然林保护补助

自定义项目

经建股

2130205

农林水支出-林业-森林培育

11

封山育林

自定义项目

3、扶贫和移民办

农业股

2130504

农林水支出-扶贫-农村基础设施建设

12

移民建房补助

 

经建股

2130321

农林水支出-扶贫-大中型水库移民后期扶持专项支出

13

水库移民扶助

 

经建股

2139999

农林水支出-林业-其他农林水支出

14

精准油茶补助

自定义项目

农业股

2130505

农林水支出-扶贫-生产发展

15

扶贫助学

自定义项目

农业股

2130505

农林水支出-扶贫-生产发展

16

产业扶助奖补

自定义项目

经建股

2082201

社会保障支出-大中型水库移民后期扶持基金支出-移民补助

17

学历证书培训

自定义项目

2082202

社会保障支出-大中型水库移民后期扶持基金支出-基础设施建设和经济发展

4、民政局

社保股

2081001

社会保障和就业支出-社会福利-儿童福利

18

孤儿基本生活补助

 

社保股

2081902

社会保障和就业支出-最低生活保障-农村最低生活保障金支出

19

农村低保

 

社保股

2082102

社会保障和就业支出-特困人员供养-农村五保供养支出

20

五保户补助

 

社保股

2080801

社会保障和就业支出-抚恤-死亡抚恤

21

烈士遗属抚恤金

 

社保股

2080801

社会保障和就业支出-抚恤-死亡抚恤

22

因公牺牲军人遗属抚恤金

 

社保股

2080801

社会保障和就业支出-抚恤-死亡抚恤

23

病故军人遗属抚恤金

 

社保股

2080803

社会保障和就业支出-抚恤-在乡复员、退伍军人生活补助

24

红军失散人员补助

 

社保股

2080803

社会保障和就业支出-抚恤-在乡复员、退伍军人生活补助

25

在乡老复员军人补助

 

社保股

2080803

社会保障和就业支出-抚恤-在乡复员、退伍军人生活补助

26

带病回乡退伍军人补助

 

社保股

2080802

社会保障和就业支出-抚恤-伤残抚恤

27

残疾军人补助

 

社保股

2080803

社会保障和就业支出-抚恤-在乡复员、退伍军人生活补助

28

参战退役士兵补助

 

社保股

2080805

社会保障和就业支出-抚恤-义务兵优待

29

义务兵家属优待金

 

社保股

2089901

社会保障和就业支出-其他社会保障和就业支出-其他社会保障和就业支出

30

精简人员补助

 

民政局

社保股

2080899

社会保障和就业支出-抚恤-其他优抚支出

31

其他抚恤优抚

 

社保股

2081502

社会保障和就业支出-自然灾害生活补助-其他自然灾害生活补助

32

灾后重建

 

社保股

2081502

社会保障和就业支出-自然灾害生活补助-其他自然灾害生活补助

33

冬春救助

 

社保股

2082001

社会保障和就业支出-临时救助-临时救助支出

34

临时补贴

 

社保股

2082001

社会保障和就业支出-临时救助-临时救助支出

35

临时救助

 

社保股

2101301

医疗卫生与计划生育支出-医疗救助-城乡医疗救助

36

医疗救助

 

社保股

2081502

社会保障和就业支出-自然灾害生活补助-其他自然灾害生活补助

37

自然灾害生活补助

 

社保股

2080801

社会保障和就业支出-抚恤-死亡抚恤

38

烈士子女生活补助

自定义项目

社保股

2082101

社会保障和就业支出-特困人员救助供养-城市特困人员救助供养支出

39

三无人员补助

自定义项目

社保股

2089901

社会保障和就业支出-其他社会保障和就业支出-其他社会保障和就业支出

40

敬老院院长工资

自定义项目

5、教育局

预算股

2050204

教育支出-普通教育-高中教育

41

高考入学资助金

 

预算股

2050204

教育支出-普通教育-高中教育

42

高中生助学金

 

预算股

2050299

教育支出-其他普通教育支出

43

寄宿生补助

 

预算股

20503

教育支出-职业教育

44

职业教育补助

自定义项目

预算股

2050201

教育支出-普通教育-学前教育

45

学前教育助学金

自定义项目

6、卫计委

社保股

21099

医疗卫生与计划生育支出-其他计划生育事务支出

46

计划生育奖励

 

社保股

2109901

医疗卫生与计划生育支出-其他计划生育事务支出

47

计划生育特别扶助

 

社保股

2089901

社会保障和就业支出-其他社会保障和就业支出-其他社会保障和就业支出

48

乡村医生补助

自定义项目

7、水务局

农业股

2130314

农林水支出-水利-防汛

49

水库管理员补助

自定义项目

8、组织部

社保股

2089901

社会保障和就业支出-其他社会保障和就业支出-其他社会保障和就业支出

50

老村支书(主任)补助

 

组织部

乡财局

2130705

农林水支出-农村综合改革-其他农村综合改革支出

51

在职村干部基本报酬

 

9、城建局

社保股

2210105

住房保障支出-保障性安居工程支出-农村危房改造

52

危房改造

 

10、矿管局

农业股

2200111

国土海洋气象等支出-国土资源事务-地质灾害防治

53

监测员误工补助

自定义项目

11、社保局

社保股

2082702

社会保障和就业支出-财政对其他社会保险基金的补助-财政对工伤保险基金的补助

54

矽肺病生活补助

自定义项目

12、残联

社保股

2081104

社会保障和就业支出-残疾人事业-残疾人康复

55

残疾人补助

自定义项目

2081107

社会保障和就业支出-残疾人事业-残疾人生活和护理补贴

13、农业局、工信委、丰林镇、彭山林场、园艺场

农业股

2139999

农林水支出-其他农林水支出-其他农林水支出

56

国有三场退休职工补助

自定义项目

14、工信委

社保股

2089901

社会保障和就业支出-其他社会保障和就业支出-其他社会保障和就业支出

57

手工联社退休人员补助

自定义项目

 

德安县涉农项目资金监管范围类别表2

(项目类)

主管部门

对口

股室

项目名称

科目

编码

序号

科目名称

备注

1、农业局

农业

农业生产救灾

2130119

1

农林水支出-农业-防灾救灾

 

经建

产粮(油)大县奖励资金

2130124

2

农林水支出-农业-农业组织化与产业化经营

 

2、农工部

农业

农村生活垃圾治理

2130126

3

农林水支出-农业-农村公益事业

 

农业

新农村建设

21306

4

农林水支出-农业综合改革

 

3、水务局

农业

水利工程岁修

2130305

5

农林水支出-水利-水利工程建设

 

农业

防汛抗旱补助

2130314

6

农林水支出-水利-防汛

 

农业

防汛抗旱补助

2130315

7

农林水支出-水利-抗旱

 

农业

小型农田水利设施建设补助、小(1)型病险水库、小(2)型病险水库

2130316

8

农林水支出-水利-农田水利

 

农业

小型农田水利“以奖代补”项目

2130399

9

农林水支出-水利-其他水利支出

 

经建

中小河流治理

2130305

10

农林水支出-水利-水利工程建设

 

经建

农村饮水

2130335

11

农林水支出-水利-农村人畜饮水

 

4、扶贫和移民办

农业

扶贫项目

21305

12

农林水支出-扶贫

 

经建

大中型水库移民后期扶持资金预算(后扶、社发)

2130321

13

农林水支出-水利-大中型水库移民后期扶持专项支出

 

经建

大中型水库移民后期扶持基金支出(后扶、社发)

2082201

14

社会保障和就业支出-大中型水库移民后期扶持基金支出-移民补助

 

经建

大中型水库移民后期扶持基金支出(后扶、社发)

2082202

15

社会保障和就业支出-大中型水库移民后期扶持基金支出-基础设施建设和经济发展

 

经建

小型水库移民解困资金

2082302

16

社会保障和就业支出-小型水库移民扶助基金及对应专项债务收入安排的支出-基础设施建设和经济发展

 

5、民宗局

农业

少数民族发展资金

21305

17

农林水支出-扶贫

 

预算

民族宗教专项资金

20123

18

一般公共服务支出-民族事务

 

6、财政局

综改

一事一议

21306

19

农林水支出-农业综合改革

 

农业

省级农业发展、农场税改补助

2139999

20

农林水支出-其他农林水支出-其他农林水支出

 

预算

城市维护建设资金

21203

21

城乡社区支出-城乡社区公共设施

 

预算

预备费(本级)

227

22

预备费

 

预算

乡村文化事业费

20799

23

文化体育与传媒支出-其他文化体育与传媒支出

 

预算

教育费附加

2050901

24

教育支出-教育费附加安排的支出-农村中小学校舍建设

 

7、发改委

经建

救灾应急补助

2081599

25

社会保障和就业支出-自然灾害生活救助-其他自然灾害生活救助

 

经建

生态文明建设

2110401

26

社会保障和就业支出- 自然生态保护-生态保护

 

经建

基本公共服务体系

2120399

27

城乡社区支出-城乡社区公共设施-其他城乡社区公共设施支出

 

经建

现代农业示范森林质量提升水利基础设施建设

2130305

28

农林水支出-水利-水利工程建设

 

农业

以工代赈

2130504

29

农林水支出-扶贫-农村基础设施建设

 

8、卫计委

经建

基层医疗卫生服务体系

2100399

30

医疗卫生与计划生育支出- 基层医疗卫生机构-其他基层医疗卫生机构

 

9、城建局

经建

小城镇基础设施建设

2120399

31

城乡社区支出-城乡社区公共设施-其他城乡社区公共设施支出

 

经建

城市维护建设专项资金

2129999

32

城乡社区支出-其他城乡社区支出-其他城乡社区支出

 

经建

城镇污水垃圾处理设施及污水管网

2110302

33

节能环保支出-污染防治-水体

 

10、环保局

经建

农村环境保护

2110307

34

节能环保支出-污染防治-排污费安排的支出

 

11、执法局

经建

集镇垃圾处理设施建设奖补资金

2120501

35

城乡社区支出-城乡社区环境卫生-城乡社区环境卫生

 

12、交通局

经建

市级农村公路

2140199

36

交通运输支出-公路水路运输-其他公路水路运输支出

 

经建

成品油价格和税费改革转移支付增量补助资金

2140499

37

交通运输支出-石油价格改革对交通运输的补贴-石油价格改革补贴其他支出

 

经建

车辆购置税收入补助地方资金

2140602

38

交通运输支出-车辆购置税支出-车辆购置税用于农村公路建设支出

 

经建

车辆购置税收入补助地方资金

2140699

39

交通运输支出-车辆购置税支出-车辆购置税其他支出

 

13、旅发委

经建

旅游扶贫及乡村旅游

2160599

40

商业服务业等支出-旅游业管理与服务支出-其他旅游业管理与服务

 

14、妇联

预算

妇女儿童发展资金

20129

41

一般公共服务支出-群众团体事务

 

15、组织部

预算

村级组织活动场所建设资金

2013299

42

一般公共服务支出-组织事务-其他组织事务支出

 

16、科技局

预算

科技专项经费

2060402

43

科学技术支出-应用技术研究与开发

 

17、文广新局

预算

文化事业建设费

20701

44

文化体育与传媒支出-文化

 

预算

公共文化服务体系建设农村文化建设专项

20799

45

文化体育与传媒支出-其他文化体育与传媒支出

 

18、民政局

综合

社会福利和社会救助

2296002

46

其他支出-彩票公益金及对应专项债务收入安排的支出-用于社会福利的彩票公益金支出

 

19、教体局

综合

体育事业相关支出

2296003

47

其他支出-彩票公益金及对应专项债务收入安排的支出-用于体育事业的彩票公益金支出

 

20、物价局

非税

物价管理

2010408

48

一般公共服务支出-物价管理

 

21、宣传部

预算

 

2070199

49

文化体育与传媒支出-文化-其他文化支出

 

备注:部门拨付(主要是县交运局)直接到乡村的项目已列入监管范围。

 

 

 

附件3

德安县涉农项目资金监管平台成员单位责任落实及联系方式

单位名称(盖章):填报日期:201711月日

责任领导

责任股室

填报股室

姓名

职务

联系

方式

股室

名称

股室

负责人

联系方式

具体

经办人

联系方式

QQ号码

股室

名称

具体

经办人

联系

方式

QQ号码

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

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