德安县人民政府网站欢迎您!

此页面上的内容需要较新版本的 Adobe Flash Player。

获取 Adobe Flash Player

欢迎访问德安县人民政府网站!竭诚为您服务!

当前位置: 政府网站 >>  政务公开 >>  政策法规 >>  县政府办公室文件

德安县人民政府办公室印发关于深入推进“四好农村路”建设的实施意见的通知

德府办字〔2018〕103号

德安县委、县政府门户网站  发布日期:2018-09-12  浏览次数:

各乡(镇)人民政府,彭山林场、园艺场,县直及驻县有关单位:

   经县政府同意,现将《关于深入推进“四好农村路”建设的实施意见》印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

   2018年9月12日    

 

关于深入推进“四好农村路”建设的实施意见

 

  为深入贯彻党的十九大及习近平总书记对农村公路和交通扶贫的系列指示精神,全面落实交通运输部《关于推进“四好农村路”建设的意见》、省政府办公厅《关于进一步加快推进“四好农村路”建设的实施意见》(赣府厅发〔2017〕50号)、市政府办公厅《关于深入推进“四好农村路”建设的实施意见》和《关于加强“十三五”期间普通公路建设与养护管理的意见》的工作要求,切实加快推进我县农村公路建管养运协调可持续发展,到2020年实现“建好、管好、护好、运营好”农村公路的总目标,结合我县实际,特提出以下意见:

  一、充分认识推进“四好农村路”建设的重大意义

  农村公路是保障农民群众生产生活的基本条件,是农业和农村发展的先导性、基础性设施,是社会主义新农村建设的重要支撑。“十三五”时期,是全面建成小康社会的攻坚期和决战期,各乡(镇、场)、各部门要认真学习领会习总书记进一步把农村公路建好、管好、护好、运营好的重要批示精神,充分认识农村公路发展现状和“四好农村路”建设的重大意义,进一步规范农村公路的管养工作,提升管养水平、安全条件和路域环境,切实加快推进农村公路提质增效、科学发展,为全面建成小康社会当好先行官。

  二、工作目标

  整体推进全县“四好农村路”建设,改善农村公路技术状况,优化农村公路路网结构,深化农村公路养护管理体制改革,提升农村客运、物流水平,实现全县农村公路规范有序、便捷高效、安全畅通、持续健康发展,到2020年实现“四好农村路”的总目标。

  ——“建好农村公路。到2020年,路网结构明显改善,所有乡(镇、场)AAA级旅游景点建设三级及以上等级公路连接,力争县道实现三级及以上等级公路比率达50%,实现所有25户以上自然村通水泥路。危桥改造取得实质进展,危桥库的危桥全部完成改造。加大安防工程实施力度,基本完成县、乡道隐患路段安全整治任务。实现新建、改扩建农村公路安防设施与主体工程同步到位。建设质量达标,杜绝建设安全事故,新改建工程一次交工验收合格率达到98%以上。

  ——“管好农村公路。到2020年,以公共财政投入为主的资金保障机制全面建立,农村公路管理机构经费足额纳入财政预算,规范县级农村公路管理机构职责,乡级政府明确机构和人员负责农村公路管理达到100%。

  ——“护好农村公路。到2020年,农村公路经常性养护率明显提升,养护率达100%;养护水平稳步提高,优、良、中等路比例不低于78%,路面技术状况指数(PQI)逐年上升。

  ——“运营好农村公路。到2020年,具备条件的建制村通客车比例达到100%,将农村物流基础设施纳入县级城乡建设规划,开展县至乡镇、沿途行政村的双向货运配送服务;基本建成覆盖县、乡、村三级农村物流网络。

  三、主要任务

  (一)建设好农村公路,助力脱贫攻坚

  1.加快农村公路建设。提升农村公路通达水平和通行能力,打好精准扶贫攻坚战。重点实施25公里农村公路县道改造建设,确保到2018年底全县25户以上自然村实现村村通水泥路。严格落实“三同时”制度,确保交通安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时验收交付使用。

  2.加强农村公路建设管理。严格农村公路建设技术标准,全面落实农村公路建设项目计划、资金来源、招标管理、施工管理、质量监督、资金使用、竣工验收“七公开”制度,加强行业监管,接受社会监督。

  (二)管理好农村公路,提升服务水平

  1.建立健全农村公路管理机构。县、乡两级农村公路管理机构机制完善,人员编制到位,管理机构运行经费及人员基本支出按规定纳入财政预算。完善乡镇农村公路管理站和建制村村道管理议事机制,管养人员和经费落实到位。

  2.加强农村公路法治建设。按照依法治路的总要求,加强农村公路路政管理队伍建设,基本建立县有路政员、乡有监管员、村有护路员的路产路权保护队伍。充分发挥乡镇政府、村委会的作用和沿线村民的积极性,切实维护好路产路权。加强公路路政管理,爱路护路的乡规民约制定率达到100%,农村公路路域环境大幅改善。

  3.加强农村公路保护。加大农村公路超限超载车辆的治理力度,切实做好农村公路保护工作,保障农村公路安全、畅通。县级交通运输主管部门或者乡镇政府可根据有关规定,在乡道、村道的出入口设置必要的限高、限宽设施,但不得影响消防和卫生急救等应急通行需要,不得向通行车辆收费。积极探索“路长制”工作机制,大力整治农村公路路域环境,加强绿化美化,全面清理路域范围内的草堆、粪堆、垃圾堆和非公路标志。路面常年保持整洁、无杂物,边沟排水通畅,无淤积、堵塞。具备条件的农村公路全部实现路田分家、路宅分家,打造“畅安舒美”的通行环境。

  (三)养护好农村公路,巩固建设成果

  1.建立健全“县为主体、行业指导、部门协作、社会参与”的养护工作机制,充分发挥乡镇政府、村委会和村民的作用。将农村公路养护资金纳入一般公共财政预算,建立农村公路养护管理资金的稳定来源渠道。

  2.平稳有序推进农村公路养护市场化改革。以养护质量为重点,建立养护质量与计量支付相挂钩的工作机制。对于日常保洁、绿化等非专业项目,鼓励通过分段承包、定额包干等办法,吸收沿线群众参与。农村公路大中修等专业性工程,逐步通过政府购买服务的方式交由专业化养护队伍承担。有序推进基层养护作业单位向独立核算、自主经营的企业化方向发展,参与养护市场竞争。

  3.提高科学化决策水平,提升管养质量和效益。健全完善农村公路养护管理科学决策机制,不断提高设计、施工、质量检测、工程验收等环节的管理水平。加强农村公路从业人员的技术培训,规范农村公路检测评价工作,努力提升养护质量和资金使用效益。

  (四)运营好农村公路,共享发展成果

  1.着力提升出行服务水平。积极提高农村客运服务水平,加快形成以县城为中心,以乡镇为结点,覆盖建制村的农村客运服务网络。引导农村客运班线实行公司化经营,并鼓励大中型专业道路客运企业大力开拓农村客运市场,鼓励经营者采取灵活发班、电话预约等经营模式,提高线路运行效率和经营效益。继续开展镇村公交试点工作,统筹农村公路客运、货运和农村邮政的融合发展。

  2.着力保障运营安全。加强农村公路运营安全监管,严把农村客运、农村物流市场准入关,各有关部门要联合检查评价路况、车况与安全运营标准的适应性,及时发现和排除安全隐患。严格落实交通运输部《农村道路客运旅客运输班线安全通行条件审核规则》,对不具备安全生产条件、存在重大安全隐患的客运经营者,依法依规严肃处理,确保运输安全。

  3.积极开展农村物流网络节点建设。县运管分局负责编制农村物流三级网络节点体系发展规划,以公路客货运场站为依托建立县级农村物流中心,充分利用现有的农村客运网络资源,依托乡镇客运站、农村公路综合服务站建立货源集散中心。创新农村物流组织模式,积极发展农产品连锁经营、快速配送和专用运输。积极探索客运车辆向分舱式客车方向改进,实现车辆载客载货功能安全融合,发展农村小件货物运输。

  四、措施与要求

  推进“四好农村路”建设是“十三五”农村公路工作的核心任务。各乡(镇、场)要高度重视,采取有效措施,精心组织,切实将各项任务和目标落到实处。

  (一)加强组织领导。为加快推进全县农村公路提质增效、科学发展,为全面建成小康社会当好先行官。县政府成立“四好农村路”工作推进领导小组,由分管副县长任组长,发改、财政、国土、交运、农业、林业、水利等部门及各乡(镇、场)为成员的领导小组,领导小组下设办公室,办公室设在县交通运输局。

  (二)落实工作责任。各单位要强化“四好农村路”实施的组织责任和主体责任,落实工作任务、资金投入、机构、人员及保障措施,确保任务清晰、责任明确、落实有力。县交运局负责对“四好农村路”建设进行行业指导和监督管理,及时跟踪分析和调查研究,做好考核管理和经验推广工作。县政府其他有关部门要结合各自职责,切实做好指导协调、监督服务工作,确保顺利实现“四好农村路”建设各项目标。

  (三)推动示范引领。1.开展“四好农村路”示范县创建活动,有序推进“四好农村路”建设。要积极开展争创国家、省、市“四好农村路”示范县活动。到2020年争创省级示范县。提高农村公路建管养运全面发展,根据实际开展“四好农村路”示范(乡镇)活动。2.推进“文明示范路”创建活动。在全县范围内开展“文明示范路”创建活动,力争到2020年底每个乡镇均有“文明示范路”。

  (四)加强监督考核。加大对“四好农村路”建设工作的监督考核力度,将“四好农村路”建设纳入乡镇目标考核体系,重点对责任落实、建设质量、工作效率、资金到位等情况进行监督考核,建立健全考核结果与投资挂钩的奖惩机制。加强对乡镇政府、村民委员会的督导,充分发挥基层政府和组织在农村公路发展中的作用。督导考评工作采用集中考评和日常检查及社会面反映情况相结合进行评分。集中考评工作每年组织开展一次,日常检查采取例行检查、暗访、投诉处理方式进行。

  (五)加强资金保障。要加快建立以公共财政分级投入为主,多渠道筹措为辅的农村公路建设资金筹措机制。对县道升级改造项目,在省财政每公里补助90万元,市财政每公里补助10万元的基础上,县财政给予适当配套;通自然村外接公路项目,在省财政每公里补助8万元,市财政每公里补助2万元的基础上,县财政每公里补助2万元。各乡镇政府应根据物价增长、通车里程和政府财力增长等因素建立养护资金增长机制。为保障工作落实,各乡镇政府要适当安排“四好农村路”创建活动专项经费。

 

  附件:德安县 “四好农村路”工作推进领导小组成员名单

 

附件

 

德安县“四好农村路”工作推进领导小组

成员名单

 

  组 长:郭 勇  县政府副县长

  副组长:徐伟坚  县交运局局长

  成 员:王 晋  县公安局副局长

      颜 安  县发改委主任

      金士海  县财政局局长

      袁为军  县城建局局长

      满双华  县规划局局长

      李英富  县国土局局长

      张吉民  县水务局局长

      乐新钧  县扶贫办主任

      陈 敏  县林业局局长

      官定喜  县安监局局长

      王 凯  县运管分局负责人

      闵清亮  县交警大队大队长

      刘卫东  县公路分局局长

      胡景荣  蒲亭镇镇长

      魏坚坚  宝塔乡乡长

      徐玉山  河东乡负责人

      夏清川  丰林镇负责人

      梁新海  高塘乡乡长

      雷 玲  林泉乡乡长

      陈 明  聂桥镇镇长

      方季彬  吴山镇镇长

      罗来军  磨溪乡乡长

      李国军  邹桥乡乡长

      李英平  爱民乡乡长

      郑由勇  车桥镇镇长

      吴小林  塘山乡乡长

      王小青  彭山林场场长

      郝能荣  园艺场场长

  领导小组下设办公室,办公室设在县交通运输局,由徐伟坚同志兼任办公室主任,负责处理日常事务。

责任编辑:管理员