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在线访谈

近年来,德安县以创建食品药品安全示范区为目标,以强化政府食品药品安全责任为重点,建立健全“地方政府负总责、监管部门各负其责、企业是第一责任人”的食品药品安全责任体系,创新...

主 题:关注食品药品安全,共筑健康美好生活

时 间:2013年3月25日上午9:00-10:00

嘉 宾:县药监局副局长涂序洪、稽查大队长袁定斌、流通股股长朱亚峰

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关注食品药品安全,共筑健康美好生活

【访谈视频】:

 

 

访谈文字】:

  主持人:各位网友,大家好,这里是德安县政府网站在线访谈栏目,欢迎您的收看。今天,我们邀请了县食品药品监督管理局副局长涂序洪、稽查大队长袁定斌、流通股股长朱亚峰参与德安县政府网的专访,就“食品药品安全监管”方面的话题与网民进行在线交流。涂局长欢迎您,请先和网友们打个招呼吧!


  涂序洪:主持人好!各位网友,大家好!


  主持人:袁大队长欢迎您!


  袁定斌:主持人好!各位网友,大家好!


  主持人:朱股长欢迎您!


  朱亚峰:主持人好!各位网友,大家好!


  主持人:食品药品安全是人民群众最关心的问题,涉及到每个人的身体健康。我县食品药品监督管理局组建时间不是很长,有些网友还不太了解,请涂局长简要的向大家介绍一下食药监局的基本情况吧。


  涂序洪:好。县药监局于2002年9月成立,当时名称是九江市药品监督管理局永修分局德安药品监督管理所,属于省以下垂直管理,主要负责对德安、共青药品、医疗器械的监管。2004年4月增加了食品综合协调职能,和永修分开,单独成立德安县食品药品监督管理局。2010年6月根据国务院有关精神,由垂直管理改为县政府管理,为政府组成部门,把综合协调职能移交给县卫生局,增加保健食品、化妆品、餐饮服务食品监管职能。在这里我要强调一点,我局虽然叫食品药品监督管理局,但是不是所有的食品安全问题都是由我局监管。根据我国现行的食品安全监管体制,食品安全是分段监管,国务院明确规定,农业部门负责农产品安全,即管理食品的种植和养殖这一个环节。质量技术监督部门负责食品加工安全,即管理食品在工厂加工这一环节。工商部门负责流通食品安全,即管理食品在市场上交易这一环节。食品药品监督管理部门负责餐饮服务食品安全,即管理食品在餐饮店餐桌上这一环节。除了这几个主要部门,还有一些部门也参与到了食品安全的监管,比如商务部门负责猪肉定点屠宰管理、水务部门负责饮用水安全等。所以简单来说,我们目前主要负责“四品一械”的安全监管,即药品、餐饮服务食品、保健食品、化妆品、医疗器械。


  主持人:好的,刚才涂局长很形象地为大家介绍了县食品药品监督管理局的职能,下面请涂局长为大家简单的介绍一下我县辖区内餐饮服务单位、药品及医疗器械生产经营单位的情况。


  涂序洪:好的,德安全县餐保化、药品监管单位712家,其中城乡餐饮企业479家,占监管单位67%。化妆品店43家、保健品店41家,药品生产批发企业1家,药店44家,医疗机构100家,其中县级公立医院2家,县级卫生单位5家,乡镇卫生院13家,村卫生所69家,个体诊所11家。我县医疗器械卫生材料生产企业4家。这700多家监管对象分布在全县的每个角落,点多面广,各经营业主在人员素质、软硬条件方面也参差不齐,而我局监管人员比较少,所以监管压力还是比较大的。


  主持人:好的,我县是全国食品药品安全示范县,下面请涂局长就我县创建食品药品安全示范区情况做个介绍。


  涂序洪:创建食品药品安全示范县是县委、县政府的一项重点工作和民生工程。通过县委、县政府不懈努力,2011年8月,德安县确定为全省第一批创建全国食品药品安全示范县试点县。2012年7月,德安县通过了省食品药品监督管理局的试点评估,并被评为全省食品药品安全示范区创建试点先进单位,被省食品药品监管局通报表彰。今年5月,德安县获首批国家食品药品安全示范县称号。
  我县的食品药品安全示范县创建工作主要围绕“五大创建”来开展,即在全县15个乡镇场开展食品药品安全示范乡镇的创建,在县城区开展食品药品安全示范街的创建,在全县药店开展药品安全示范店的创建,在全县医疗机构药房开展规范药房的创建,在全县400多家餐饮店开展餐饮服务示范店的创建。
  经过一年多的创建,全县15个乡镇场分别成立了食品药品安全协管站,在15个乡镇场聘任协管员29名,在80个行政村聘任信息员101名,初步构建成形成纵向到底、横向到边的食品药品安全监管网络,实现食品药品监管全社会覆盖。目前全县有4个乡镇被评为食品药品安全示范乡镇,有27家餐饮企业被评为餐饮服务食品安全示范店,有18家零售药店被评为药品安全示范店,有65家医疗单位药房被评为规范药房,有3条街道达到食品药品安全示范街验收标准。


  主持人:刚才涂局长介绍了食品药品监督管理局一些基本情况,大家有了个初步了解,下面我们把时间交给广大网民朋友们。有位网民“悦来客栈”问:我想开一家餐馆,面积大约400m2,请问如何办理餐饮服务许可证?餐饮企业从业人员健康体检流程是怎么样的?袁大队长!


  袁定斌:好的,网友您好!餐饮服务许可证的办证程序是:提交申报资料→受理→审查(包含资料审查和现场勘验)→审批决定→发证。
  具体程序为:申请人先到县药监局的办证窗口(在县中国银行斜对面)递交有关申请材料,材料应当包括:1、《餐饮服务许可证》申请书。2、法定代表人身份证明。3、工商出示的名称预先核准证明。4、经营场所产权证明或租赁合同。5、保证食品安全的各项规章制度。6、经营场所位置图、平面布局、加工流程图。7、经营场所卫生消毒设备清单。8、从业人员健康合格证明、培训合格证明。9、餐饮具监测报告。10、如果经营面积在300平方米以上,还要递交公安消防机构验收合格证明。
  材料受理后药监局的工作人员会对申请人所递交的资料进行审查和对经营现场进行勘验,各项指标达到《餐饮服务许可审查规范》相关标准后即予以发证。具体可咨询我局相关工作人员,电话是:0792-4366791。
  餐饮从业人员健康体检程序:餐饮从业人员可直接到县疾控中心领取并填好餐饮从业人员健康体检表格,并在县疾控中心进行体检,一周后,如体检合格,到德安县药监局备案登记并领取健康合格证。


  主持人:好的,随着生活水平的提高,人民对保健食品给予了更多的关注,下面有位“德安人”的网友问:现在市场上的保健品名目越来越多,宣传功效如何如何神奇,实际情况是否如其宣传的那样呢!


  涂序洪:这个问题还是我来回答吧!每年高考时很多家长出于对子女的关爱,都会想着买一些补脑、抗疲劳的保健品给小孩吃。首先我们要弄清楚什么是保健食品?保健食品不是药品。保健食品是指表明具有特定保健功能的食品,具有调节机体功能的作用,但对疾病没有治疗作用。二是保健食品不适应于任何人。也就是说,不是每一个人都适宜吃保健食品的,也不是每一种保健食品都适宜每个人吃的。我国对保健食品实行严格的审批制度,只有通过国家食品药品监督管理局审批,取得《保健食品批准证书》的才能算是真正意义上的保健食品。同时每种保健食品,适宜于特定人群食用。有些保健食品原料不太适合考生使用,且产品有规定的适宜人群和不适宜人群及食用量,消费者在购买时要仔细查看。购买时,希望消费者应到信誉好、证照全的正规销售场所购买。购买时要认准保健食品标志蓝帽子和批准文号,以及厂名、厂址、联系电话、生产日期、有效期限等,并妥善保管购物发票和相关凭证。不要购买无保健食品标识的非法保健品。同时不要轻信有些媒体对保健品的宣传,要理性消费,谨防受骗。国家食品药品监督管理局在今年5月份发布的消费提示中指出,国家从来未批准过补脑、提高智商等功能的保健食品。国家批准的改善记忆、缓解体力疲劳、增强免疫力等功能的保健食品不适用于补脑、提高智商、缓解脑力疲劳。
  药监局提示你:保健食品药到病除不可信,健康讲座为促销,免费活动为洗脑,权威证明属虚构,专家义诊是骗局。食药监局提醍你:保健食品不是药品,没有治疗作用;患有疾病应在医生的指导下治疗,不要相信违法广告的宣传。 国家食品药品监督管理总局统计显示:电视和报刊上的保健食品广告,有九成都是虚假违法广告,你别被广告忽悠了。
  目前全国正在开展保健食品打“四非”专项整治工作,如果消费者发现违法生产经营保健食品或买到可疑保健品的,请及时向我们投诉举报,我局将认真核查,严厉打击不法行为。


  主持人:恩,是的,这样看来此类的保健品是不宜给学生服用的。有位网友“小姑娘”问:在市面上的化妆品种类繁多,让人眼花,作为普通老百姓,该如何选购化妆品呢?袁大队长!


  袁定斌:这位朋友,你好!我来给你介绍一下选购化妆品的基本知识。
  化妆品分为两种,一种是普通化妆品,另一种是特殊用途化妆品。(育发、染发、烫发、脱毛、美乳、健美、除臭、祛斑、防晒)
  选购化妆品要“四看一闻”,看标签、看外观、看产品类型、看价格、闻气味,选择化妆品时要谨慎。
  一看标签,看是否有生产企业的卫生许可证,是否在有效使用期内,如果是特殊用途化妆品,还要看是否有国家食品药品监督管理局的证准文号。
  二看外观。产品质量好的化妆品应保持均一稳定的外观,透明性产品要保持良好的透明度。
  三看产品类型。因消费者的皮肤特点不同,适合选用不同类型的产品要注意自己的皮肤特点及产品的特性,应根据皮肤特性,不同季节选用不同类型的产品。
  四看价格。化妆品是一种高利润产品,有些化妆品的功效性还是一种概念,并不是越贵的产品其功效性越好。只买对的不买贵的。对产品过敏性反应。产品本身来路不明,质量有问题。不管是那种原因,都应立即停止使用。要及时就医。
  五闻气味。绝大多数化妆品中加入少量香精,以掩盖油脂等原料的不良气味。但香精在体系中应有良好的稳定性,香气协调统一。香气宜人。
  最后,建议你购买化妆品时,不要到网络上、路边摊贩手里去购买(目前网络上、路边摊贩销售的化妆品监管难度大、问题太多),最好到实体店去买,并保留发票及相关单据,发现有问题及时拨打12331投拆举报电话。


  主持人:恩,是的,袁大队长讲解了如何正确选购化妆品的方法,即“四看一闻”,对各位网友如何选购化妆品会有所帮助。接下来是网友“天涯”问:那天,在饭店里和朋友吃饭,发现一只苍蝇,一桌人胃口全无,出现这种情况,消费者该怎么办呢?袁大队长!


  袁定斌:好的,网友您好!消费者在就餐的时候,如果发现食物中有头发、苍蝇、绳子、钢丝等非食用异物,消费者应该保护好现场,然后立即拨打12331,这是全国统一的食品药品安全投诉举报电话,向当地食品药品监督管理局投诉维权。
  食品药品监管局如果调查属实,则饭店就违反了《食品安全法》第八十五条第四款,经营混有异物,以及腐败变质、油脂酸败、霉变生虫、污秽不洁、掺假掺杂或者感官性状异常的食品,违法生产经营的食品货值金额不足一万元的,并处二千元以上五万元以下罚款;货值金额一万元以上的,并处货值金额五倍以上十倍以下罚款;情节严重的,还会被吊销许可证。


  主持人:好的,谢谢!请广大网友们如遇到此类情况,请及时拨打食品药品安全投诉举报电话12331。下面是网民“商人”问:人们在网上经常碰到一些网站销售药品,而且宣传其销售的药品疗效如何的好,请问网上宣传的药品能买吗?朱股长!


  朱亚峰:好的!这位网友问的问题涉及到利用网络销售药品的问题。目前利用网络销售假药的现象十分普遍,网上销售假药具有欺骗性强、隐蔽性强、危害性大、案件调查处理难等特点。在现阶段,通过网络等媒体销售假药是近年来制假售假的新趋势。许多假药是假冒治疗糖尿病、抑郁症、高血压等疑难杂症,不具备任何疾病治疗作用,反而贻误患者病情,直接危害患者身体健康和生命安全,给患者造成严重经济损失。
  广大消费者要加强自我保护意识和用药安全意识,在医生或药师的指导下用药,从正规的医疗机构和零售药店获取药品,在网上购买药也只能从经过国家批准的网站购买非处方药。绝不能轻信街头散发的各种药品传单和小广告,尤其不能轻信网上发布的药品销售信息。
  在此提醒广大患者,网上销售药品必须经国家食品药品监督管理局批准。目前我国只有上海药房连锁有限公司、北京京卫元华医药科技有限公司、青岛百洋健康药房连锁有限公司、云南白药集团股份有限公司、上海复兴大药房连锁经营有限公司、北京金象大药房医药连锁有限责任公司、辽宁盛生药房连锁有限公司共七家单位经批准获得了“互联网药品交易服务资格证书”,可以通过互联网向个人销售非处方药品。通过网络购买药品一定要核实网站是否具备合法资格,同时不要轻信网络药品广告宣传,谨防上当。


  主持人:好的,谢谢!药品是用来治疗疾病用的,在选购药品时,一定要到有资质的正规药店购买,否则花了钱不但治不好病,还会延误病情的治疗。下面有位网友“美食爱好者” 问:饭店一次性餐具卫生状况令人担忧,能否像一些地方一样要求饭店取消一次性餐具,而用自行消毒的餐具?如暂时不能取消,能否要求饭店不得收费?我们有请袁大队长来回答一下吧!


  袁定斌:好的,这位网友您好!您提到的问题,我们一直以来都很重视,自2011年承接职能开始,食药监局每年都开展了餐饮具消毒监测工作,从监测的结果来看,尽管合格率在逐年上升,但还不是令人满意。同时,我们也通过下发意见书,要求饭店在消毒设施方面进行必要的更新换代,在操作方面更加规范,以达到消毒的标准。
  至于要求饭店取消一次性餐具,从法律角度来看,我们没有权利要求饭店这样做,应该让市场去决定,其实从抽检的结果来看,饭店自行消毒的餐饮具也有很多不合格的。因此,今年四月份以来,我局结合创建国家卫生城工作,在全县开展了“餐饮服务环节餐饮具消毒专项整治工作”, 到六月上旬,已经抽检餐饮具100多批次,目前这项工作还在进行中。这次抽检的不仅有一次性餐饮具,还包括饭店自行消毒的餐饮具,对监测过程中发现的问题,我们及时下发整改意见书,要求饭店进行整改,如果还不整改,我们将进行处罚。今年,我们希望通过这次专项整治工作,大幅度提升我县餐饮具消毒市场的总体水平,并在未来几年的继续努力下,让我县餐饮具消毒市场总体达标,也让市民满意。
  对于您提出的要求饭店不得收费,我们没有这个权利,但我们会加大餐饮具的监管力度,如果市民们朋友们在用餐过程中发现餐饮具不合格的,可以向我局投诉举报,举报电话是12331,我局将对违规使用不合格餐饮具的单位严肃处理。


  主持人:恩,下面有一位叫“关注医改”网友问:基本药物质量有没有保障? 那么这个问题就请咱们朱股长来回答一下吧!


  朱亚峰:好的,网友您好!国家基本药物制度是医改四项基本制度之一。什么叫基本药物,世界卫生组织(WHO)把它定义为最重要的、基本的、不可缺少的、满足人民所必需的药品。2009年我国新医改方案对基本药物的含义进一步作了明确和界定,基本药物是指适应基本医疗卫生需求、剂型适宜、价格合理、能够保障供应、公众可公平获得的药品,基本特征是安全、必需、有效、廉价。国家基本药物制度的最重要特点是:集中招标采购和统一配送、零差率销售。所以其价格相对比较便宜。自2009年医改全面实施基本药物制度以来,基本药物的质量安全是我们食品药品监管部门的重中之重,基本药物价格虽然便宜,但质量确有保障的。一是严格遴选基本药物的生产、配送商。只有质量管理水平高、具有现代物流能力的生产流通企业,才能够参与到基本药物的生产、配送中来。二是加大日常监督检查。一方面对所有基本药物生产企业的生产处方、生产工艺进行了重新的评估,另一方面加大对所有参与到基本药物的生产、配送的企业监督检查的次数。三是对基本药物品种实现了电子监管。我们从生产到流通实现附码,到了批发企业进行登记,卖完一盒消一盒,进行注码消码。四是对基本药物进行全品种覆盖检验。目前从全省来看,近两年基本药物评价性抽验的合格达到99%以上。从我市来看,近两年基本药物评价性抽验的合格达到100%。谢谢这位网友的提问。


  主持人:好的,谢谢。网友“快乐一生”反映:现在学校的食堂都外包,对他们买的油非常担心,一大桶油成本低廉,请政府认真检查!学生的健康最重要!袁大队长您是咱们稽查大队的负责人,请您回答一下吧!


  袁定斌:好的,网友您好!学校、幼儿园食堂食品安全一直是食品药品监管局监管的重点工作,每学期开学前,我们稽查大队都会对全县所有学校、幼儿园食堂开展食品安全专项检查,对发现的问题下发整改意见书,发现有违法的行为也坚决依法进行处罚。
  目前,学校、幼儿园食堂食用油都为桶装油,我们通过查看索取的证照与票据,追查食用油的来源,如来源途经正常、有合格的证照、票据,则认为是合格的食用油。近二年来,我们在学校、幼儿园食堂检查过程中,尚未发现有问题的食用油,如哪位家长发现有问题的话,可拨打我局投诉举报电话12331,我们一定会及时到现场进行检查。


  主持人:好的,谢谢。下面是网友“祖国的花朵”问的两个问题:第一个问题是:游走于乡镇的流动食堂经常在乡镇办酒席,极易引起群体性公共卫生事件,卫生问题你局是否监管?有怎样监管措施?第二个问题是:我在德安县经常听到有人说卖“珍珠奶茶”,里面的所谓“珍珠粒”是塑料制的,不知你局是否查实过? 这两个问题还是请袁大队长回答一下吧!


  袁定斌:好的,农村餐饮市场的监管工作,尤其是农村红白喜事聚餐活动,是食品安全事故频发的重灾区,更是食药监局监管工作的难点,国家局出台的文件中,只要求对农村聚餐活动进行备案监管,暂无详细的监管细则和操作规范。
  我县自2012年开展食品药品安全示范县创建活动以来,积极探索农村聚餐活动的监管,以消除农村餐饮市场都存在着这个监管盲区。我们的做法是建立健全三级监管网络,制定六项基本制度来做好农村聚餐活动的监管工作。
  一、建立健全了覆盖全县食品药品安全的县、乡、村三级监管网络,为填补农村餐饮市场监管盲区,有效监管好农村红白喜事聚餐活动,消除农村聚餐活动所存在的食品安全隐患,打下了基础。
  二、制定农村聚餐活动的各项管理制度
  (1)、建立农村聚餐申报备案制度。凡聚餐活动在50人以上的宴席,提前五天向所在村委会(食品药品安全工作站)申报,村委会上报乡镇人民政府(食品药品安全协管站)进行备案,由乡镇食品安全协管站安排本乡镇食品安全协管员,对场地、卫生条件、菜肴、厨师健康状况、原料等进行检查指导。100人以上,县食品药品监管局将派监督员上门指导。
  (2)、开展农村聚餐操办厨师免费培训活动,要求农村聚餐操办厨师持证上岗制度。
  (3)、建立农村聚餐活动食品及原料检查制度。乡镇协管站要组织本乡镇的食品安全协管员及相关部门的人员按照各自的职责进行认真检查,把好食品原料关口,严禁其采购过期变质和“三无”食品。并督促其对菜肴实行48小时留样备检。
  (4)、建立加工场所和用具清洁消毒制度。督促举办者搞好聚餐活动场所卫生清洁及餐饮具的消毒保洁工作。
  (5)、建立责任追究制度。红白喜事聚餐活动的举办者和操办厨师是食品安全的直接责任人。对于事主举办监管规模内聚餐宴席拒不申报、厨师拒不进行健康检查和未接受食品卫生知识培训操办聚餐家宴,造成食品安全事故的,承担一切责任。乡镇人民政府和村居小组是监管责任主体,因监管不到位造成的食品安全事故,要追究乡镇和村居小组负责人的责任。
  (6)、建立宣传教育制度。利用各种场所、各种方式加强食品安全的宣传教育,提高农民在食品安全方面的知识和意识。
  “珍珠粒”不是塑料制的,它的成分是由地瓜粉或木薯粉加水,蕉糖色素,羧甲基纤维素钠,食用香料精制制成。我县大多数的奶茶店使用的珍珠粒都是预包装食品,无自制的现象,质量还是有保障的。因为珍珠奶茶含糖及淀粉成分,因此糖尿病和肾脏病患者不宜多吃。


  主持人:好的,谢谢袁大队长。有了这三级监管网络,六项基本制度,相信农村聚餐活动的监管工作一定会越做越好。现在从媒体经常可以看到食品安全问题的报道,最近我省南昌县被曝光用工业硫酸铜腌制“毒皮蛋”的食品安全事件。网友们都很关心我县食品安全问题,请问下涂局长,我县是如何把好食品安全关的呢?


  涂序洪:非常感谢网友对食品安全的关注!确实,目前我国食品安全事件时有发生今年以来,食品安全形式不容乐观,食品安全监管也面临巨大的挑战。多年来,我局紧紧围绕老百姓饮食用药安全有效的核心,不断创新监管工作机制,在队伍建设、市场整治、服务发展、履行职能等方面全心把好“四关”,全力促进食品药品安全监管。
  首先,我们在队伍建设上把好“实”关:近两年我们以机关效能建设年活、集中整治影响发展环境的干部作风等活动为契机,不断强化食品药品监管执法队伍建设,加大对执法人员的考核和培训力度,切实转变作风,进一步提高执法人员的监管水平,增强执行力。
  第二是在市场整治上把好“严”关: 一方面在对餐饮服务企业的准入上把好“严”关,邀请执法人员在行政许可时,严格按照标准进行指导和验收。二是对学校级托幼机构食堂、小餐饮、大型聚餐活动、农村流动酒席餐饮等场所进行严格监管,发现问题坚决督促整改到位。三是严格技术监督。每年我们都要有计划地对各餐饮单位的餐饮具、食品原料进行监督抽验,对不合格的产品我们将严格依据《食品安全法》进行处罚,对触犯刑律的将移送公安部门予以追究刑事责任。四是采取高压态势,加大执法力度,严厉打击餐饮服务环节的不法行为,对不符合标准且严重违规的餐饮企业坚决予以取缔。今年我局就联合公安等部门对7家不达标的餐饮予以了取缔。
  第三是在服务发展上把好“优”关:牢固树立“寓服务于监管”的理念,创新监管方式,提高服务水平,做到依法行政,文明执法,以食品药品监管新形象更好地服务基层、服务群众、服务企业,促进地方食药经济发展。
  履行职能上把“快”:在开展食品药品日常综合监管工作中,注意增强工作职能的敏锐性,搞好调研,畅通信息,加大与餐饮服务食品安全社会监督员的联络,及时掌握情况,把食品药品安全监管作为工作的重中之重,时刻关注辖区内的食品药品安全预警信息,以便处理突发事故时迅速而准确。


  主持人:好的,谢谢涂局长!俗话说“民以食为天”,可想而知,老百姓对食品安全真的是最关注的。咱们网民朋友们今天提了很多问题,但是由于时间的关系,我们就不能在线回复大家了,提出的问题可以在《在线访谈》栏目查阅。不知不觉我们的访谈节目也即将结束了,请涂局长代表今天参加访谈的嘉宾再给大家讲几句好吗?


  涂序洪:感谢社会各界、广大网民朋友们对食品药品监督管理工作的理解与支持。希望继续关注食品药品安全工作,碰到有关食品药品安全的有关问题,请拨打全国食品药品投诉举报咨询电话12331.我们将认真做好食品药品监管工作,确保百姓饮食用药安全。


  主持人:非常感谢我们的嘉宾做客中国德安网,也感谢各位网友的积极参与。本期“在线访谈”节目到此结束,谢谢大家!我们下期节目再见!