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德安县城集中式饮用水水源地环境保护专项行动实施方案

德安县委、县政府门户网站  发布日期:2018-05-27  浏览次数:

为贯彻落实党的十九大关于坚决打好污染防治攻坚战的决策部署,加快解决饮用水水源地突出环境问题,切实保障饮用水安全,根据《环境保护部水利部关于印发<全国集中式饮用水水源地环境保护专项行动方案>的通知》(环监〔2018〕25号)和《江西省人民政府办公厅关于印发江西省县级集中式饮用水水源地环境保护专项行动实施方案的通知》(赣府厅〔2018〕40号)要求,结合我县实际,制定本实施方案。

一、总体目标

严格依据《中华人民共和国水污染防治法》等法律法规要求,全面完成我县县城地表水型集中式饮用水水源地保护区“划、立、治”三项重点任务,定期开展水质监测,确保饮用水水源水质得到保持和改善,努力提高饮用水水源环境安全保障水平。

1.划定饮用水水源保护区。重点检查是否依法划定饮用水水源保护区。尚未完成保护区划定或保护区划定不符合法律法规要求的,限期划定或调整。

2.设立保护区边界标志。重点检查饮用水水源保护区的边界是否设立明确的地理界标和明显的警示标志。不符合法律法规要求的,限期整改。

3.整治保护区内环境问题。重点检查饮用水水源一、二级保护区内是否存在排污口、违法建设项目、违法网箱养殖、农业面源污染(包括畜禽养殖)、生活面源污染等问题,保护区内环境违法问题全部限期清理整治到位。

二、任务分工

(一)划定饮用水水源保护区。

严格按照相关法律法规和规范的要求做好饮用水源保护区的划定和报批工作。

完成时间:2018年10月

牵头单位:县环保局

责任单位:县水务局、县城建局、县供水公司

(二)完成水源保护区规范化建设。

1.设立保护区边界标志。根据《饮用水水源保护区标志技术要求》(HJ/T433—2008),在保护区范围周边设置长久性界碑、警示牌、保护区宣传牌。

完成时间:2018年6月

牵头单位:县环保局

责任单位:县水务局、县城建局、县供水公司、聂桥镇政府

2.设置隔离防护等设施。严格执行饮用水源保护区相关规定,在饮用水水源一级保护区边界建设栏网、护栏等隔离防护设施,防止人畜进入。

完成时间:2018年10月

牵头单位:县林业局、县供水公司

责任单位:县城建局、县水务局、县环保局、聂桥镇政府

3.设置预警监控监测断面。在取水口上游设置预警监控监测断面,新建1个水质自动监测站,提高水源地的风险防控能力,确保用水环境安全。

完成时间:2018年10月

牵头单位:县环保局

责任单位:县水务局、县城建局、县供水公司、聂桥镇政府

(三)整治保护区内环境问题。

1.严控工业污染。饮用水源地一、二级保护区范围内,依法关闭和取缔工矿企业,坚决拆除或搬迁所有违法建设项目,关闭或取缔勘探、开采矿产资源、堆放工业固体废弃物及其他有毒有害物品。一级保护区内禁止新建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目;二级保护区内禁止新建、改建、扩建排放污染物的建设项目;水源地上游乡镇新建、改建和扩建的建设项目,应严格履行环保审批程序,严控污染源。

完成时间:立即开展,并常态化管理

牵头单位:县环保局

责任单位:县发改委、县水务局、县城建局、县供水公司、县矿管局、聂桥镇政府、磨溪乡政府、车桥镇、邹桥乡、爱民乡、塘山乡

2.禁设排污口。饮用水水源保护区内严禁设置任何入河排污口,杜绝任何入河排污口出现在饮用水水源保护区内。

完成时间:2018年10月

牵头单位:县水务局

责任单位:县环保局、聂桥镇政府、磨溪乡政府

3.严控畜禽养殖污染。严格按照德安县畜禽养殖污染整治方案,认真开展畜禽养殖污染专项整治。调整优化畜牧业布局,全面落实《德安县畜禽养殖区域划分调整方案》,在饮用水水源一、二级保护区内全面取缔畜禽养殖场、养殖小区和养殖专业户。饮用水水源保护区内全面禁止水面投肥养殖。

完成时间:2018年8月

牵头单位:县农业局

责任单位:县环保局、县水务局、县城建局、县供水公司、聂桥镇政府、磨溪乡政府

4.严控农业面源污染。加强饮用水水源保护区周边种植业的管理。积极引导农户走生态农业道路,改种农药、化肥施用量少的作物,推进测土配方施肥和农药减量控害增效工程,严格控制农药、化肥的用量和种类,推进生物农药或高效、低毒、低残留农药和新型高效肥料的使用,切实降低农药化肥对保护区水环境的影响。

完成时间:2018年8月

牵头单位:县农业局

责任单位:聂桥镇政府、磨溪乡政府

5.开展环境综合整治。采取措施坚决清除搬迁遗留的各类污染源,对保护区范围内的建(构)筑物予以拆除、摊平,残留高度不得超出地面 0.2 米,拆除后的建(构)筑内的任何遗留物品均应运出保护区范围外并妥善处置到位。淹没范围的果园、林地等植物应尽可能齐地面砍伐并清理外运,及时清除林木砍伐残余的枝丫、枯木等易漂浮、易腐烂物。对保护区内的粪池、畜圈、厕所、垃圾等场所应进行卫生防疫清理,污染物进行外运妥善处置,清理后对其坑穴进行消毒处理,污水坑用净土填平。

完成时间:立即开展,并常态化管理

牵头单位:聂桥镇政府、磨溪乡政府

责任单位:县城建局、县供水公司、县水务局、县疾控中心

6.实施生态修复。整合各相关部门专项资金,加大投入力度,积极推进保护区生态修复工程。大力开展饮用水水源保护区内水源涵养林建设,严禁各类毁林行为,强化水土保持措施。

完成时间:2018年10月

牵头单位:县林业局

责任单位:县发改委、县水务局、县环保局、聂桥镇政府、磨溪乡政府

7.严控旅游开发。在饮用水水源保护区内遵循保护优先原则,严格控制旅游项目建设等开发行为,禁止在一级保护区内开展旅游活动。对二级保护区范围内新上旅游开发项目严格控制。

完成时间:立即开展,并常态化管理

牵头单位:县旅游局

责任单位:县水务局、县城建局、县供水公司、聂桥镇政府、磨溪乡政府

8.保证保护区范围内的交通运输安全。强化危险化学品运输等流动源的污染事故防范和应急措施,对穿越饮用水水源保护区的桥梁、道路,按照要求建设交通警示牌、防撞栏、事故导流槽和事故应急池等警示设施,防止交通运输车辆尤其是危险化学品运输车辆发生事故时对水源地造成污染;制订应急预案,落实环境突发事故各项应急措施。

完成时间:2018年10月

牵头单位:县交运局

责任单位:县交管大队、县环保局、县水务局、聂桥镇、磨溪乡

9.切实推进上游乡镇的农村生活垃圾和生活污水综合治理。水源地上游乡镇开展河道生态防护工程,严格限制人为开发建设活动对生态环境的破坏。在控制区开展农村环境连片整治工程,提高村庄污水收集处理、生活垃圾收集处置设施运行效率,切实推进集镇集中式污水处理厂及配套管网建设,巩固提升控制区的整体水质。

完成时间:立即开展,逐步完善

牵头单位:县委农工部、县城建局、县执法局

责任单位:县发改委、县水务局、县环保局、聂桥镇、磨溪乡、车桥镇、邹桥乡、爱民乡、塘山乡

10.加强保护区日常监管。认真履行好自来水厂水源保护管理职能和职责,配备专人负责水源保护工作。开展定期巡查,建立巡查台账,定期对饮用水水源保护区内污染源和风险源进行排查,严格禁止保护区内游泳、垂钓、水上游览、倾倒垃圾、船舶停靠、畜禽养殖、网箱养殖、违法建设等违法违规行为。

完成时间:立即开展,并常态化管理

牵头单位:县供水公司

责任单位:县城建局、县农业局、县环保局、县水务局、县执法局、聂桥镇政府、磨溪乡政府

11.完善风险防控体系。加强环境隐患排查和环境风险防范,建立污染源和风险源名录,对保护区内和保护区周围可能影响饮水安全的所有生产、使用有毒有害化学品的企业制订应急预案,建设事故池,配备应急物资。严禁在水源保护区内进行电鱼、炸鱼、毒鱼及无证捕捞等违法捕捞行为。强化预警监测,定期发布水源水质状况,提升预警能力。

完成时间:2018年10月

牵头单位:县应急办

责任单位:县公安局、县交通运输局、县水务局、县环保局、县农业局、县城建局、县供水公司、聂桥镇政府、磨溪乡政府

三、工作步骤

(一)排查摸底(2018年5月20日至5月31日)。进一步组织全面核查,查漏补缺,逐一核实水源保护区内存在的环境问题,排查不能走过场、流于形式,要全面准确地建立水源地问题清单。

(二)实施整治(2018年6月1日至10月31日)。按照“一个水源地、一套方案、一抓到底”原则,制定环境违法问题整改方案,明确具体措施、任务分工、时间节点、责任单位和责任人等。按照整改方案,如期完成各项整治任务。

(三)逐一销号(2018年11月1日至11月30日)。建立问题清单整改销号制度,整改完成一个,销号一个并向社会公开。

四、工作要求

(一)加强组织领导。成立县城集中式饮用水水源地环境保护专项行动领导小组,县长周三连任组长,副县长曹欣任副组长,县公安局、县发改委、县委农工部、县水务局、县林业局、县供水公司、县矿管局、县农业局、县城建局、县旅游局、县交运局、县执法局、县疾控中心、县应急办、县交管大队、县环保局、聂桥镇、磨溪乡、车桥镇、邹桥乡、爱民乡、塘山乡等单位主要负责人组成。领导小组下设办公室,办公室设在县环保局,局长戴建安任办公室主任,负责统一组织、协调、调度、督导饮用水水源保护区环境整治工作。按照县政府统一部署,各牵头单位要认真落实各自工作任务,密切配合,共同做好饮用水水源保护区整治工作。专项行动工作领导小组要切实履行职责,加强部门协作,有序推进整改工作。

(二)加强督促检查。专项行动领导小组要适时开展现场督查,重大问题及时向县政府报告。对履职不力、弄虚作假、进展延迟等问题突出的,以及饮用水水源水质出现恶化的,采取通报批评、公开约谈等措施;情节严重的,移交有关部门按不同情形实行问责。

(三)强化信息公开。建立信息公开制度,从2018年5月起,每月月底前在政府网站公开问题清单和整治进展情况,接受社会监督;可邀请媒体、公众等参与执法检查,公开曝光典型违法案件。

(四)健全长效机制。以专项行动为契机,健全饮用水水源地日常监管制度,强化部门合作,完善饮用水水源地环境保护协调联动机制,防治已整改问题死灰复燃,切实提高饮用水水源环境安全保障水平。

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