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在线访谈

树形象,强服务,固平台

主 题:树形象,强服务,固平台

时 间:2015年12月25日上午9点

嘉 宾:县行政服务中心主任周卓,副主任徐华,副主任、交易中心主任张春乐

现场图片


树形象,强服务,固平台

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问题整理

【访谈视频】:

  【主持人】:各位网友,大家好!这里是德安政府网“在线访谈”节目,我是主持人周辉,很高兴又和大家见面了。今天访谈的主题是:树形象,强服务,固平台。参加这期访谈节目的嘉宾有:县行政服务中心主任周卓,副主任徐华,副主任、交易中心主任张春乐。请三位嘉宾和大家打个招呼吧!(2015年12月25日09:01:11)

  【周 卓】:主持人,网民朋友们,大家好!(2015年12月25日09:01:16)

  【徐 华】:主持人,网民朋友们,大家好!(2015年12月25日09:01:18)

  【张春乐】:主持人,网民朋友们,大家好!(2015年12月25日09:01:19)

  【主持人】:在本期节目中,县行政服务中心领导将就我县公共行政服务中心的工作开展情况、网上审批等群众关心的问题与广大网友进行交流,听取意见和建议,欢迎参与。首先,让我们有请周主任简单介绍一下县行政服务中心的情况。(2015年12月25日09:02:10)

  【周 卓】:好的,主持人,首先很高兴有机会借此平台与广大网友进行互动交流。 德安县行政服务中心成立于2001年,是县政府正科级派出机构,内设综合股及业务督查股两个科室。中心下设公共资源交易中心,为副科级全额拔款事业单位,设有政府采购组、招标投标组两个科室。是县委、县政府转变政府职能,规范行政行为,简化办事程序,提高办事效率的重要平台。近年来,“中心”在县委、县政府的正确领导下,以“服务经济、方便群众、提高效能”为宗旨,以扩平台、强服务、促改革、提效率,创建一流政务环境,全面提升行政服务水平为总要求 ,努力做到“民有所求、我有所应,民有所需、我有所为”。中心始终坚持以提升服务质量和工作效率为目标,从加强软硬件入手,不断推进中心建设到位。 一是严格执行行业标准,严守职业道德。中心坚持规范服务行为,使用文明用语,实践服务礼仪,在服务细节上体现人性化,做到热情服务、规范服务、周到服务,树立文明窗口形象。二是严格按照办事流程办件,办件过程全部按规定的格式文本操作。中心将审批事项全部公开到位,将组织机构、工作目标、工作依据、工作职责、工作程序、工作保障、文化建设、考核考评、监督检查等全部工作建立系统全面的管理标准,做到有章可循,有据可依,打造机关管理标准化体系。三是进一步打造便捷优质的服务环境。目前,中心总建筑面积5300多平方米,设有单设窗口17个,综合窗口15个,窗口工作人员61名,机关管理人员11名,涉及行政审批服务事项356项。目前所有进驻单位全部成立了行政许可服务股,实现了职能归并,现有34名副科级分管领导携带行政公章进驻中心窗口办公,做到人员、审批权限、环节上进驻到位、业务力量上派驻到位,实现“受理、审查、审批 ”全过程进入窗口,一个窗口办事 ,一条龙办事,一站式办结。服务大厅宽敞明亮、设施齐全、环境整洁、功能完备,设立便民服务窗口,配置了休息座椅、查询电脑、免费复印等多项便民服务设施,为群众提供优质的服务环境,为了更好的服务群众,中心在咨询台还设置了免费复印设备,无偿为群众提供服务。并开通了4663466“服务热线”,在政府与群众之间开辟了“绿色通道”、架起了一座“连心桥”。基本实现了行政服务中心审批项目、审批流程、办事制度、服务模式、场地建设标准化建设。(2015年12月25日09:04:51)

  【主持人】:周主任,从您的介绍中,我们了解到咱中心的规模和工作效率都是挺高的,接下来我们看网友的提问?“大漠飞虹”提问感觉行政服务中心是个比较新鲜的事物,咱县行政审批服务大厅的服务宗旨是什么?周主任。(2015年12月25日09:05:33)

  【周 卓】:谢谢这位网友的提问。 行政服务中心是集信息与咨询、审批与收费、管理与协调、投诉与监督于一体的综合性行政服务机构,它的建设以便民、高效、廉洁、规范为宗旨,推行“一站式办公、一条龙服务、并联式审批、阳光下作业、规范化管理”的运行模式。具有行政审批职能的部门在中心设立窗口集中办公,将行政相对人需要跑多个部门才能办成的事,变为只跑中心一处就能办成,极大地方便了办事群众。“变群众跑为干部跑”,“变外部跑为内部跑”,真正体现了人民政府以民为本的思想和为民服务的宗旨。在中心的统一要求、组织、监管和协调下,对进入中心的所有审批事项都作出公开承诺、限时办结;特别是通过并联审批,切实简化了办事程序、有效提高了办事效率。同时,通过各单位之间、窗口工作人员之间的相互监督,中心管理人员和社会公众相结合的监督,使监督工作更好地落到实处。建立公开、透明的告知制度,服务项目、受理条件、办事程序、办结时限、收费项目、收费标准、办事结果、行为规范、管理规章等全面公开,实行阳光作业,保障了行政相对人的知情权,保证了行政审批的公正与规范,有效地预防和减少了暗箱操作、权力寻租、“吃拿卡要”等腐败现象的发生,改善了政府及其部门的形象。按规定标准收费,减少了部门自由裁量收费数额的随意性,全部收费直接进入财政统一账户,透明了各部门资金状况,方便了财政对各部门资金的有效监管,防止了资金流失,保证了财政收入。同时,扩大了财政资金的调度空间,并为减小部门收入差距提供了方便。因此,总结中心的服务宗旨就是一站受理、热情服务、转告相关。(2015年12月25日09:07:02)

  【主持人】:好的,谢谢周主任,网友“海上行走”我想办个证件,不知需要哪些材料,走哪些程序,请问在网上可以查找到吗,如何查找?谢谢!  徐主任。(2015年12月25日09:08:09)

  【徐 华】:这要看具体需要办什么证件。在行政服务中心的网站及中心大厅的触摸查寻机上都可以查到每个窗口单位所办理的审批事项的名称、办理环节、办理时限以及收费标准。(2015年12月25日09:09:11)

  【主持人】:好的,谢谢徐主任,网友“你若安好 便是晴天”说:政府采购程序过多、能否优化缩减? 张主任。(2015年12月25日09:10:11)

  【张春乐】:好的,主持人。政府采购程序是:采购单位首先向采购办申报确定采购方式,然后交由有关部门组织实施,政府采购办进行监督。一般询价采购由公共资源交易中心政府采购组具体操作,其他采购方式需委托代理机构组织实施。 为进一步规范政府采购管理,简化采购流程,提高采购效率,依据《政府采购法实施条例》规定。经采购办同意,从今年11月份起,规定了采购金额在3万元以内采取部门集中采购,由采购人自行购买。采购金额在3到50万元,根据要求实行电子化询价采购,应在网上公示不得少于5个工作日。达到公开招标数额标准(50万元以上)的项目,要委托招标代理公司进行公开招标采购,发布招标公告时间不得少于20天。(2015年12月25日09:01:11)

  【主持人】:好的,网友“浓情咖啡 ”:听说“三证合一”试行了,请介绍下有关情况吧?徐主任。(2015年12月25日09:10:07)

  【徐 华】:好的,主持人。我县自从2015年7月1号实行“三证合一”以来,共计为121家企业办理“三证合一”的营业执照。从7月1号到10月1号的“三证合一,一照三码”过渡期,到10月1号以后全面实行“三证合一,一照一码”,以便捷高效的服务受到了社会各界的好评。那么什么是“三证合一、一照一码”?通俗点讲,就是营业执照、组织机构代码证、税务登记证三个证合成一个证,原先三家证件上的代码统一为社会信用代码。“三证合一、一照一码”登记制度,概括起来说就是“五个一”:

  一是一表申请。今后投资者办理企业登记注册,只需向我县行政服务中心大厅市场监督管理局(工商行政管理部门)登记窗口提交一套申请材料。

  二是一窗受理。企业登记注册申请材料由市场监督管理局企业登记注窗口受理,质监、税务部门不再受理企业组织机构代码证、税务登记证申请。

  三是一企一码。一户企业只能有一个统一社会信用代码,一个统一代码只能赋予一户企业。

  四是一网互联。全省工商、质监、国税、地税等部门建设完善信用信息共享交换平台,以统一代码为标识,建立跨层级、跨区域、跨部门的信息交换传递、数据共享和数据应用工作机制。

  五是一照通用。一照一码营业执照在全国通用,完全涵盖“三证”使用功能,各地、各部门均予以认可。(2015年12月25日09:14:53)

  【主持人】:谢谢徐主任,网友“清水白菜”提到“三证合一、一照一码”登记制度的适用范围和意义?徐主任。(2015年12月25日09:15:11)

  【徐 华】:网友你好,你反应的一照一码登记制度适用于公司、非公司企业法人、个人独资企业、合伙企业、农民专业合作社等企业类市场主体(含外资、含分支机构)。个体工商户暂不纳入。改革后能为企业带来以下便利:

  一是为企业节省时间。企业无需再单独办理组织机构代码证、税务登记证,只需办理一照一码营业执照即可,减少企业多次往返各部门之间的奔波,为企业节省大量时间和精力。

  二是为企业节约成本。原来分别申办“三证”要重复准备多份申请材料,现在只需要准备一套企业登记注册申请材料即可。

  三是为企业经营提供方便。由于一照一码营业执照具有唯一性、兼容性、稳定性等特征,企业到相关部门办事或在招投标等经营场合下证明主体身份只需出具营业执照即可。(2015年12月25日09:18:06)

  【主持人】:好的,网友“似水年华”说:针对一些项目审批环节多、程序繁琐、时限较长等问题,行政服务中心是如何解决的?徐主任。(2015年12月25日09:19:04)

  【徐 华】:好的,一是积极开展行政审批服务事项清理调整。去年底我县开展了行政审批服务清理工作,对全县的行政审批服务事项进行了一次全面的清理和调整。按照系统、规范的工作原则,对照清理调整后的事项内容,重新完善了相关流程资料的整理工作及网上审批平台的网络系统数据。
  二是大幅度压缩行政审批服务时限。对纳入中心集中办理的行政审批服务事项,要求各窗口部门优化审批流程,减少审批环节,进一步缩短各环节审批时限,对外承诺办理时限在前期压缩的基础上再合理压缩,从而有效地提高了审批服务效率。
  三是积极开展行政审批服务流程再造。结合各窗口部门工作实际,对各部门行政审批服务事项的审批流程进行优化,减少不必要的申报材料和审批环节;同时积极开展多部门联合审批试点工作,按照“统一受理、抄告相关、联合审批、限时办结”的原则,建立科学、规范、高效的联合审批工作机制,实现降低行政成本、缩短审批时限、提高审批效率、强化监督管理的目的,进一步推动我县行政审批制度改革,提高行政审批服务工作的效率和水平。(2015年12月25日09:22:56)

  【主持人】:好的,网友“无翼蝙蝠”提出说由于派驻“中心”的各部门情况不一,有的审批权力集中到“中心”,有的仍然留在原职能部门;有的需要部门内部科室之间流转审批,有的必须经部门领导同意方能盖章,这些情况都影响着行政审批效率的提高。特别是那些需要多个部门审批盖章的项目,更是困难重重。中心管委会是如何解决此问题的。徐主任。(2015年12月25日09:23:58)

  【徐 华】:这个问题一是理顺部门机构设置,调整行政许可(审批)配置。中心管委会根据“两集中、两到位”精神,要求窗口单位整合各部门、各单位内部科室职能,集中到一个股室,然后再成建制集中到中心管委会窗口集中办理行政审批业务,部门对窗口工作人员充分授权,各部门的行政许可(审批)业务在窗口完成。

  二是清理行政审批项目,规范行政审批行为。中心管委会根据关于进一步推进行政审批制度改革的精神,实施部门重点做好对本部门的行政许可(审批)项目进行清理精简,调整简化行政许可(审批)流程,健全监督管理机制,规范行政审批行为。  

  三是完善审批工作机制,规范窗口行政行为。中心管委会通过配齐、配强窗口工作人员、全面简化办理流程、建立并联审批机制、推行“中心首席代表”制度、单位行政公章统一入驻中心窗口保险柜等一系列措施规范窗口行政行为。(2015年12月25日09:26:03)

  【主持人】:好的谢谢徐主任,网友“雾都霓裳”问:企业到中心办理业务有什么方便、快捷的举措? 徐主任。(2015年12月25日09:26:45)

  【徐 华】:好的,主持人。(1)加大对进驻窗口加大管理协调力度,制定“联审会办征求意见表”,由牵头单位窗口征求企业意见,对承诺件需要联审会办的及时报中心,由中心负责协调各窗口单位联审联办,确保及时办结。

  (2)建立重点项目审批服务绿色通道,出台《行政服务中心行政审批服务“绿色通道”项目管理办法》。定期组织“业务交流会”和“项目碰头会”,加强中心与各窗口在重点工程审批和大项目立项审批方面的业务交流,切实解决企业在办理审批手续过程中碰到的难题和障碍。

  (3)积极探索服务方式的多样化。继续坚持下乡服务、上门服务、节假日预约服务、延时服务等服务方式,并以群众需求为导向,在内容上不断充实,在方式上更趋灵活,切实提高群众满意率。(2015年12月25日09:27:05)

  【主持人】:谢谢,网友“紫气东来”提到:在大厅办理证件,有的当时不能办结,请问办结后有什么方法告知我?比如电话、手机短信。如果我不方便取,能否邮寄本人。还是有请徐主任回答吧。(2015年12月25日09:27:40)

  【徐 华】:好的主持人。大厅办理的证件一般分为即办件和承诺件两类,只要提供的材料齐全,即办件可以当场办结,承诺件按照承诺时限办结。办证人可以按照承诺时限到大厅领取即可。如果办理人不方便来取件,可以告知我们大厅窗口的工作人员,留下地址,我们可以帮助你们邮寄过去。(2015年12月25日09:28:06)

  【主持人】:谢谢徐主任,网友“左手序情”:当今网络高速发展,各行各业网络应用很多,请问我县行政服务中心在网络应用方面有哪些,在方便我们老百姓办事方面有什么具体的应用?徐主任。(2015年12月25日09:28:57)

  【徐 华】:好的,在网络运用方面,行政服务中心主要是三大块:

  1、 网络信息公开平台的建立。主要体现在,依托互联网的优势,在县政府网站,行政服务中心网站上,公示各个单位的办理事项和办事指南;在行政服务大厅安装触摸查询一体机,公示各个单位的办理事项和办事指南。老百姓可以通过网络平台进行查询相关的信息。

  2、 网络视频监控系统的建立。这主要是体现在行政服务中心的日常管理方面,行政服务中心大厅安装了16个摄像头,做到全方位无死角,对各个窗口的工作人员,言行举止进行及时监控,规范服务、提升工作人员形象。

  3、 网上审批系统的建立。行政服务中心各个窗口,办事流程在网上即时监控。让办事群众了解自己所办事项到了那个环节,需要多少时间能办好。这个在县政府网站和行政服务中心网站上也可以查看的到。(2015年12月25日09:29:22)

  【主持人】:好的,非常谢谢徐主任。因为节目时间有限,今天的访谈到此结束。感谢大家的参与,也非常感谢各位嘉宾在百忙中接受采访。(2015年12月25日09:29:41)

  【周 卓】:再次感谢各位网友对行政服务中心工作的关心理解和支持,很高兴今天能与各位网民进行沟通交流,对于今天网民所反映的问题和建议,我们一定会认真研究并落实到位。我们坚信在县委、县政府的坚强领导下,在广大干群的共同努力下,在网民朋友的大力支持下,我县行政服务中心工作一定会越来越完善!您还有什么问题、意见和建议,请拨打我中心服务咨询电话0792-4666787.谢谢大家!(2015年12月25日09:30:04)

  【徐 华】:再见!(2015年12月25日09:30:06)

  【张春乐】:再见!(2015年12月25日09:30:12)